我国与周边国家经贸关系
广西高考时间我国与周边国家经贸关系
【内容提要】和平稳定的周边环境是我国顺利崛起的重要保障，为此必须积极推动与周边国家的经贸关系和经济合作，着重处理好经济与外交、政治利益与经济利益、国家利益与地区利益、周边与非周边、现在与将来等几对重要关系，有针对性地制订我国对周边主要国家，包括日本、韩国、东盟、俄罗斯、中亚和印度的贸易战略。
发展与周边国家经贸关系对我国崛起的重要意义
1.在我国崛起的过程中，首先要处理好与周边国家的关系。
我国是一个有众多周边邻国的亚洲大国，与我国直接接壤的邻国就有14个，加上邻近的其它国家，周边国家就超过20个。这种情况在世界大国中并不多见。例如，美国这个超级大国只有加拿大和墨西哥两个接壤邻国，处理与邻国的关系就较简单，再加上通过北美自由贸易区（NAFTA），确定了美国的中心地位，美国完全没有了后顾之忧，从而可以放手去实施其全球战略。无疑，从地缘关系来看，一个国家邻国越多，处理彼此间关系就越困难。但另一方面，在邻国众多的客观条件下，只要通过主观努力，实施睦邻友好的外交政策，也可以把不利因素化为有利因素，利用邻国的比较优势来发展自己。反之，如果盲目自大，横行霸道，邻国必起而攻之，从而麻烦不断，内外交困，何谈发展与崛起？
我国是一个正在崛起中的大国，在崛起过程中，首先要处理好与周边国家的关系。崛起意味着国力的扩张，首先是经济规模上的扩张，也包括贸易规模上的扩张。另外，崛起还表现在外交舞台的扩大上，对地区事务与全球事务参与范围的扩大上。这样，在崛起这个相对较长的过程中，我国不可避免地会与周边国家产生各种各样经济、政治利益上的摩擦和碰撞。所以，首先受到中国崛起直接影响的就是地缘上与中国接近的周边国家。
我国周边国家虽然多，但大部分是经济较落后的发展中国家。真正的富邻惟日本一国而已。另一个特点是，除日本、俄罗斯、印度外，大多数周边国家都是经济、人口规模不大的中小国家。它们对我国有与生俱来的心理恐惧。
1997年亚洲金融危机后，我国经济持续高速发展，与周边国家特别是中小发展中国家拉开了距离。周边国家对我国的担忧随之而生。尤其是东南亚和南亚地区的国家，在吸引外资上大大落后于我国，加上部分外资又从这些地区转向我国，它们对我国的戒心更强了。中国威胁论也因此再掀波澜。
近几年来，我国外贸规模的扩张更令人吃惊。1998年，我国外贸总额为1837亿美元, 居世界第十一位;2000 年已达4743 亿美元，跃居第七位;2003年迅速扩张到8400亿美元，居世
界第四位。反观周边国家，外贸规模虽有扩大，但它们的排名基本未变。另一方面，我国与周边贸易伙伴的贸易摩擦也迅速增多，除了与美、日、欧、韩不断发生摩擦外，像马来西亚这样的发展中邻国，
也开始对我国出口的某些商品征收高额反倾销税。毫无疑问，这种情况今后会越来越多。
鉴于上述因素，在我国崛起的过程中处理好与周边国家的关系具有非常重要的意义。我国现行外交政策有三大支柱，即“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础”。把与周边国家的关系放在我国外交政策的首要地位，凸显了周边的重要性。这是从我国外交战略布局的实际需要出发的。从我国所处的亚洲和亚太地区来看，中美、中日、中俄、中印（度）等大国关系都集中在我国周边。美国虽不是我国周边国家，但实际上无论在政治上还是经济上，我国都无法摆脱它的影响。而从“发展中国家是基础”这点来看，目前在国际事务中起积极作用的发展中国家也主要在我周边地区。其中，印度和俄罗斯是大国，而东盟是国家集团，它们都处在我国周边，在我国外交战略中的地位自然是非同一般。可以说，在我国崛起的过程中，面临的主要国际环境就是周边环境（包括美国）。因此，保障周边环境的持续稳定不是权宜之计，而是我国崛起过程中必需长期努力的目标。
2.发展与周边国家经贸关系是我国顺利崛起的重要保障。
中共十六大提出“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针正是基于创造一个和平稳定的周边环境的战略考虑。毫无疑问，只有具备了这样一个周边环境，我国才能顺利崛起。而要贯彻“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针，必须把“睦邻、安邻、富邻”作为这项方针的核心内容，同时它也应是我国崛起过程中的一项长远政策。
“睦邻”、“安邻”主要涉及到我国处理周边关系的政治、安全考虑，而“富邻”则涉及到我国对外经贸政策的考虑。简言之，“富邻”政策就是谋求我国与周边国家共同繁荣与发展的政策。其中包括促进与周边国家的经贸关系，加强与周边国家的平等互利合作，深化区域和次区域经济合作，积极推动地区经济一体化，与周边国家实现共同发展和繁荣。
“富邻”的道理其实并不深奥，归根到底，“利他才能利己”。如果一国的四周都是穷国，那么这个国家也很难富起来。在非洲就有这种情况。但是，如果相对富裕或较发达的国家能主动帮助周边穷国或欠发达国家，如提供援助、出口信贷、减债、给予特惠关税等，使周边国家逐步具备与其发展经贸关系和经济合作的能力，那么这个国家就会逐渐扩大周边市场，增加福利收入，最后使整个地区摆脱贫穷。这样的例子，在东亚已经有过。日本就通过对东南亚、中国、印度等周边国家的政府开发援助（ODA）及出口信贷，或提供特惠关税，扩大了对这些国家的出口，其得到的经济和政治利益远远大于付出。而日本的贸易“黑字
回流”计划对东亚地区的发展与繁荣也是起了一定作用的。
事实上，1997年亚洲金融危机以来，我国已经在局部范围内实行了“富邻”政策。金融危机期间，我国坚持人民币不贬值，向印度尼西亚等国家提供了金融援助，帮助东南亚国家渡过难关。最近几年，在世界经济低迷、国际贸易不振的困难条件下，我国利用庞大的国内市场和“世界工厂”的作用，扩大了
从周边地区的进口，特别是从日本、韩国、东盟、中亚和南亚的进口，带动了周边地区的经济增长，为亚洲经济发展做出了重要贡献。此外，我国还在2003年向柬埔寨、缅甸、孟加拉国国等国推出“亚洲减债计划”，向老挝、缅甸、柬埔寨、巴基斯坦等国提供特惠关税甚至免税待遇，并承担了大湄公河开发计划中的若干工程项目。这些措施起到了很好的效果。在东南亚地区，“中国威胁论”已被“中国机遇论”所取代。这表明，“富邻”政策是一项成功的政策，发展与周边国家的经贸关系和经济合作是减少与周边地区政治摩擦的有效手段，是使我国顺利崛起的重要保障。大学转专业难吗
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实施“富邻”政策，促进我国与周边国家经贸关系和经济合作，需要处理好以下几对关系。
1.经济与外交的关系
发展与周边国家的经贸关系，扩大与它们的经济合作，不仅仅是经济领域的事，同时也是我国外交政策的一个不可或缺的组成部分。在一定意义上，对外经贸政策是外交政策的一个工具。世界各个大国都是如此。最典型的是日本，把政府开发援助作为贯彻其外交意图的一个得力工具。其它发达国家对发展中国家的开发援助也都有政治上和外交上的考虑。
因此，在制定我国与周边国家经济贸易和经济合作战略方面，必须考虑到与我国外交战略相协调。我
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们在选择经济合作伙伴方面，在开放货物和服务市场方面，在政府采购和吸引外资方面，都要顾及到我国外交战略布局的需要。这就要求我们在制定对外经贸与合作战略方面，眼光要远大，要处理好眼前利益和长远利益、局部利益与全局利益的关系，使我国对周边国家的经贸和合作战略符合我国周边外交战略的大格局，有利于我国在亚洲的和平崛起。这应当是制定我国与周边国家经贸和合作战略的重要出发点。
2.政治利益与经济利益的关系
政治利益和经济利益都是国家利益的组成部分，两者不能偏废，但也常常有互相冲突的时候。事实上，在不同的阶段，不同的场合，两者的关系是有主次之分的。这就需要我们统筹考虑，灵活选择。在发展我国与周边国家经济贸易关系和经济合作方面，尤其需要处理好政治利益和经济利益的关系，切忌“惟利是图”。这里的“利”自然是指经济利益。
由于我国的周边国家大多是经济比我国落后的发展中国家，我国在与它们发展经贸关系和经济合作时，就不能只考虑经济利益，而忽视政治利益。这些比我国落后的国家正是我国实施“富邻”政策的对象，也是消除“中国威胁论”，使之变为“中国机遇论”的重要对象。随着近年来经济的快速增长和随之出现的国力壮大，我国已具备了一定的物质条件对周边的落后穷国实施“富邻”政策。换言之，在与这些国家做生意、搞合作时，我国便不能斤斤计较经济利益上的得失，而应更多地考虑其它利益，尤其是政治利益。
2002年我国与东盟签署了建立中国—东盟自由贸易区的协议，但在随后的谈判中，双方也发生了经济利益上的一些矛盾。例如，有的东盟国家要求延长消除关税的最后期限，菲律宾提出放宽到2012年，而不是2010年，并得到印度尼西亚、马来西亚的响应。最后，中国决定让步。另外，作为建立该自贸区的第一步，以农产品降税为内容的“早期收获计划”的推出，也是为了让东盟国家首先得到实惠。我国农产品生产过剩，出口又较困难，在这种情况下，我国再向东盟开放农产品市场，显然得不到经济上的利益，还会对我国农业人口的就业造成一定的冲击。另外，中国还承诺，随着关税的下降，今后中国对东盟的出口增长若快于东盟对我国出口的增长，中国将对出口数量进行调整，不使东盟国家吃亏。中国这样做的目的是为了使东盟分享到更多的经济利益，从而在政治上得到它们更多的支持。换言之，中国得到的更多的是“看不见”的政治利益，而东盟得到的是“看得见”的经济利益，实际上是通过利益交换，实现利益平衡，使双方实现“共赢”。篝火晚会主持词
事实上，在国际关系中，经济利益服从于政治利益的例子并不少见。例如，美国与约旦建立自由贸易区就是出于政治上的考虑。美国与约旦的贸易额很小，搞自贸区对美国几乎没有什么经济利益，但对约旦却很有利。而约旦的回报是政治上追随美国，从而让美国在中东敏感地区钉入了一个楔子。
我国在与东南亚、南亚及中亚地区周边国家发展经贸关系和经济合作时，都应该首先考虑政治上的利益，通过让渡经济利益来获取它们的政治支持。从某种意义上看，前者是可以计量的，而后者是不可估量的，这对我国更加宝贵，更加重要。
3.国家利益与地区利益的关系
在经济全球化、区域化的时代，如何平衡国家（民族）利益和地区利益，处理好两者的关系，是一个难以回避的新课题。我国所处的东亚地区，随着“10+3”机制的发展，经济一体化进程已经开始。至于亚洲经济一体化，虽然离我们尚远，但也是大势所趋。我们必须认识到，加入并推动区域经济一体化是利他也是利己的大事。中国的崛起不应当是一件孤立、偶然的事情，而应当是亚洲觉醒、亚洲崛起的一个组成部分。
我国没有必要去担忧周边国家的崛起，尤其是像印度这样的大国的崛起。我们在抨击“中国威胁论”的同时，也要反省自己，是否也同样把周边大国的崛起看成是对我们的威胁。我们在推动与周边国家经贸关系和经济合作时，不能仅仅从狭隘的民族主义出发，只谋求自己国家的利益，而应当顾及到周边国家的利益，顾及到整个地区的利益。
随着欧盟一体化的深入和美洲自由贸易区的建立，今后十几年中，亚洲，首先是东亚将面临严峻的挑战。只有加快东亚经济一体化的步伐，才能维护我国的利益。应当认识到，国家利益与地区利益并非一定表现为此长彼消的关系。东盟十国所以能走到一起，就是认识到只有有了地区利益，才有各自的国家利益。我国在推动东亚区域经济合作时，务必要处理好国家利益与地区利益的关系，切忌凡事惟己为重，只干与己有利之事，不干与己无利之事。有的时候，需要适当放弃一部分国家利益，以换取
地区利益。近几年，我国扩大了从周边国家的进口，造成贸易逆差逐年增加，并使国内某些产业受到了一定的冲击。从这个角度看，我国的国家利益有所损失。但换个角度看，我国作为一个崛起中的大国，正在对周边地区的繁荣做出贡献，让周边国家得利，对整个地区的发展有益。而我国最终也将从地区利益中受益。当东亚发展成为一个强大的经济一体化组织时，当东亚各经济体都联合起来时，就有足够力量应对欧洲、美洲的挑战。因此在制订我国对外经贸战略时，要将区域经济一体化放在优先位置考虑，要坚持把与发展周边国家经贸关系列为重点。电势能公式
4.周边国家与主要贸易伙伴的关系
2003年，在我国的十大贸易伙伴中，有六个来自周边地区，它们是日本（1）、香港（4）、东盟（5）、韩国（6）、台湾（7）、俄罗斯（8）（括号中的数字为排名序号，下同）。其它四个主要贸易伙伴分别为美国（2）、欧盟（3）、澳大利亚（9）和加拿大（10）。
在我国注重发展与周边国家的经贸关系和经济合作时，也不能忽视发展与非周边地区的主要贸易伙伴的关系。这里谈的主要是美国与欧盟，其中美国乃是重中之重。美国目前是我国第二大贸易伙伴，我国对美贸易额约占我国外贸总额的15%，略低于日本的15.8%。而从发展趋势来看，到2005年，美国便将取代日本，成为我国首位贸易伙伴。美国不仅仅是中国(包括香港)的主要出口市场，而且是我国外贸顺差的主要来源地，在我国对外贸易格局中占有头等重要的地位。正是来自美国的贸易顺差，平
衡了我国对周边地区主要贸易伙伴（日、韩、东盟及台湾省）的贸易逆差。而且，今后我国与周边贸易伙伴的逆差还会继续增长，如果没有来自美国的贸易顺差，那么我国就将进入贸易赤字时代。
发展中美贸易和经济关系是我国对外经贸战略中的头等大事，其意义甚至超过了我国与周边众邻国的经贸关系。在一定程度上，我国对美外交政策也需要符合我国对美经贸战略的

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