浅析大湄公河次区域国家的经济关系
浅析大湄公河次区域国家的经济关系
摘要：长期以来，受多种因素影响，大湄公河次区域经济和社会发展相对落后，其中柬埔寨、老挝和缅甸被联合国列入世界最不发达国家之列。近年来，次区域各国都在进行经济体制改革，调整产业结构，扩大对外开放。经济发展已经成为各国的共同目标。
关键词：湄公河，次区域，合作
一、湄公河流域概况
湄公河发源于中国青海省玉树藏族自治州的杂多县唐古拉山脉北麓,是一条比较大的国际河流,河流干流全长4. 8 ×103km ,排名世界第12 位,流域面积81. 0 ×104km2 ,排名世界第21 ,平均流量1. 5 ×104m3/ s ,年径流总量4750 亿m3 ,排名世界第8 位,流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南等6 个国家,是世界上有名的呈狭长条状南北走向国际河流。世界上所发现的哺乳动物中的四分之三在该流域被发现,近期研究认为流域内有1 ,200 种鱼。就水生生物而言,湄公河是世界上仅次于亚马逊河最丰富的河流。该流域位在特提斯- 喜马拉雅构造域东部,是欧亚古陆与冈瓦纳古陆强烈碰撞、挤压的地带,岩浆活动频繁,成矿地质条件特殊,矿产资源
丰富,属地中海- 三江- 东南亚洲际矿带的一部分,为世界级成矿带,具有点多面广,矿种齐全的优势。资源的丰裕性使湄公河流域成为目前亚洲最具开发潜力的地区和关注热点。
2、大湄公河次区域
秘银（一）次区域简介
大湄公河次区域（GMS）包括柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南和中国云南省。作为一个在人力资源和自然资源方面具有可观潜力和互补性的自然经济区，大湄公河次区域（GMS）同时也代表了各发展伙伴与私人投资方之间日益加强合作伙伴关系的巨大机遇。该次区域总面积230万平方公里（约为欧洲大陆的大小），2.5亿人民共同居住在世界第12大河澜沧江—湄公河畔，文化与历史的渊源将他们紧密连接。大湄公河次区域具有丰富的自然资源，如原油、天然气、宝石以及供水电开发的水资源，巨大的年轻、勤劳而富有竞争力的劳动力资源。大湄公河次区域地理位置具有战略意义，并有潜力成为东南亚、南亚和东亚间重要的大陆桥。
大湄公河次区域经济合作以项目为主导，比较务实。经过十多年的发展，大湄公河次区域
已经成为世界上发展最快和东亚一体化速度最快的地区之一。该地区年平均经济增长速度超过6%。截至2010年12月，大湄公河次区域经济合作围绕基础设施建设、跨境贸易与投资、私营部门参与、人力资源开发、环境保护和自然资源可持续利用五大战略重点，共开展了包括交通、能源、电信、环境、农业、人力资源开发、旅游、贸易便利化与投资九大领域180个合作项目，动员资金总额100多亿美元。
（二）次区域合作的提出   
由于湄公河次区域合作地域广、参与国家多、合作范围和内容广泛, 各种形式的合作相继起步, 其中涉及国家较多的就有以下四种：
1.由亚洲发展银行推动的次区域经济合作, 包括了中国的云南和中南半岛的泰、缅、老、柬、越等国, 从1992年起运作, 迄今已召开了七次部长级会议。
2.在原来的“ 下湄公河委员会” 的基础上组建的“ 拍公河委员会” , 成员国有泰、老、柬、越四国, 已于1995年4月签署了“ 湄公河流域可持续发展协议” , 并已提出邀请中、缅两国参加。
3.东盟— 湄公河流域合作开发计划。1995年12月东盟首脑会议作出“ 东盟将积极推动并参与湄公河合作开发” 的原则性决定。此后,1996年6月在马来西亚召开的东盟—湄公河流域合作开发第一次部长会议上, 通过了《东盟一湄公河流域开发合作基本构架》, 确定了合作开发的目标、原则、领域、项目筛选等原则。会议成立了指导委员会, 并计划每年召开一次部长级会议。
    4.由泰国政府在1992年提出的泰、缅、老、中毗邻地区进行合作的“ 黄金四角” 计划。
    上述这些合作和合作计划, 反映出在宏观上, 有关各方已超越社会政治制度的差异, 在次区域进行“ 合作开发” 问题上达成了共识, 形成了活跃的局面, 但塞泽尔基提出的共同机构的机制作用和效率问题仍然值得重视、值得进一步
研究。例如, 各种机制在发挥各自作用的情况下如何更好地协调, 如何提高效率, 在次区域合作开发和建立良好的秩序问题上进一步达成共识、进行有利于各方利益和共同利益的创造性的活动等, 都是播要深入探讨, 并且在合作的实践过程中予以解决的。
三、大湄公河次区域（GMS）经济合作计划回顾
大湄公河次区域经济合作日常决策机构是部长级会议，下设9个专题论坛和工作组，分别负责交通、电信、能源、环境、人力资源开发、旅游、农业、贸易和投资。领导人会议是其最高决策机构，从2002年起每3年召开一次，各成员国按照字母顺序轮流主办。
自1992年来，次区域各国开始了一项旨在通过更紧密的联系来促进其发展的经济合作项目宇智波歹徒---大湄公河次区域经济合作计划，该合作计划的“硬件”和“软件”方面由亚洲开发银行和其它捐助方进行支持，涉及交通、能源、通讯、环境、人力资源开发、旅游、贸易和私营部门投资等领域的众多次区域优选项目的实施。大湄公河次区域经济合作计划立足于各国间部长级和具体实施层次上的持续的磋商和对话。在便利客货过境运输和发展电力联网和贸易方面已达成了一些主要的次区域协议。酸奶机制作酸奶
  情人节搞笑祝福语GMS计划的一大重要成果是促进形成了成员国间良好愿望的洪流，从而有助于提高相互间信任并形成更好的合作关系。由于该计划6个成员国中的5国同时也是东盟成员国，次区域合作计划已成为减小东盟新老成员国之间发展差距的一个重要手段。过去10年的成就和次区域各国高层对合作所作出的承诺实际上已经为进一步发展和增强伙伴关系创造了新的机遇。
  在过去10年间，次区域各国在实施次区域项目方面已取得了长足的进展。耗资20亿美元的基础设施优选项目已经完成或正在进行，其中包括金边（柬埔寨）到胡志明市（越南）的公路改造项目，联系泰国东北部、老挝和越南中部的东西走廊项目。次区域各国政府已进行了约几十亿美元的区域性投资。同时亚行也已进行了7.7亿美元的贷款，并促成了2.3亿美元的共同融资。总计4.9亿美元的赠款对人力资源开发、旅游、环境、贸易投资方面的联合倡议进行了支持。
四、大湄公河次区域（GMS）未来方向和机遇
　大湄公河次区域六国都是发展中国家，优越的地理位置和共同发展的愿望，使六国把密切交通联系、提高本地区国际竞争力和促进一体化视为平等发展和繁荣的基石。
大湄公河次区域国家已同意继续追求其共同目标：建设更加一体化的、繁荣的、公正合理的次区域。10个“旗舰项目”烬出装，代表了次区域合作中多领域、大规模倡议所取得的主要进展，已被列为今后三年的优选项目。这些项目的实施需要次区域各国政府、捐助者、私营部门和民间社团的紧密合作。这些优选投资项目包括公路、通讯、电力项目以及人力资源开发、贸易、投资和环保。总耗资约为10亿美元，其中2.5亿美元已经落实。不断增长的融
资需求成为次区域经济合作计划的持续的主要困难。尽管次区域各国已在相当高的层次上作出了财政方面的承诺，但优选项目所需的资金已超出了他们的财政能力范围。捐助者和私营部门投资者由此将对次区域经济合作计划的成功与否起到至关重要的作用。
  大湄公河次区域经济合作第三次领导人会议将于2008年03月30日至31日在老挝万象举行，六国领导人将围绕“日军死在中国的将军加强联系性、提升竞争力”的主题，就加强基础设施互联互通，贸易运输便利化，构建伙伴关系、促进经贸投资，开发人力资源、增强竞争力，可持续的环境管理，次区域合作与发展伙伴关系等六大方面的合作构想交换意见。中国国务院总理将在会上全面阐述中国对大湄公河次区域经济合作及未来发展的主张，提出中方倡议和举措。在本次会议上，围绕着“加强联系性，提升竞争力”这一主题，与会领导人还就深化次区域的经济合作、加强基础设施互联互通、贸易运输便利化、次区域合作与发展伙伴关系以及消除贫困等诸多领域的合作构想交换了意见，提出了当前GMS面临的机遇与挑战，以及2008－2012年GMS的发展行动计划。
在长期的合作中，大湄公河次区域各国相互尊重，坦诚相待，维护了地区稳定，促进了社会繁荣。当今世界，随着经济全球化和区域经济一体化的深入，国家间经济互利合作、相
互依存日益加深，这要求各国在保证共同利益的基础上探索新型的国家关系。虽然自然、历史和社会条件的差异形成了大湄公河次区域内文化的多元性，但区域内国家间山水相连、民族间血脉相承，在历史上有着密切的文化与商业往来。近年来，次区域各国通过平等参与、积极务实、形式多样、开放包容的区域合作，增强了政治互信，扩大了共同利益，不但形成了次区域合作的一套完整的机制，也培育出了团结一致谋发展的大家庭意识，这对传承次区域历史文化，适应国际环境的大变化，满足次区域经济合作的要求发挥了积极的作用。大湄公河次区域经济合作正日益成为各国协商对话谋发展、共同面对机遇与挑战的重要平台。
参考文献：
[1].《友好睦邻关系和经济合作前景》 老挝驻中国大使  通赛·普提山
[2] Vientiane Mai online.
[3] 老挝国家计委：《2005年、2010年、2020年社会经济发展战略》．万象：国家出版社，2001年版。
[4]新万象网站：www.vientianemai
[5]百度网站: www.baidu
[6]Asian Development Bank．Development Outlook[R]．2009．

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