济南市人民政府办公厅关于加快发展观光休闲农业工作的通知
文章属性
∙【制定机关】济南市人民政府
∙【公布日期】2009.02.04
∙【字 号】济政办字[2009]4号
∙【施行日期】2009.02.04
1平方米等于多少平方厘米∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】农业管理综合规定
正文
济南市人民政府办公厅关于加快发展观光休闲农业工作的通知
（济政办字〔2009〕4号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
为丰富众的休闲、文化生活，促进农民增收，加快城乡一体化进程，现就加快发展观光休闲农业工作通知如下：
一、指导思想、发展目标和遵循原则
（一）指导思想。以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，统筹城乡经济发展，充分利用农业和农村自然环境、田园景观、农业设施、农耕文化、农家生活等资源，统筹规划，因地制宜，分类指导，强化服务，大力发展生产性、生活性、生态性相统一的观光休闲农业，将观光休闲农业培育成一个新兴产业，培育成我市农村经济和农民增收的新亮点。
（二）发展目标。通过发展观光休闲农业，开发农业多种功能，健全现代农业产业体系；促进农民转移就业，拓宽农民增收渠道；加快城乡经济社会融合，推进社会主义新农村建设。到2012年，基本建立起布局科学、结构合理、服务完善和管理规范的观光休闲农业经
营体系，为广大市民提供更多的回归自然、休闲度假、体验乡土风情的理想场所。同时，重点培育和扶持100家观光休闲农业示范园区（点），100个观光休闲特农庄，转移农村劳动力约10万人，年接待游人力争突破1000万人次，实现总收入20亿元左右。
（三）遵循原则。
1.因地制宜，科学发展。充分考虑区位、自然生态、民俗文化和市场环境等因素，合理开发利用农村资源和特产业功能，做到量力而行，适度开发，合理布局，有序推进。
2.以农为本，和谐发展。以促进农业增效、农民增收、农村繁荣为目标，紧紧依托农业主导产业和高效生态农业发展，发展特而专、新而奇、精而美的各种观光休闲农业产品，推进传统农业向都市型现代农业转变。同时为城市居民提供观光休闲场所，促进社会和谐发展。
3.农民为主，社会参与。在政府统一引导下，坚持农民的主体地位，鼓励农民积极建设观赏、采摘及观光休闲农庄。鼓励和支持社会力量，参与各类观光休闲农业项目建设。
4.合理开发，可持续发展。正确处理资源开发与保护的关系，合理利用土地、森林和水等
自然资源，实现自然景观、人文景观与农业园艺景观和谐统一。
二、主要规划发展内容
（一）制定区域布局规划。依托农业资源，结合旅游景区建设构思布局，按照由近及远、功能配套的原则，形成“一圈三带”的规划布局。即：在市区周边区域重点发展以设施农业、高效农业、高新科技为主要特的近郊观光休闲农业圈；在长清区、历城区、章丘市南部的10余个乡镇重点发展以体验山区生态文明、山川风情为特的南部山区观光休闲农业带；在平阴城西洼、长清孝里洼、槐荫美里湖、历城唐王、章丘白云湖等沿黄地区重点发展以垂钓休闲、水生农业、黄河文化为主要特的沿黄水体观光休闲农业带；在济阳、商河、天桥北部重点发展以农产品采摘、农家体验、科普、农事文化等为主要特的北部平原观光休闲农业带。
（二）明确产业发展形态。根据资源优势和市场需求，因地制宜，开发赏花、采摘、垂钓、农家乐型的观光休闲农业和以亲水观光、森林观光、畜牧观光为主要形态的观光休闲农业，基本形成“春赏花、夏纳凉、秋采摘、全年农家乐”的观光休闲农业发展格局。
地球属于哪个星系 （三）重点开发项目。
1.近郊观光休闲农业圈。突出都市农业特，积极打造市中农业科技示范园、鹊山龙湖都市农业区、大桥生态园、北方水生蔬菜科技园等项目。
2.南部山区观光休闲农业带。深度开发建设红叶谷生态文化旅游、八里峪生态旅游、三王峪生态旅游、朱家峪民俗游、张夏万亩玉杏赏花采摘等20余处精品项目。
3.中部沿黄观光休闲农业带。充分挖掘黄河文化，重点开发建设玫瑰湖湿地、玉清湖湿地观光，美里湖垂钓休闲区、黄河森林公园、章丘北部5乡镇特农业展示区、华山观光休闲农业开发区等项目。
4.北部平原观光休闲农业带。充分挖掘民俗文化，积极开发打造徒骇河两岸鼓子秧歌、商河大沙河生态观光农业区、济阳澄波湖休闲度假区、仁风特农产品采摘园等项目。
注册金融公司 三、保障措施
（一）科学制定观光休闲农业发展规划。各县（市）区要按照“因地制宜、突出特、合理开发、科学发展”的要求，制定观光休闲农业发展总体规划。要将观光休闲农业发展与城乡建设和新农村建设有机结合起来，与全市现代农业发展总体规划布局衔接起来。观光休
闲农业发展重点乡镇和区域可编制实施计划。
（二）建立具有都市农业特征的现代农业产业体系。按照休闲观光农业发展需要，引导县（市）区和乡镇从当地实际出发，大力发展以农产品为载体的农业节庆活动系列、以各类示范园和特景点为主的观光体验系列、以农庄和农家乐为主的休闲娱乐系列，形成都市观光休闲农业产业体系。根据《济南市农村四荒资源开发管理条例》，积极利用四荒资源发展观光休闲农业。要以观光休闲农业项目建设为突破口，带动项目区周边的农业产业结构调整，形成与本地资源和功能相适应的规模化、区域化的现代农业产业格局，并重点培育一批专业乡镇、特村。
足球场尺寸 （三）积极培育观光休闲农业品牌项目。各级各有关部门要积极推动观光休闲农业项目走向市场，通过多种方式，加大形象宣传和推介力度，扩大我市观光休闲农业在全省、全国的影响，提升知名度，形成有影响力的品牌项目。要以培育100家观光休闲农业示范园区、100个观光休闲农庄为抓手，大力实施观光休闲农业“双百”示范工程。在整合县、乡赏花、采摘等资源的基础上，重点建设一批现有基础条件较好、发展潜力较大、管理较为规范的赏花节、农产品采摘节和农家乐等项目，集中打造10处在全省乃至全国有一定知名度的观光休闲农业品牌项目。
（四）提高管理水平和从业人员素质。市有关部门要制定促进观光休闲农业发展管理制度，从基地规模、接待设施、安全管理、环境卫生、服务质量、特项目等方面加强对观光休闲农业的规范管理和标准化建设。以新时期青年农民培训工程为抓手，对从业人员重点开展接待礼节、烹饪技术、餐饮住宿服务、食品卫生安全等业务培训，把观光休闲从业人员培养成具有现代经营理念、善于经营管理、掌握服务技能和营销知识的新型农村实用人才。
（五）增加观光休闲农业建设投入。要加大对观光休闲农业建设项目的扶持力度，市财政安排扶持资金，用于观光休闲农业规划编制及重点项目扶持等。各县（市）区也要根据各自发展重点，增加财政投入，扶持重点项目。市有关部门要根据职责分工，对市里规划建设的重点项目给予积极支持。要积极拓宽投资渠道，吸引社会资本、民间资本投入观光休闲农业项目建设。积极引导农民利用自身力量，开发建设观光休闲农业项目。变压器的型号
（六）切实加强组织领导。建立市政府分管领导牵头，市农业、财政、旅游、发改、水利、林业、卫生、畜牧、环保、国土资源等相关部门参加的观光休闲农业工作联席会议制度，定期召开会议，沟通情况，研究解决观光休闲农业发展中的问题，联系会议日常工作
由市农业局负责。各级政府及市有关部门要站在统筹城乡发展的高度，切实加强对观光休闲农业工作的领导，通力合作，密切配合，按照职能分工，积极提供优惠扶持政策，共同做好相关管理工作，推进我市观光休闲农业健康快速发展。
济南市人民政府办公厅
二OO九年二月四日
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