贵阳市人民政府关于印发贵阳市加快旅游产业发展若干政策措施的通知
文章属性
∙【制定机关】贵阳市人民政府
∙【公布日期】2013.10.28
∙【字 号】筑府发[2013]47号
∙【施行日期】2013.10.28 描写植物的现代诗大全
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游综合规定
正文
贵阳市人民政府关于印发贵阳市加快旅游产业发展若干政策措施的通知
（筑府发〔2013〕47号）
各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，市各直属企业：
《贵阳市加快旅游产业发展若干政策措施》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
2013年10月28日
贵阳市加快旅游产业发展若干政策措施
为抢抓贵阳市承办第九届贵州旅游产业发展大会的机遇，按照市委、市政府“提高水平、服务全省、带动产业”的总体要求，着力推进我市旅游基础设施建设，完善旅游要素体系，全力打造贵阳旅游发展“升级版”，加快把贵阳建成国内一流、世界知名的度假旅游城市、生态文化旅游城市，结合贵阳市实际，制定如下政策措施。
一、体制机制政策
（一）深化景区体制改革。按照“政府主导、市场运作、稳步推进”的原则，鼓励民资、外资、社会资金通过收购、兼并、参股等形式参与景区改革。按照所有权、管理权与经营权分离的原则，以特许经营、转让、承包、租赁等方式，吸引社会资本参与景区项目的开发建设，改善条块分割，管理多头的管理体制。市旅游产业发展委负责对市旅游文化产业投资（集团）公司进行业务指导，充分发挥其投融资平台作用，整合集聚全市旅游资源及资产，将其打造成为我省乃至西部地区的大型旅游集团。
（二）深化旅游行政管理体制改革。按照“转变职能，优化结构，强化责任”的总体要求，改革创新我市各级旅游行政管理体制，调整现有工作职能，强化执法队伍建设。
好听的宠物狗名字 （三）深化旅游行业协会改革。建立健全旅游行业管理标准和自律机制，强化旅游行业协会在规范市场秩序、维护行业形象、协调各方利益、提供公共服务等方面的功能。转变政府职能，加快推进政府与市场中介组织的职能分离，适宜中介组织承担的职能，政府不再继续管理，让中介组织充分发挥作用。在市旅游行政管理部门指导下，采取市场化运作方式，成立贵阳市旅游服务公司，承担应由市场机制调整的相关工作。
二、财政支持政策
（四）加大旅游业的投入。从2014年起，市财政每年安排不低于3000万元的旅游发展专项资金，重点用于引导性扶持奖励、旅游规划编制、旅游宣传、旅游行业管理、旅游教育培训等方面的支出。每年安排不低于6000万元用于旅游基础设施建设支出，重点用于全市重点旅游景区、旅游项目开发建设、旅游配套设施完善以及财政贷款贴息等方面的支出。每年安排不低于5000万元用于新开或加密航班航线的专项扶持资金。以上资金根据财力情况逐年适当增加。
三、税费扶持政策
（五）重点旅游项目在正式运营后，从开始收益年度起，前三年内，其实际缴纳的所得税市级留存部分，第一年由市财政按50％予以奖励，后两年按30％予以奖励，各种行政事业性收费，有上下限标准的，按下限收取。营业税起征点提高到最高限额。
（六）旅游企业宣传促销费和技术改造费，纳入企业成本（费用），按照税法有关规定在税前扣除。
四、投融资政策
（七）设立政府引导性旅游发展基金。严格按照市场化方式运作，市和项目所在地区（市、县）两级按1：1.5比例共同出资5亿元，发起设立政府引导性旅游发展基金，力争放大到100亿元，专项用于引导和扶持贵阳市旅游基础设施建设；用于改善城市形象、提升城市品位，打造贵阳旅游发展“升级版”城市综合提升行动。
（八）建立旅游金融合作机制。支持创新适合旅游业的信贷产品和贷款担保方式，对不同类型的旅游项目采用有针对性的信贷产品和相应的抵、质押担保方式。
（九）推动旅游企业通过股票和债券市场融资推进改组改制和兼并重组，支持优质旅游资源和项目向重点旅游企业倾斜和整合。鼓励符合条件的旅游企业上市，支持优质旅游企业发行企业债券。对成功上市的本地旅游企业按照市政府相关奖励政策给予奖励。
（十）改进旅游业的支付结算服务。扩大银行卡在全市旅游等相关行业的应用，开发满足旅游消费需要的金融产品，推进网银支付、手机支付等旅游支付电子化进程，扩大银行卡在旅游景区景点、酒店、餐饮、旅行社、旅游集散中心等各旅游服务区域以及高速公路、汽车客运、铁路等旅游交通领域的受理范围，刷卡消费手续费比照一般商业网点收取。
（十一）支持旅游企业小额贷款。对从事旅游商品开发、导游管理服务业务的企业，凡符合贷款条件的，纳入市中小企业贷款担保中心担保业务范围，与其他中小微企业同等对待。在银行小额贷款方面予以扶持，适当降低贷款利息。
五、婚宴邀请函土地政策
（十二）在编制和调整城乡总体规划时，应与土地利用总体规划相衔接，将旅游发展用地、旅游基础设施建设用地等纳入规划，为旅游业发展留足空间。
（十三）对符合土地利用总体规划和城市总体规划的重点旅游项目，优先安排土地利用年度计划。重点旅游项目新建、改建、扩建等经论证需调整规划的，须依法按程序办理相关手续。
（十四）充分用好国土资源部“1＋8”土地供给组合政策，旅游景区除使用增量指标外，还可以充分利用低丘缓坡土地开发利用试点政策、乡村宅基地置换、旧城与废弃工矿改造、农村经营性建设用地使用权流转试点等渠道，保障旅游项目用地需求。
北斗手机号定位 （十五）旅游景区以外的旅游咨询服务中心、游客集散中心、旅游公共厕所、游客休憩站
母爱的名言点、旅游停车场、自驾车露营地、景观绿化等非盈利性基础设施建设用地，可按划拨方式提供。
六、产业融合扶持政策
（十六）大力推进旅游与文化、体育、农业、生态、商业、水利、民族等相关产业和行业的融合发展。支持有条件的地方发展生态旅游、乡村旅游、养生养老度假旅游、体育旅游、休闲度假等。
（十七）加强旅游与其他发展规划的衔接。旅游主管部门积极参与交通建设、土地利用、生态宜居等各行业规划的编制工作。交通、国土资源、城乡建设、生态、工业、农业、水利、文化、体育、商务、会展等行业在编制规划时，需征求旅游主管部门的意见。
七、产业配套扶持政策
2014开学第一课 （十八）根据旅游法律、法规和行政规章，结合贵阳实际，研究出台《贵阳市旅游管理条例》，规范政府、旅游经营者、旅游者在旅游发展中的行为，优先纳入2014年市立法计划，力争2016年前出台。
（十九）优先将重点旅游景区、重点旅游项目和通往美丽乡村度假区的道路纳入各级公路建设规划，AAAA级以上旅游景区达到二级以上，AAA级景区达到三级以上。
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