科举制、西方文官制度的缘起、发(1)
科举制、西方文官制度的缘起、发展及影响
一、科举制、西方文官制度的缘起1038
（一）科举制的缘起
  在中国的古代，人们在很早就将选举和教育结合在了一起。科举制度的雏形始于汉武帝的“罢黜百家，独尊儒术。”，汉武帝创造了一套以教育为基础的治理模式。他建立了老师进行授课，学生在学校学习的学习体系，通过对学生进行“修身、齐家、治国、平天下”的教导，来培养士大夫。汉武帝还建立了一套前所未有的选拔制度，被称为“察举制”，选出优秀的人才进入朝堂。这些制度的产生让百姓开始意识到教育的重要性，这是维持社会的发展的基础。
电影排行榜喜剧从“察举”到“科举”中国古代的科举制溯源于汉武帝时的“察举”。所谓“察举”，即山地方向中央推举人才，称为举孝廉。大约每20万人中举孝廉一人，被举之人试用一年，胜任者转为正式官员，不胜任者退回，推举之人要连带受罚。由于中国历史上的国家官员一直是一个相当小的集团，在这样一个小集团内，推荐者常常能看到被推荐者的全部，包括文章、学问、德行
、才干等，而且举荐不实还可能遭到惩戒，而举出合适的人才尤其是大才高才，于己则有真正长远的好处，不仅可以获得识才的美誉，更可有得力的门生故吏。这一切使得察举制度在两汉有效地实行了几百年。
  魏晋南北朝时，曹丕称帝后，制定“九品中正法”，即“九品官人法”，即由中央设中正官于郡、州，由中正官区别人物，定其高下。中正官通过品评，将地方所荐之人分为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九等，上上者称为圣上，上中者称为仁人，上下者称为智人。若品评为下下，则称为愚人。“九品中正法”取消了考试，取舍与否，取决于中正官的品评。显然，品评需要制定通行于全国的标准。当时制定的品评标准有72条之多，中正官根本记不住。于是，72条标准形同一纸空文，剩下只有一条品评标准，即家世出身，结果成了“上品无寒门，下品无士族”。中正官高下任意、荣辱在手，“九品中正法”重家世、轻才德的弊端日益明显，受到世人抨击，渐渐废除。
  隋朝建立以后，不用“九品中正法”，改由吏部选人任人。公元601年，隋文帝创设州学、县学，由州学、县学向中央推荐人才。隋炀帝在承继父业的基础上，诏令分科取士并“始建进士科”。进士科以考试策问为主。学术界多将隋炀帝创置进士科作为中国科举制度产生的标志。进士科的创置，意味着选举制度的结束和科举制度的开始。
  而关于科举制起源于何时，一是始于汉代说。此说将察举制中的“贤良方正科”视为科举制度建立的标志。汉文帝二年（公元前178年）诏二三执政，“举贤良方正能直言极谏者”，通过治国对策这一科目的考试来选拔人才，因此有学者将此视为科举制的起源。但是，“贤良方正科”属于特科，是汉代统治者在急需人才之时而采取的临时性举措。仔细分析便不难看出，这种人才选拔方式，处于第一要位的还是“举荐”，考试是居于次位的。所以，“贤良方正科”并不是真正意义上的科举考试，但是这些举措都为日后科举制度的形成奠定了一定的基础。二是源于隋代说。这一说将隋炀帝创制进士科视为科举起源的标志。隋炀帝因为喜好文学辞赋，于隋大业二年（公元606年）始建进士科，令士人“投牒自进”。隋炀帝首创以文辞考试来选士的进士科，虽然尚处于科举制度的雏形，规制并不完备，考试时间和考试内容也不固定，但是“开科取士”、“自由报考”的形制，却是从隋炀帝首开的。因此，科举制度始于隋大业二年，也是目前大多数学者所赞同的。第三种是源于唐初说。有史料显示，唐武德四年（公元621年），科举考试发生了很大的变化，由原先单一的科目变成明经、秀才、进士诸科，具备了定期举行、分级考试、分科取士、择优录用的特征。但是，这一年距离隋朝灭亡仅仅过去了三年，唐王朝仍在忙于剿清隋朝残余势力和平定农民起义，并没有更多的精力用于完善选官制度上。因此，那个时期的科举制度更多的是“沿袭”而并非“新创”。这也是为何会有“大唐贡士之法多循隋制，始于隋大业、成于唐贞观”之说。
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（二）西方文官制度的缘起
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四级听力  英国是西方最早建立文官制度的国家,18世纪初为了防止国王通过任命官员干预议会活动,英国规定除了大臣以外,其他官员不得当选为下院议员。19世纪初为了保证政府工作不受政党更替的影响,英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位,这样,英国政府的官员分为两类:一类是政务官,包括大臣和政务次官或务秘书,他们随内阁共进退;另一类是事务官,即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员,负责具体事,不受党影响,可以长期任职。1854年,英国与俄国在克里米亚作战。由于府机构混乱,官员昏庸无能,导致英军因后勤供应问题伤亡重,人们对政府的管理能力强烈不满。1855年,英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告)的建议,颁布法令,建立不受党干涉的文官委员会,对被推荐的候选人进行考试。1870年,英国再次颁布法令,规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用,文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件,最终确立了文官制度。
二、科举制、西方文官制度的发展
（一）科举制的发展
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  纵观历史，制度更迭兴替的背后，往往源自王朝利益格局的重大变化和调整。隋朝科举制度的出现，也有着深刻的社会背景。早在隋文帝时期，由于推行“均田制”和轻徭薄役的政策，社会经济得到了繁荣发展，人民富足。在社会阶层中，中小地主和富裕农民的数量激增，产生了新的利益集团。新兴阶层迫切要求打破豪门士族在政治上的垄断，而这恰恰与隋王朝加强中央集权的政治需求相契合，这为科举制度的出现提供了政治上的动因。
  至唐代，科举制度得到进一步的发展，设置六科，规定由州县地方预试，每年十月赴京应试，使科举制度在考试形式及录取入仕等方面都有了系统的规定。唐代科举考试重视诗赋，而且盛行通榜和行卷，也就是应考士子需要将自己的诗文佳作投献给有名望的人，求得赏识后向主考官推荐，这在客观上促进了唐代诗歌的繁荣，也使得唐代的文学艺术创作达到了历史的巅峰。
  到了宋代，将科举确定为三级考试制度——府试、省试和殿试。殿试合格后被称为“天子门生”；废除了吏部选试，实行“及第拜官”，优待进士；废除推荐法，实行锁愿、糊名、眷录制度，防止考官作弊，强化了科举考试的公平性和竞争性；制定“三舍法”，将太学分为外舍、内舍、上舍，用学校教育与科举制度相结合；设立博学宏词科，以考拔能文之士。

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