中共陇南市委、陇南市人民政府关于做好地震灾后重建工作的安排意见
中共陇南市委、陇南市人民政府关于做好地震灾后重建工作的安排意见
文章属性
∙【制定机关】陇南市人民政府
∙【公布日期】2008.05.18
∙【字 号】
∙【施行日期】2008.05.18
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
英语四级分数换算∙【主题分类】地质灾害,应急减灾与公共服务,扶贫、救灾、慈善
正文
看日环食用什么工具望乡歌词中共陇南市委、陇南市人民政府关于做好地震灾后重建工作的安排意见
  5.12地震发生后，在党中央、国务院的关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，全市人民奋力抗灾，取得了抗震救灾工作的阶段性胜利。目前，全市灾区众的基本生活得到了基本保障，灾区社会秩序良好，各项抢险救灾工作井然有序，为重建家园，恢复生产奠定了良好基础。为了切实搞好全市灾后重建工作，提出以下安排意见：
  一、充分认识搞好灾后重建工作的重要性和紧迫性
  这次地震灾害在我市历史上是十分罕见的，人民众的生命财产受到了巨大的损失，灾害造成众多人员伤亡，房屋、道路、桥梁、水库、电网、通信、供水以及学校、医院、文化等基础设施受到严重损害。目前，我市的灾情虽有缓解，但受灾众的生活还非常困难，灾害对今后一个时期全市经济社会发展也产生了前所未有的影响。党中央、国务院和省委、省政府高度重视灾后恢复重建工作，我们必须进一步加强领导，精心组织，早谋划、早部署、早启动，努力把灾害造成的损失减少到最低程度，奋力夺取抗震救灾斗争的全面胜利。全市各级党委、政府一定要站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在立党为公、执政为民的高度，站在维护全市社会稳定、保证经济建设顺利进行的高度，充分认识做好灾害恢复重建的重要性和紧迫性，统一思想，抓住机遇，认真履责，发扬不怕牺牲、不怕
疲劳和连续作战的作风，紧急行动、团结协作、顽强奋战，把做好救灾和灾害恢复重建工作作为当前全市各级党委、政府的头等大事来抓，在巩固前一段救灾成果的基础上，对灾后恢复重建，安排众生活和生产自救工作进行再研究、再部署、再推动，进一步动员广大党员干部和人民众全力以赴投入到救灾和恢复重建工作中来。
  二、灾后重建工作的指导思想、主要方向、工作目标
  1、灾后重建工作的指导思想
  全市灾后重建工作要认真贯彻中央常委会会议精神，落实省抗震救灾总指挥部关于进一步做好全省抗震救灾工作的通知精神，按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署，坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，按照“规划先行、统筹安排，分清缓急、突出重点、自救为主、政府支持”的原则，全市上下齐心协力、团结一致，统筹人力、物力、财力，尽快恢复重要基础设施，尽快恢复工农业生产，尽快安排好受灾众生活，大力开展灾后重建家园的伟大工程，奋力夺取抗震救灾的全面胜利。
  2、灾后重建工作的重点方向
  这次地震是陇南近百年地震史上死亡人数最多，损失极大的灾害事件，恢复重建的工作任务十分艰巨。各县区、市直各部门要抓紧部署，统筹安排，明确灾后重建工作的重点方向，从以下十二个方面全面展开：（1）把因灾损坏、倒塌民房的修建摆在重要位置。（2）恢复维修农村公路、桥梁等交通设施，确保畅通。（3）恢复修建电网设施，确保正常营运。（4）恢复修建农村人畜饮水设施，确保正常发挥效益。（5）恢复修建学校等教育设施，确保学生正常上学。（6）恢复修建医院等卫生医疗设施，为灾区人民创造良好的卫生医疗条件。（7）恢复修建市政工程设施。（8）修建机关办公设施，恢复正常的办公秩序。（9）恢复通信设施，确保畅通。（10）恢复修建工业矿山、厂房设施，确保工业生产正常运转。（11）恢复修建农业、林业、水利、气象以及支持恢复农业生产的其他设施，积极开展生产自救工作。（12）灾后恢复重建的其他重要设施。
  3、灾后重建的工作目标
  各级政府和各有关部门要以对党和人民高度负责的精神，认真做好以灾区民房恢复重建为主的各项灾后重建工作，确保在2008年10月前，所有倒房受灾众能全部搬入新居，城乡供水、供电、供热、供气、交通、通讯通畅，全面实现受灾众有房住、有干净水喝、有病及时、学生能安全上学，灾区无安全事故，灾区众生产生活正常和社会稳定。
  三、灾后重建工作的主要任务
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  1、扎实认真地搞好灾后重建调查工作。灾情调查特别是对城乡居民住房、众生产生活设施、城乡基础设施、行政办公和公共事业设施震后毁坏情况的调查，是全面开展灾后重建工作的重要基础。近一阶段，虽然灾情调查工作已结合抗震救灾工作得到了有效开展，但由于抢险防灾救人任务重，已有的调查还很不全面，远远不能适应灾后重建工作的需要。从现在起，各县（区）、市直各单位要围绕灾后重建形势任务需要，重新迅速启动新一轮灾情全面调查工作。灾后重建调查，要由各县（区）党委、政府统一组织，市直各有关部门加强指导，以灾后居民住房为重点，按照灾后重建的重点方向，以行业部门为单位，开展全面深入细致的情况调查。要按照扎实细致、不留死角的原则，把调查工作推进到各县区、各乡镇、各村社、各居民户和各厂矿企业。要明确职责任务，严明调查工作纪律，强化监督检查和调查复核，防止调查走过场、留死角，确保调查的全面性和工作质量。灾情核查要客观、公正、公开、透明，进行有组织的评估、登记。特别是灾后房屋重建调查，农村由乡镇负责，城市由城关镇负责，要按照有关标准要求，本着实事求是的原则，尽快摸清核实灾情底数，并按照“谁调查、谁登记、谁签字”的原则，对调查结果张榜公示，接受众监督，为下步的灾后补助和恢复重建提供客观依据。调查结束后，要及时
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按有关要求和程序上报，并按行业进行归类汇总，快速形成地震对各行各业破坏程度的全面数据；市直各有关部门要及时汇总分析本行业的各县区调查资料，迅速形成全市本行业遭受地震破坏的总体情况，为灾后重建工作打下坚实的基础。
  2、科学编制重建规划，提出切实可行的重建项目。灾后重建规划编制和重建项目的提出，是灾后重建工作的核心。能否及时科学地编制出高质量的重建规划，提出切实可行的重建项目，直接关系到重建工作的成败。在规划的编制上，要充分依据调查结果，做到按灾情定内容，要在坚持恢复重建的同时，充分考虑长远，提高标准，为未来经济社会发展留足空间，避免重复建设；要走“领导、专家、众”三结合的路子，确保规划科学合理、综合配套，既符合干部众需要，又符合科学原则。在项目的提出上，要做到恢复重建实际需要与总体规划相结合，按照资金来源，区分争取国家投资项目、单位自筹项目、住户自建项目，并分类型设计项目、开展前期，确保提出的项目合理可行，打好项目、资金争取的基础，确保提出的项目都能按要求建成。市县党委、政府和市县各有关部门，要充分认识谋划向上争取重建项目对重建家园的至关重要性，当作头等大事，认真思考、超前安排、精心谋划，切实抓紧抓好，确保抓出成效。从现在开始，有关行业部门和市县区政府相关部门要树立化灾难为动力的意识，抓住国家省上帮建支持的良好机遇，立即着手研究
下一阶段恢复重建的项目工作，要下大力气研究论证一大批项目，加紧向国家、省上的汇报衔接争取，力争年内开工建设一批重大基础设施项目。发展改革部门要充分发挥在灾后重建中的项目统领功能，把工作着力点放在集中研究灾后重建项目上，切实加强上下左右的联系沟通和衔接配合，深入细致、科学合理地论证、筛选、汇集和上报项目，制定出切实可行的灾后重建项目规划方案，建立起覆盖保障人民众生产生活、机关办公、工农业生产、重大基础设施建设等各方面、宽领域的灾后重建项目库。财政、民政、扶贫、农牧、林业、水利、交通、电力、教育、卫生、城建、经委、通信等部门要立足自身的工作职能和业务渠道，积极谋划重建项目，形成“全市上下齐心协力抓重建，各行各业密切合作谋项目”的浓厚氛围和良好局面，确保年内开工建成一批重大基础设施项目，使灾后重建的大中小项目在陇南大地遍地开花。

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