2019甘肃省考行测申论终极模考大赛
《申论》
注意事项
狮子座男生1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40
分钟，作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔
在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误，允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡
给定材料
材料1
“一人健康是立身之本，人民健康是立国之基。”没有全民健康，就没有全面小康，保障人民众身体健康是全面建成小康社会的重要内涵。可以说，健康是“扶贫的根本、脱贫的关键”。自脱贫攻坚战全面打响以来，M县围绕让贫困人口“看得起病、看得上病、看得好病、少生病”的目标，着力推进健康扶贫工作，不让一个众因健康掉队，为加快脱贫攻坚进程，实现贫困众稳定脱贫提供了有力保障。
自制贺卡为了精准识别出每一个健康扶贫对象，不让一个人落下，2017年，县卫计局共组建工作队14个、工作组99个，组织县乡村医务人员共356人开展了为期一个半月的驻村工作，走访1.6万多户。在建档立卡的43474名贫困人口中，筛查出贫困患者12341人。对于这一万多名患者，走访的医务工作者逐一为他们填写了《农村贫困人口疾病记录表》，他们的姓名、年龄、家庭住址、经济状况、所患病种、医疗费用等内容被汇总到
一起，形成了详细的健康扶贫数据库。
“贫困户得了大病能不能看得起，关键就是要看政府有没有兜好底。”县委书记洪某说。M县爱国村贫困
户唐某患晚期肺癌，在县医院手术后又经五次化疗，共计医疗费用11.5万元。在出院结算时，个人自付费用仅需九千多元，自己完全能承担。
原来，在M县，贫困人口住院报销比例早已在原有基础上提高5%；贫困人口门诊实行75%报销，而此前最高可以报销60%。在民政大病救助方面，与大多数地区“一视同仁”的补贴标准不同的是，M县采取了“区别对待”的态度，一般贫困户补贴50%、低保贫困户补贴70%、五保贫困户补贴100%。除此之外，M县2018年还投入120余万元，为建档立卡贫困人口免费缴纳30元大病商业补充保险一份、30元商业小额团体医疗保险一份。
2016年以来，M县共向上级部门争取到专项资金累计1.33亿元，完成了县中医院异地新建项目、5个乡镇卫生院改扩建项目、57个贫困村卫生室新建项目。正在实施县妇幼保健院异地新建、县中医院康复中心新建、县人民医院外科大楼新建、县疾控中心改扩建等建设项目。“目前项目进展顺利，等全面完成后，县、乡、村等各级医疗卫生机构可同时容纳的人数预计将翻两番，疾病多发期病床不够的情况将得到大大缓解。
我们采购的器械，比方说手术床、麻醉机、呼吸机、核磁共振等，也在陆续安置中。”M县中心医院的副院长说。
“以前因为基层医疗条件和水平有限，有的病人留不住，有的病人不敢留。现在，我们卫生院可以借助
系统平台，与对口支援的市人民医院和省第一医院进行联络，不仅可以同大医院的专家面对面地问诊疑难病情，同时还能提高我们基层医生的专业水平。”M县某镇中心卫生院王院长介绍说，除了视频问诊，病人的病历和检查情况也能通过系统直接上传，供多个医生查看。
不仅是乡镇卫生院，互联网医疗的触角也延伸到了村卫生室。在李家村，过去一些村民一有病就只能往
市里的大医院跑，如今，有啥不舒服的，在家门口的卫生室就能和专家对上话。“从我们基层联系他们，到
与专家网上见面，基本不超过两天，省时又省钱。”李家村村卫生室的张医生说。
想要从源头遏制因病致贫、因病返贫，最有效的措施是“防患于未然”。2019年6月3日下午2点，前进村热闹非凡，由镇政府及镇中心卫生院联合举办的健康知识讲座吸引来众多居民。针对如何预防和高血压、糖尿病等慢性疾病，医师正在图文并茂地进行讲解说明，中间还穿插提问，居民积极性被充分调动起来。这只是M县以预防为先，让贫困众“少生病”的一个片段。
在不少地方，尤其是贫困地区，没有地方运动、没有东西可玩一直阻碍全民健身的“拦路虎”。然而，在
M县，这一“拦路虎”已经逐渐被清除，单双杠、太空漫步机等成了每个村健身广场上必不可少的健身器材，拥有篮球场的村子也越来越多。“生命在于运动，有了好的身体，生病的概率自然就会变小了。”张家村村支
书张某表示，再过几天，他和村委会的干部就会忙起来。“体检能最大范围地排查、发现病痛隐患，小病及
时治，但大家都舍不得花钱。今年是我县落实免费体检的第三年，有了政府‘买单’，大家积极性还是很高的，我们主要是帮着把年纪大、没人陪的孤寡老人送过去。”张某说。
材料2
2017年，陈艳初中毕业，由于成绩不理想，家庭又困难，她产生了放弃学业的念头，准备外出打工。准备出发前，村支书匆匆赶到她家，告诉了她一个好消息：她不仅可以继续上学，而且还不用交学费。2017年
9月，在当地政府的协助下，陈艳在G省Z县职教中心就读机械工业专业。“来了以后不仅书本住宿全免费，每年还有2000元的助学金，学到的东西也很有用。”两年来，在学校的培养下，陈艳已经娴熟地掌握了机械
制造的技巧。今年9月份，陈艳将在学校的帮助下进入实习岗位，如果能顺利转正，她每月至少能拿到3500元的工资。“如果一家有1个孩子读职业学校，毕业后1个月挣3000块钱，就能很好地改善一个家庭的经济状况。”Z县职教中心负责人说。
目前，职教中心共有学生2500多人，其中建档立卡贫困生1000多人。职教中心负责人说：“由于专业设置对路、学生动手能力强，毕业生供不应求，还有些学生回乡创业成了致富带头人。”“90后”姑娘罗冰也是Z 县职教中心的毕业生。毕业后，她就在老家子路镇罗楼村办起了“清风家庭农场”，开始创业种食用菌。通过
两年的努力，罗冰成功试种赤松茸、金针菇、平菇等品种，还带动了160多个贫困户增收。她告诉记者，“当初学校没收我们一分钱，还给发奖学金，我当时就想着学成之后要给村里做点事。”
职教扶贫对象除了针对贫困生外，还将种田的农民纳入其中。刚刚摘掉“贫困户”帽子的Z县甘沟镇王湾村村民王学良看着自家地里的苹果树满心欢喜。然而仅仅4年前，王学良还是“压力山大”：父母年老体弱，3
个孩子中两个上大学、一个上初中，家里经济状况捉襟见肘。后来，在乡镇干部和驻村帮扶工作队引导下，
王学良和妻子承包了村里50亩地辟为果园。为了种出好果子，王学良走进了Z县职教中心，学习科学的苹果种植技术。“以前种地，就是继承父辈的经验，上粪浇水，不考虑从土里缺钾、缺磷的原因。”王学良说
他以前搞种植就是土方法。自打连续3期参加职教中心的培训后，王学良在他自己承包的50亩苹果园里运用新技术，实施无公害农业生产，成为当地有名的苹果种植专业户。
为进一步彰显出职业教育在“扶贫攻坚”中对脱贫工作的巨大提振作用，职教中心针对当地农作物结构较
为单一的现状，以“精准培训农民种养技术”为发力点，推动了全县种养殖结构调整任务落实，并实现农业发
展提质增效。如今，和王学良一样以农业为职业，具有相应的专业技能的新型职业农民，正在Z县大地不断
涌现。东铺镇的“花老板”张志勇，尤店乡的“菜师傅”时胜和、莽张镇的“虾媳妇”陈玉娟……他们在参加培训
后分别通过种养花卉、蔬菜和小龙虾等，迈上了脱贫路。
材料3
近年来，随着脱贫工作深入开展，持续、叠加的优惠政策，却让部分贫困众产生了误解：政策只会越
可以看电视的软件来越好，补贴肯定越来越多，等着就行了。某经济学家也曾在全国两会上讲过一个故事：“有个地方，别人
给捐了一批黑山羊，希望当地通过养黑山羊致富。结果第二年去看，羊都被吃掉了。甚至还有村民问回访人
员今年能不能给他们送一批黑山猪来。”
G省委教育工委副书记赵某认为，扶贫固然要有资源投入，但不止于给钱给物，也包括立足长远，与村
民一起到发展的道路。很多单位及官员往往认为给点钱送点物就算是扶贫。这样，一旦输血停止，必然返贫。毕竟，送钱给物可救急终难治穷。贫困家庭之所以贫困，很大程度上是因为致富能力较弱，经过职业教育，掌握一技之长，不愁没“饭碗”。实践证明，要想彻底消除贫困，须根本上强化贫困对象自我发展能力。中国古代诗歌
从现有的两种扶贫模式来看，职教扶贫比单纯‘给予’更有价值，是一条可行的路。
作为全国脱贫攻坚的主战场，G省将发展职业教育作为打赢脱贫攻坚战的主攻重点之一，对初高中毕业
生进行有效甄别，引导贫困家庭学生接受职业教育。今年初，就读于县职教中心畜牧专业的张连成第一次感
受到了知识的力量。“以前家里也养牛，但养殖根本谈不上科学。现在我把课堂上学到的一些技术带回家里，试了试，年初一头牛比去年多卖了5000元。”张连成高兴地说到。
“一直以来，读书无用的观念在贫困地区的影响比较大。家长认为，孩子认识几个字就行了，早点干农活，出去打工。自从看到越来越多的职教中心毕业生都到了很不错的工作，家长们的观念正在改变，他们
逐渐意识到没有知识，出去打工只会很辛苦，也挣不到钱，孩子很有可能重蹈上一代的贫困轨迹。”张连成
告诉记者，村里一户人家供3个孩子上学，“地里活再累、再忙，也不允许娃娃缺一堂课。”如今，大山深处，知识改变命运的信念，在“张连成们”默默坚守的岁月里重新燃起。贫困地区的职业教育就像一
万事通侦探社道大坝，
能够像拦住洪水一样阻断贫困，并使之转化为个体在各阶层之间自由、充分流动的助力。
材料4
地处中国中部的L市曾是全省最为贫困的地区之一。当地的风景不比“庐山”“黄山”等地逊，茶叶、猕猴桃、稻米等物产也应有尽有，但由于缺乏稳定的营销体系，大批的土特产烂在地里都没人要。拔“穷根”，
换“穷业”，摘“穷帽”，近年来，L市委、市政府高瞻远瞩，以产业发展为核心，全市上下真抓实干，精准发
力接二连三地打出“组合拳”。2018年66个贫困村退出，3.4万人脱贫，全市人均收入同比增长32%——在L市这片土地上，产业扶贫正挑起脱贫攻坚的“大梁”。
“品牌是企业的名片，目前我市的绿茶获得国家农产品地理标志，当地茶叶品牌有两个驰名商标、11个著名商标、25个知名商标，说明大家这方面的意识越来越强。”某茶企的孟经理介绍说。今年3月份，L市17家有一定市场影响力的茶企联合申报的“L市绿茶集聚区”获评省级品牌消费集聚区，这也进一步做大做强了
当地的绿茶品牌。
为打造绿、生态、安全、健康的优质农产品，L市大力发展“三品一标”产品，即：绿食品、有机农
产品、地理标志农产品及无公害农产品，建立了从地头生产到市场销售全过程的质量安全检测和溯源体系。
此外，L市的农业生产技术也逐渐领跑全省甚至是全国。截止目前，全市共有科研工作站45个，立柱式栽培、A字架栽培、无人机喷洒药剂等技术开始在L市不断应用和扩散开来。
2018年7月18日，L市农业扶贫产业产销协会成立。伴随着市产销协会吹响的“集结号”，如沙子一般散落在全市的302家农业产业化企业、农产品经销商和大户等得以组织起来，拧成一股绳，各类经营主体开始“抱团”闯市场。
力量聚集起来了，拳头怎么打出去才是关键。产销协会首先把目光转向了全市各类企业、大小超市、中
小学及大众专院校。2019年上半年，产销协会和当地6家国有企业签订了一个长达5年的订单。此前，在协会的努力下，L市已经与当地某大学达成定点采购协议，3年向该大学供货各类蔬菜共计40万吨。另外，L市农业扶贫产业产销协会随时掌握市场需求的风向标，把对接的重点放在了天津、福州、厦
门、青岛等与我省建
立扶贫协作关系的城市。仅2018年一年，在协会的推动下，这些城市与L市达成了139笔农产品大宗交易，单笔成交金额从1.5万元到11.8万元不等，总金额超过700万元。“有了产销协会，我们不光把农产品卖出去了，还在交易价格中有了不小的‘话语权’。”某果蔬经销商张先生说。
早上7时，来自Y县的一批新鲜菜花被集中装箱。以前，它们的目的地只是L市蔬菜批发市场。在那里，每斤菜花的批发价只能卖上8角钱左右。赶上集中上市，这个价钱还得继续往下掉。“没办法，菜花放不住，如果不及时卖出去，就只能烂掉，最后全扔了，产后的损失太大了。”菜农赵大爷不无遗憾。
如何解决这一问题？L市扶贫办王主任分析指出，解决的关键在于打造乡村冷链物流体系，待到产品价
格上涨后，再错峰销售推向市场。为此，扶贫办向市财政申请了五千万元作为专项扶持资金，鼓励引导贫困
地区的龙头企业、农民专业合作社、产销大户和供销社等根据需求建设农产品保鲜库，对于购买厢式冷藏车
的企业、个人等，每台车给予五千到两万元的补贴。
如今，菜花、百合、枇杷、猕猴桃等在装箱后，不会急着进入市场，而是要进散落在全市各处的保鲜库“歇一歇”。在那儿，经过标准化、规范化遇冷处理的各种果蔬、肉蛋产品个个鲜嫩、饱满，就算放上几个星
期甚至几个月也一样新鲜。“今年枇杷大丰收，白枇杷价格也从最初的26元一公斤降到6元一公斤。自然状况下，枇杷放一周多就坏了，我们会在天气晴好时把它们采摘下来，放进保鲜库里，等过一阵价格高时再慢慢卖。就凭这个，我们一年光白枇杷就能多卖几十万。”Y县的一位村长说。
从2016年起，L市开始不断探索农商结合、农旅结合的新模式。自此，产业融合的星星之火渐成燎原之势，穷乡僻壤的财富大门在产业多元化发展的推动下缓缓敞开，惊人的价值效益正逐渐释放。
把扶贫“装”进互联网是其中的一大亮点。眼下，电商扶贫正在L市如火如荼地展开。以M县为例，截止2019年7月，该县在389个村庄建立了电商服务站，实现了所有行政村电商服务站全覆盖，共计举办11期免费电商培训，累积培训贫困众和有志青年等1800人次。在政府的引导下，越来越多“触网”的村民开始在网上
售卖自家种植的瓜果蔬菜等，逐步走上了增收致富的道路。
每到4月，正在采摘期的春茶都会为L市引来一批乐于体验式消费的人。为了挖掘行业发展新热点，全市不少茶园积极响应“发展休闲农业”的号召，开始尝试“茶旅游”。在P茶园，除了常规的采茶之外，今年还增加了果蔬类赏花采摘以及户外拓展等项目。茶园园主表示：“春茶只有一季，其余时间这里的茶山茶园可
以变景区。当然，我们也在配套设施上下足了功夫。同时，今年我们还打算增加30间民宿，新建1个停车
场。”
材料5写景的句子
6月16日晚，广西壮族自治区百市乐业县百坭村的第一书记——黄文秀，在驱车探查暴雨灾情时，所乘车辆被山洪卷走，不幸遇难。黄文秀担任百坭村驻村第一书记期间，努力把党中央关于精准扶贫的各项方针、政策和举措真正落实到基层，落实到每一个贫困户。黄文秀的努力带来了她渴望的收获，昔日的贫困山
村发生了变化。2018年，百坭村88户贫困户418人实现脱贫，贫困发生率从22.88%下降到2.71%。
当前，还有一些像百坭村一样的贫困乡村。截至2018年底，全国贫困人口3万人以上的县有111个，贫困发生率在10%以上的县有98个。“脱贫的任务还很繁重，任务量还很大。接下来的时间，我们要努力在补短板上下功夫。”F县石书记说：“我们绝不辜负党中央和各级党委政府对我们的殷切期望，注重研究帮扶工作
面临的新情况、新问题，根据扶贫开发的政策要求和众的实际需求，提出解决问题的新思路和新举措。”
瞄准2020，脱贫攻坚战已到紧要关头。黄文秀走了，但脱贫攻坚事业一刻也不能停。在扶贫路上，正是
一批批像黄文秀一样的扶贫干部持续接力，深入推进产业、教育、健康等扶贫工作，补齐基础设施和公共服
务短板，激发脱贫内生动力，带领众走出一条从脱贫到致富的康庄大道。
材料6
2018年7月，一名高考取得707分、被北大中文系录取的女生王心仪写下的“感谢贫穷”的文章在网络热传：“尽管它狭窄了我的视野，刺伤了我的自尊，甚至间接带走了至亲的生命，但我仍想说，谢谢你，贫穷。”贫困农家女孩考上北大，这样的新闻确实非常励志。但主人公这篇“感谢贫穷”的文章，却引发了争议。有人指出，贫穷是一种无奈，但绝不值得感谢，反而每个人都应当把改变贫穷，不论是物质层面的还是
精神层面的，作为奋斗目标。
对于不少像王心仪这样，在逆境中成长的人来说，物质的匮乏并没有消磨掉意志，困顿坎坷也没能阻挡
前进的脚步，反而更加执着地相信奋斗的意义。值得庆幸的是，贫困中没有迷失自我的王心仪，通过努力改
变了命运，未来难免仍有诸多不期而遇的困难，但那一份乐观向上的心态、自强不息的精神是贫困的礼物。
当前，国家也在脱贫攻坚的战场上全力以赴，为更多贫困孩子搭建成长的舞台、畅通向上的渠道。但不论时
代如何变迁，一条不变的真理是：梦想成真，最终靠的还是每一个人的奋斗和努力。也就是说，在脱贫攻坚
战场上，贫困人口才是主角，只有他们自身形成摆脱贫困的内生动力，才能彻底地打赢这场战役。
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