山西省人民政府办公厅关于创建国家全域旅游示范区的实施意见
山西省人民政府办公厅关于创建国家全域旅游示范区的实施意见
文章属性
∙【制定机关】山西省人民政府办公厅
∙【公布日期】2021.07.06
∙医药卫生【字 号】晋政办发〔2021〕57号
先帝不以臣∙【施行日期】2021.07.06
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效 张敬轩新歌
∙大一大学生入党申请书【主题分类】旅游综合规定
正文
山西省人民政府办公厅文件
 
晋政办发〔２０２１〕５７号
 
山西省人民政府办公厅
  关于创建国家全域旅游示范区的实施意见
 
各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:
  为充分发挥文化和旅游在经济社会发展中的综合带动作用,尽快把文化和旅游业培育成战略性支柱产业,助力全省高质量高速度发展,更好地满足人民日益增长的美好生活需要,经省委、省政府同意,现就加快创建全省域国家全域旅游示范区,提出如下实施意见.
  一、总体要求
  以习近平新时代中国特社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,按照省委、省政府关于文化和旅游发展的决策部署,做强黄河、长城、太行三大品牌,全面推进文化和旅游业在改革创新、供给体系、公共服务、秩序与安全、资源与环境、品牌影响等方面取得实质性突破,实现文化和旅游业高质量高速度发展,形成发展新动能,打造新的增长极,为“十四五”
  全省转型蹚新路、出雏型作出更大贡献.
  到２０２５年,旅游接待人次和旅游总收入年均增幅２０％—２５％左右,文化产业增加值年均增幅８％以上,文化和旅游综合收入跨越万亿规模,对全省经济社会发展综合贡献水平和牵引带动作用明显增强.全省７０％以上县(市、区)完成省级初审验收,初步达到文化和旅游部国家全域旅游示范区验收标准,形成一批可复制、可推广的创新示范经验.
  二、重点任务
  (一)推动改革创新
  １．深化景区体制机制改革.在“两权分离”基础上,继续深化旅游景区体制机制改革,大力引
进国内外知名旅游企业、跨界资本和管理服务品牌,通过直接投资、参资控股、兼并重组等方式参与开发经营,创新各相关方利益联结机制,激发内生活力.开展涉旅文保单位“两权分离”评估,总结经验,探寻涉旅文保单位“两权分离”体制机制改革规律,推动重点文物活化利用,支持社会力量依法利用文物资源,通过“文物＋景区”“文物＋研学基地”“文物＋博物馆”“文物＋数字化”等方式,提升重点文物活化利用水平.依托云冈石窟、五台山、平遥古城等世界文化遗产,佛光寺、应县木塔、晋祠、永乐宫、关帝庙等重要文物建筑,长城重要节点段落,陶寺、蒲津渡与蒲州故城、晋阳古城、侯马晋国遗址等重要遗址,以及省级文物保护利用示范区的创建,推进国宝级文物的活化利用.培育３０个文物活化利用研学游示范基地.(牵头单位:省文旅厅、省文物局,责任单位:各市、县政府;以下责任单位均为各市、县政府,不再单独列出)
  ２．推动创新示范引领.发挥洪洞、阳城、平遥、泽州、永济、壶关、武乡等７个国家全域旅游示范区的示范带动作用,加快推动晋中、忻州２市以及平顺、右玉、阳曲、灵丘、大同、云州区、浑源、黎城、吉县、隰县、芮城、岚县、交城、左权等列入国家全域旅游示范区创建名单的县(区)完成创建验收工作,加快右玉、左权、太原西山、方山、平顺、陵川、乡宁等省级生态文化旅游示范区建设,推进大同古城、浑源、代县等一批符合条件的县
(市、区)纳入省级生态文化旅游示范区序列.提升国家级晋中文化生态保护实验区建设水平,设立一批省级文化生态保护实验区,构建示范引领、点面结合、全域发展的文化生态保护实验体系.(牵头单位:省文旅厅)３．加快文旅深度融合.打造广灵剪纸、晋绣坊、大同铜器、浑源凉粉、泽州铁器、潞绸、阳泉紫砂等非物质文化遗产产品展销基地,塑造以平遥推光漆、宇达青铜、红海玻璃、平定砂器、长治堆锦、珐华器、澄泥砚为代表的工艺美术品牌,持续推进非遗产品、工艺美术产品、文创产品进景区.建设忻州古城、大阳古镇、大同古城等非遗、民间艺术街区和汾阳贾家庄、长治振兴村、灵丘下车河村、阳泉桃林沟村、平遥横坡村等休闲农业和乡村旅游精品景点,推动中国汾酒文化园、中国煤炭博物馆、大同晋华宫国家矿山公园、平遥牛肉文化产业园等工业旅游产品开发工业遗产创意游.大力开展公共文化、文艺演艺、非遗表演进景区,提升又见平遥再回相府如梦晋阳等经典演艺品质,推出黄河大合唱长城长太行山上等一批具有深厚文化内涵、时代精神的实景演出和具有参与性、互动性的体验情景剧目.进一步丰富馆藏文物的展示手段,运用现代科学技术、信息技术、网络技术提高展陈水平,促进文物合理利用.(牵头单位:省委宣传部、省文旅厅、省文物局、省文旅集团)
  (二)丰富产品供给
  １．打造高品质核心吸引物.提升五台山、云冈石窟、平遥古城三大世界文化遗产地及皇城相府、绵山、雁门关、洪洞大槐树、壶关太行山大峡谷八泉峡、云丘山等国家５A级旅游景区综合服务功能,开发新型旅游产品,延伸产业链条,建成功能完善的国际一流旅游目的地.实施A级景区倍增计划,结合黄河、长城、太行“三大板块”建设,大力推进各类自然文化景区、城市公园、矿山公园、地质公园、主题乐园、博物馆、纪念馆、旅游综合体等创建国家A级旅游景区,递次推进壶口瀑布、晋祠—天龙山、宁武芦芽山、关帝庙、恒山—悬空寺、娘子关、王莽岭、广武城、晋中灵石静升古镇、黄崖洞等基础较好的景区晋升更高等级旅游景区,加快创建国家５A级旅游景区景观质量评审进程.依托气候、山地、温泉、森林、湿地等优势资源,推动云中河、云竹湖、圣天湖湿地公园、大同火山国家地质公园等生态条件优、服务设施全、发展基础好的休闲旅游度假综合体,率先创建高等级旅游度假区及生态旅游示范区.依托旅游景区和城乡公共休闲空间,开发民间文艺表演、茶艺、、游戏游艺、河湖夜游等观赏性、时尚性、体验性强的娱乐项目.推动旅游资源丰富、客源基础较好、旅游设施配套、市场化程度高的地区建立一批省级旅游度假区,力争到２０２５年,省级旅游度假区达到５０家以上,创建１—３个国家级旅游度假区.(牵头单位:省文旅厅、省商务厅)
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  ２．培育多种新型业态.加强文旅与其他行业的融合发展,引导各行各业在发展进程中增加旅游属性.着力发展研学旅游、康养旅游、森林旅游、低空旅游、冰雪旅游、湿地生态观鸟游、商务会展旅游、徒步穿越旅游、自驾房车旅游等新业态.推进太行山国家森林步道在我省落地,启动我省沿黄河、沿长城、沿吕梁山省级森林自然步道建设,发展长距离徒步穿越旅游.推动忻州奇顿合温泉、大同汤头温泉、阳泉梁家寨温泉等温泉集中区建设温泉综合康养中心.建设大同桑干河、忻州云中河清凉湾、晋中小西沟、平遥天鹭湖、孟母生态园、晋城泽州大阳古镇等一批康养小镇.鼓励低空旅游、户外拓展、天然氧吧、避暑胜地、骑行攀岩等新业态产品开发,构建旅游业态新体系.(牵头单位:省文旅厅,配合单位:省旅游改革发展领导小组成员单位)晴川历历汉阳树芳草萋萋鹦鹉洲
  ３．发展特乡村旅游.根据资源禀赋、文化风貌、民俗民风等乡村特,打造一批宜居宜游、宜业宜养的特文化古村落、乡村民宿度假区.依托省文旅集团加快发展“黄河人家”“长城人家”
  “太行人家”品牌管理公司,塑造“三个人家”乡村旅游品牌,打造富有山西地方特的乡村民宿产品,力争到２０２５年,“三个人家”达到５００家.依托太行精神、吕梁精神等红文化和旅
游资源,打造以武乡—黎城—左权为主体的太行山红文化和旅游带,以兴县—临县—柳林为主体的吕梁山红文化和旅游带.依托临汾市、吕梁市的黄河风光、遗址和东征纪念地,开发红军东征主题红旅游线路产品.以全省４A及以上旅游景区、现代农业园区和龙头企业为重点,与周边村镇联动,推进景村共建,提升景区对周边脱贫村的带动力.实施乡村旅游“后备箱”计划,鼓励面向游客包装开发原生态农副土特产品,定期举办各类旅游商品设计大赛、旅游购物节、旅游商品博览会、交易会等活动,集中推出山西特旅游名品.(牵头单位:省文旅厅、省农业农村厅、省商务厅、省乡村振兴局)
  (三)构建服务体系
  １．建设立体交通网络.加快推进黄河、长城、太行三个一号旅游公路建设,提升旅游公路整体服务品质,构建结构合理、设施完善、功能齐全、特突出、服务优良的旅游公路体系.发挥大运高速和大西、太郑、大张高铁等陆路交通设施对旅游的支撑作用,优化配置重点旅游城市列车班次,有条件的城市增开旅游专列.加大省内机场旅游包机和航班架次.建设以沿黄河、长城、太行低空游览、飞行体验、航空体育运动等为支撑的低空旅游航线网络.开发省内重点旅游城市观光、旅游专线公交、旅游客运班车等形式多样的旅游交通,提升可进入
性,形成“站景通、城景通、景景通”全省立体旅游交通网.(牵头单位:省发展改革委、省交通厅、太原铁路局)

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