工程审计的四个原则及其在施工签证编制审核中的应用
工程审计的四个原则及其在施工签证编制审核中的应用
作者：yangcongwen
跟踪审计工作中，经常有施工方来咨询这个东西可不可以计？该办什么手续？怎么办理？解释来解释去，好多都变成了自己单方面的说辞了，反而让人觉得某某某这人真麻烦，事儿真多，然后下一个项目他们会继续问下一个造价咨询工程师。我常想他们有时候并不是为了弄清这些问题，或许他们心里都有答案，但是为了防止你事后刁难他们，先过来咨询一下你，然后照你的要求办，少走弯路，将来你签字的时候，因为是照你的说法去做的，你也不好再挑毛病。
魔兽秘技这种心态往往源于施工方对咨询方的不信任，以及对咨询工作的不了解造成的，还有一些是来自于某些咨询工程师工作中随意操作造成的坏印象。
其实这些内容，在官方已经有正式文件，但是还要看怎么理解和发挥。
这里参考《CECA GC7-2012 建设工程造价咨询成果文件质量标准》
3 基本规定
3.3 质量管理
3.3.3 承担工程造价咨询业务的编制人宜甄别或质疑委托人提供的书面资料的【有效性】、【合规性】，并应对自身所收集的工程计价基础资料和编制依据的【全面性】、【真实性】、适用性负责，全面进行工程的计量和计价，按工程造价咨询服务合同的要求，编制工程造价咨询成果文件，并整理好工作过程文件。
其中适用性和有效性在含义上有部分重叠，为了简便好记，“适用”就不写了。
这样就总结出了八个字：合规、真实、有效、全面，我们可以将它作为审计工作的八字方针，或者四个原则。
有了原则就好办事了，很多问题都可以有很正面很规范的回答了。
1、这个事情可不可以办理签证？
看是否满足“合规、真实、有效、全面”这些要求，全部满足才可以计，缺一不可。
2、这个事情该办什么手续？怎么办理？
不管怎么办理，一定要“合规、真实、有效、全面”。
3、甲方代表在施工单位食堂吃饭，施工方可否办理签证？
首先这个要看是否合规？不合规的话，施工方应该拒绝。合规的话按规定办，没有书面规定，但是已经默许的，应该由甲方代表私人缴纳餐费，而不应该作为签证项目。
4、甲方代表借走施工方工具不还，施工方可否办理签证？
这个明显不合规，属于双方私人财产纠纷，不应和工程签证搞在一起。
5、施工方在施工钻孔灌注桩的时候，遇到障碍物将钻头损坏，可否签证？
这个就比较复杂了，首先从合规性上来说：施工方是否按图施工，是否按规范要求先清表挖探沟、桩头是否在正常使用寿命内以及甲方是否事先提供地下障碍物资料、障碍物资料是否显示在此处无障碍等等，这些问题都解释清楚了，确实不是施工方的责任，也不是施工方所能预料的，后面还有更繁琐的事情，计量。这块就得从全面性上说，至少要有桩头理论残值的计算、购买桩头的合同或发票资料、桩头的合格证明、桩头使用的记录、理论寿命等等。教师节祝福
6、施工方现场搭设的工棚，因甲方要求需要迁移，可否签证？如何计量？
首先还是合规性，措施费中是只计算一次工棚搭拆的，可以签，但是还需要提供施工方案（包含现场平面图）的审批资料，确定之前搭设位置是合规的。计量则根据真实性原则据实计量，周转物资应计算摊销费。
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公务员考试考些什么内容7、工程分了三个标段，第一标段的在施工中签了一份签证单，第二三标段在结算时发现同样的问题，要求借用第一标段的签证，是否可行？
不行。这个就得从全面性来回答了，签证单是以施工单位名义办理的，上面也注明了工程名称，其他单位和其他工程要沿用，可以参考该签证单去补办一份签证，而不是直接沿用，因为违反了全面性原则，资料应该保证全面和完整。
8、你们审计是按图审还是按实际做的审？按图审我们就照图算，按现场实际我们一起去现场拉尺！
这个问题具有一定迷惑性，让你做一个二选一的选择，但审计工作不是做选择，而是四个原则全部要满足！按图审的话，图纸就必须和现场一致；按现场实际审的话，现场实际做的得有资料，例如图纸。其实二者是一体的，不是非A即B的单项选择题。
周生如故小说结局9、签证单已经签了，但是现场没做？根据现有资料，给不给计？
这个就是真实性原则了，如果没有事实存在，资料做得再多再全，也是不能计的。
10、因为监理公司人事调动，某监理工程师离开了现场，新来的监理工程师不肯承认之前监理工程师的签证，怎么办？
这个是有效性原则。首先得看监理合同，当中约定谁作为合同执行人，应该以合同执行人签署的资料为准，其他人签署的，合同执行人应该二次补签或者盖章。
11、由于甲方总代表作风问题被举报，甲方开除了该代表，并通知各单位其签署的文件无效，怎么办？
和上一个问题类似，签署文件是否有效，不是一个通知就能解释的。如果合同约定其为指定代表，其签署的权限范围内的任何文件都应该有效，如果没有确凿证据证明资料不真实，都应该予以承认，这个属于甲方在人才选用方面必须承担的风险。
12、怎样才算是一个全面的签证单？
满足“合规、真实、有效”这六个字其实并不难，难的往往是“全面”。事情要做到多细致才算是全面呢？我举个真实例子：某抛石挤淤工程，船运人抛，资料齐全，每天多少人，多少船、多少车及多少立方石头，都有详细签单记录，施工中的照片一应俱全，最后还附上了购买块石的发票，数据完全吻合。审计人员审核后，初步匡算了一下应该使用的石方工程量和实际资料有很大差别，于是到了该采石场，采石场提供的发票底联也能对应，材料进出
场资料也没有问题，最后审计人员到了运石头的司机，司机翻出自己记账的小本子，一天跑了多少
车，分别去了哪里，一查就见了真章，真相终于大白于天下。最后该撤职的撤职，该进牢房的进牢房，只留下一个传说。
可能扯得有点远，我在这里说全面性，能把资料做细做全更好，但千万不要做假，真实性原则是道德原则，也是法律原则。
香港一日游全面性，无非是事前有批示，事中有记录，事后有结论。
13、签证单正确办理流程是怎样的？
办理流程其实各单位都有各自的流程，照章办事就是正确流程了。
实在没有流程的，这里推荐一个流程，比较全面和正规的。
第一步：工程联系函：用在事前签署要去办某件事的意向，可以由任何一方发起，发起方、监理方签字，甲方盖章即可。附件可以是设计变更、图纸会审、会议纪要等。
第二步：现场草签单：用在事情完成后现场实测计量用，为现场手写记录，如果无需现场实测，可以跳过这一步。所有参与现场测量的都应签字，至少包括施工方、监理方、审计方。第三步：工程签证单：此单是现场草签之后的正式打印文本，是结算的依据，应将前两步的所有文件以及施工照片作为
工程签证单的附件，书写内容应概括事件的前因后果，工程量书写应包含计算式，满足合同的计量要求。该绘图的绘图，描述必须清楚无歧义。此单应有各方的签字盖章，根据情况还可以要求施工方附上报价。
14、施工方报审的量比审核方计算的量少或者漏报怎么办？给不给加？
首先抛开“漏报可能是因为施工方没做”的论调不谈，在满足上面的四原则前提下，审核方应该保证计算结果的真实，所以应该填写真实的工程量，不受报审量的影响，这个是大原则。没有任何规定说施工方报审量少了就自认倒霉，委托方要的是真实结果，而不是审减额，所有文件都只会强调真实准确，只减不增这种操作只出现在委托方追求审减额以及审核工程师对审计规范理解不深或者私心过重上。
但同时审核方也是靠审减额吃饭的，某些委托人也喜欢看审减额，目前虽然有审增额这个提法，但是委托人往往是建设方，这个方面普遍的选择性失明也是没有办法的事。
所以现状就是，如果给施工方加上来，自己少了审减额没饭吃，还给委托方留了个不好的印象甚至因此断了公司的业务往来，想来想去也只有施工方好欺负一点，那就昧着良心欺负一下吧，由此也带来很多审核工作上的麻烦。
现在唯一可以缓解这个矛盾的方法就是让施工方补报或者重报，审核方应该提醒施工方以及向建设方陈述情况。

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