对监狱学专业（社区矫正专业方向）培养方案、教学内容和课程体系的探索
上海政法学院 刘强
一、 社会需求
根据中国社科院2010年《法治蓝皮书》数据统计，2009年1～10月，我国刑事案件立案数和治安案件发现受理数大幅增长，刑事案件数增幅在10%左右，治安案件数增幅20%左右，全年刑事立案数达到530万件，治安案件数达到990万件。杀人、抢劫、等严重暴力犯罪案件在2009年出现了较大幅度的增长。蓝皮书预测，2010年我国的社会治安形势仍然会比较严峻。
目前我国监狱押犯迅速增长，监禁刑罚成本不断攀升，我国长期坚持的“严打”刑事政策并非能有效地控制犯罪，反而在一定程度上增加了潜在的社会矛盾。党中央审时度势，将我国“严打”刑事政策调整为“宽严相济”的刑事政策。逐步意识到适当扩大非监禁刑的重要性。2002年8月，上海市率先开展了社区矫正的试点。2003年7月，“两院两部”联合下发了关于在六省市开展社区矫正试点工作的通知，肯定了上海社区矫正试点工作的经验和作法，2005年又扩大
到18个省市区，现在已实际发展到27个省级单位，2009年9月，两院两部已又下发了将社区矫正在全国范围内试行的《意见》。从试点开始以来，就存在着社区刑罚执行人员与客观需要有较大差距的矛盾，为解决应急，上海、北京等地抽调部分监狱劳教干警帮助工作，但这毕竟不是长久之计，司法行政机关的司法所过去没有承担过刑事执法的任务，现在让其承担社区矫正管理，不少工作人员存在着力不从心的问题。随着我国社区矫正范围的扩大以其工作要求的提高，急需高素质的执法人员承担重任。近年来，我国一些本科、专科及高职院校相继开设了社区矫正专业或是在刑事执法专业、社会学专业中开设了社区矫正专业方向。因此，我院作为上海市司法局管理的政法院校，有必要开设社区矫正专业方向。为上海乃至外省市培养高素质的专业人才。
二、 主观条件
我院已具备开设社区矫正专业方向的硬件和软件条件。上海政法学院刑事司法系设有刑法、犯罪学和监狱教研室，学院还设有社会学与社会工作系。具有较强的刑事司法执法、社会学以及复合、交叉的师资队伍。同时，学院归上海市司法局领导，能较好利用实际部门的资源，与实际部门建立密切的联系，包括建立实验基地及聘请实际部门的专家来学院
讲学。继上海市于2002年8月率先在全国进行社区矫正试点之后，我院于2003年成立了社区矫正研究中心（现在挂靠在刑事司法系）。目的是配合社区矫正的试点，加强对社区矫正及相关刑罚制度的研究，希望通过我们的研究为社区矫正以及非监禁刑罚制度的改革提供积极的支持和援助。同时将研究成果转化为教学内容，扩大学生的知识和兴趣，为刑罚执行和社区矫正领域培养专业人才。
研究中心以课题为纽带，先后组织了100多名教师、研究生及本科生开展了社区矫正的研究。并且与部分校外的专家学者和实际部门的工作者开展了研究合作。在研究过程中，得到了学院党、政领导以及学院师生的大力支持，得到了兄弟院校及社区矫正实际部门的大力支持，得到了美国耶鲁大学法学院中国法律中心、内布拉斯加大学刑事执法系、依阿华州立大学社会学系、马里兰大学犯罪学与刑事执法系的积极支持与合作。先后承担了国家社科基金、中国法学会、上海市委政法委、上海市教委、上海市司法局、上海市监狱局等部门的研究课题10多项。先后出版专著、编著、译著、文集共9本，发表专业文章100多篇。约有10多名研究生的毕业论文选择了社区矫正的专题。上海政法学院分别在2003年与上海市委政委、上海市司法局、上海市爱心基金会，在2009年与司法部预防犯罪研究所、上海市司法局社区矫正工作办公室联合召开了两次面向全国的社区矫正理论与实务研讨会。
学院从2004年开设了《社区矫正》的课程，进一步发展为刑事司法系监狱学专业的必修课、法学（刑事司法专业方向）和社会学专业的专业选修课，并在全院开设了《中外社区矫正制度比较》、《美国社区矫正制度》的任意选修课。《社区矫正》课程在2009年已列入上海市教委重点课程建设。我院社会学与社会工作系与上海市新航社区服务总站已签订了合同，承担了为上海市社区矫正社会工作者培训的任务。
三、 初步设计
我们对社区矫正专业方向的基本设计思路是：
（一） 社区矫正作为专业方向而不作为专业设置
1998年，国家教育部对本科教育专业目录进行了比较大的调整，压缩了一部分专业，目的是坚持“拓宽基础、提高素质”的原则。目前，社区矫正作为一个新兴的职业并且有专业人才培养的需求，但是如果在本科教育中将其设置为一个专业，教育的口径偏窄，不仅有可能影响学生的就业选择，而且不利于学生的知识面的拓展。对此可比较一下美国的高等教育现状。
虽然美国的高等教育在世界上居于领先地位，虽然美国的本科教育中有很多专业的划分。但是到目前，在美国的大学中，没有专门的社区矫正专业，而为社区矫正系统培养人才的最为接近的专业是刑事执法（Criminal Justice）。在20世纪60年代，美国大学中只有为数不多的刑事执法本科教育，几乎没有这一领域的研究生。从70年代以来，由于犯罪问题的突出，监狱押犯的迅速增长，促使高等院校中发展刑事执法的专业，现在美国大学中已有600多个刑事执法的院、系和专业方向，172个硕士学位授予点，近30个博士学位授予点。由于刑事执法与社会学关系密切，因此，一些社会学专业中也设置刑事执法专业方向。刑事执法专业或专业方向的本科毕业生毕业后大多数在公安、监狱和社区矫正部门工作，也有的到相关司法、执法部门担任辅助性的工作，当然，也有一部分学生毕业后在其他部门寻工作。
因此，目前有学者认为随着社区矫正的发展，应该像设置监狱学专业一样，也设置社区矫正专业，我们认为，社区矫正毕竟是刑事执行中的一个组成部分，目前尚没有设置专业的必要。
（二） 社区矫正以监狱学而不是法学为依托
社区矫正没有设置专业的必要，那么依托哪个专业较好？我们认为，在目前情况下，可以依托法学，也可以依托监狱学，也可以依托社会学。但是相对而言，依托监狱学比较好一些。我国监狱学专业的设置，是因为监狱作为我国刑罚执行的主要形式，而社区矫正也是刑罚执行的性质，只是刑罚执行的场所与监禁刑有所不同。因此，作为刑罚执行的组成部分，放在监狱学较为妥当。
美国的法学专业与刑事执法专业的招生标准是不同的。法学专业的生源是要求学生在完成大学本科后才有资格申报，美国的高等院校在本科中没有法学专业，录取者进法学院一般学习三年，毕业后可从事法官、检察官和律师等工作；刑事执法学院、系是从高中毕业生中录取，毕业后可从事监狱、社区矫正和公安以及法院、检察等工作中与执法有关的工作。这也反映出两种专业的明显不同。
按照教育部的规定，从1999年起，全国各高等学校法学本科专业都必须开设14门专业基础课：法理学、中国法制史、宪法、行政法与行政诉讼法、民法、商法、知识产权法、经济法、刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法、国际法、国际私法、国际经济法。这种设置对培养从事法律工作的高级专门人才是非常必要的。但是，对于培养刑事执法方面的专业人才而
言，以法学专业的专业基础课作为自己的专业基础课是不适合的。刑事执法主要是对刑事判决的执行，这种执行实际上是对罪犯实施惩罚与改造的一种管理活动。在管理工作中，执法者除需严格依法律和法规办事外，更多的是需要运用犯罪学、管理学、社会学、政治学、刑罚学、教育学、心理学等知识作用于罪犯，使罪犯成为守法公民。因此，刑事执法专业的专业基础课应围绕如何完成以惩罚改造罪犯为中心的管理活动来设置。所以，法学专业与刑事执法专业的专业基础课应该有所区别。
社会学与社区矫正有着比较密切的联系，但是社会学专业一般不开设法学方面的课程，因此，在目前依托我国唯一的刑事执法方面的专业（监狱学）是一个比较合适的选择。当然，随着社会的发展和内容的扩展，监狱学专业的名称可更改为刑事执法专业。
四、 专业特
冰川世纪明确社区矫正专业方向的定位之后，就涉及到社区矫正专业方向的课程设置。由于公共基础课与法学专业以及社会科学相关专业的课程基本一致。本文不再探讨。本文主要探讨专业基础课和专业选修课。
（一）专业方向培养目标
社区矫正专业方向课程是为适应我国社区矫正工作开展对专业人才的需求而设立，目的是为我国社区矫正工作建设一支高素质的专业化队伍进行知识储备。对其知识结构的要求是：既要有一定的专业理论素养，又要有一定的实际工作运作的能力。但是社区矫正专业方向的学生未必毕业后一定从事社区矫正工作，因为他们的专业是刑事执法，这就意味着他们毕业后仍然有可能从事监狱、看守所、劳动教养等刑事执法及相关的工作。社区矫正可能是一个重要的选择。因此，他们的专业基础课设置是面向刑事执法工作所需要掌握的基本知识。而对于专业选修课而言，则要求他们有相对多一些的有关社区矫正方面的专业课程的学习，但并不排斥他们对监狱学及其他刑事执法方面课程的学习。
（二）专业方向课程设置
1、学科基础课（60学分）
课程名称 | 学分 |
法理学 | 4 |
宪法学 | 3 |
民法学 | 4 |
刑法学 | 6 |
刑事诉讼法学 | 4 |
犯罪学 | 4 |
行政法学与行政诉讼法概要 | 3 |
社会学 | 4 |
管理学 | 3 |
心理学 | 3 |
教育学 | 3 |
伦理学 | 3 |
行为科学 | 3 |
实证研究方法 | 4 |
政治学原理或行政学原理 | 3 |
让过去成为过去好听的劲舞名字警体 | 3 |
论文写作 | 2 |
职业体能培训 | 1 |
2、专业选修课（27学分）
课程名称 | 学分 |
刑事执行基础理论 | 3 |
刑事执行管理学 | 3 |
| 美宝莲眼线膏怎么样 罪犯教育学 | 3 |
罪犯改造心理学 | 3 |
刑事执行侦查学 | 3 |
刑事技术（实验） | 3 |
社区矫正 | 3 |
外国社区矫正 | 3 |
社会工作概论 | 3 |
个案社会工作 | 3 |
劳动教养学 | 3 |
司法职业道德 | 用骄傲的不同意思造句3 |
犯罪被害人学 | 3 |
中外刑事执行制度比较 | 3 |
犯罪统计学与研究方法 | 3 |
治安学 | 3 |
中外刑罚及执行史 | 3 |
未成年人矫正 | 3 |
青少年犯罪问题 | 3 |
版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。
发表评论