抓好党务公开应注意的几个问题
抓好党务公开应注意的几个问题
【摘要】中纪委十七届六次全会公报指出，深入推进基层事务公开和透明，认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，加大政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和企事单位办事公开力度。做好党务公开工作，提高领导干部的思想认识是前提，坚持好海贼王 罗“七性”是基础，健全评价机制是关键，因地制宜实施是手段，处理好四个关系是根本，强化监督检查建立长效机制是重点。
【关键词】反腐倡廉　党务公开　问题
十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》提出“党务公开”以来。很多地方党委在党务公开实践上进行了一些探索，取得了一定成绩。2018中考2010年8月20日，中共中央政治局召开会议，审议并通过了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，再次为基层组织的党务公开指明了方向。中纪委十七届六次全会公报指出，深入推进基层事务公开和透明，认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，加大政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开力度。根据各地党务公开实践，我们认为做好党务公开工作应注意以下几个问题。
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一、提高领导干部的思想认识是前提
要搞好党务公开，统一全体党员干部的思想，尤其是领导干部的思想，提高对党务公开重要性的认识是开展好工作的前提。但有些领导干部认为党务公开与政务公开差不多，只要搞好了政务公开，就没有必要再搞党务公开。也有些领导干部认为党务公开只是中央的号召，没有具体要求，不是硬性指标，工作没有积极性、主动性。还有些领导认为过去我们党不搞党务公开，也取得了巨大成绩，认为党务公开是虚的，搞形式主义。一些党员干部对加强和改进党务公开工作总体情况把握不准，认识不深，重视不够，因而在思想上消极对待，工作上被动应付。正是这些认识上的偏差，在一定程度上制约了党务公开工作的顺利推进。针对这些情况应该做到：一要深刻认识党务公开是实践“三个代表”企业法人营业执照年检重要思想、全面推进党的建设新的伟大工程的有益探索；二要深刻认识党务公开是深入贯彻党内监督条例，是进一步加强党风廉政建设，从源头上积极预防腐败的重大举措，也是积极发展党内民主的现实要求；三要深刻认识到，推进党务公开，是密切党关系，构建社会主义和谐社会的有效途径。党务公开是党内民主的必要条件，党的十六大早已明确强调：党内民主是党的生命。党务公开对党内民主意义重大。列宁曾指出，“每一个人大概都会同意‘广泛民主原则’要包含以下两个必要条件：第一，完全的公开性；第二，一切职务经过选举。没有
公开性而谈民主制是很可笑的。”可见，列宁把“公开性短靴”和“选举”置于同等重要的地位，视为民主原则或民主制的关键环节。我们党要发展党内民主，增强党组织工作的透明度，必须要推进党务公开。
二、坚持好“七性”是基础
第一，科学确定公开内容，增强针对性。凡是众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，都应该公开。要做到标准统一、内容全面。按中央的相关要求，党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的之外，都应公开。从根本上说，除了涉及国家安全的机密外，一个立党为公、执政为民的马克思主义执政党。一个全心全意为人民服务的党，没有什么不可以向自己的党员和人民公开的。第二，坚持服务发展性。党务公开的最终目的是要保证党的领导权力在阳光下运行，让党员众获得更多的、合法的参与权和监督权，确保事业健康发展。因此，党务公开要紧紧围绕改革发展和稳定大局，充分调动广大党员干部参与决策、参与管理、参与监督的积极性。把围绕加快经济社会全面发展抓党务公开，抓好党务公开促进和保证经济社会发展，作为党务公开工作的出发点和落脚点。第三，创新公开形式，增强灵活性。要针对不同内
容确定不同的公开形式，适宜在党内公开的，可以通过召开有关会议、下发文件、局域网、宣传栏等形式进行公开；适宜在党外公开的，可以通过党务公开栏、新闻媒体、互联网等形式进行公开。第四，坚持积极稳妥性。要准确把握公开的重点事项，让党员和众及时了解党委的工作，监督党委的工作。在公开形式上，要注重实效，由内容决定公开的形式，针对不同的内容确定不同的公开形式。但不管采取何种形式，都要及时准确，利于监督。特别是对重大决策的公开，不仅要公开决策的内容，还要建立听证会制度，通过听证会制度让广大党员众直接参与决策。第五，规范公开程序，增强严谨性。要建立和健全党务公开的审批机制和反馈机制，公开前征求领导班子成员意见，经主要领导把关后进行公开。公开期间，要注意收集各方面的反映，及时处理众的意见和要求，并将处理情况予以公开。第六，健全公开机制，增强长效性。党务公开是一项政策性很强的工作，必须高度重视，把党务公开作为加强党的建设的一项长期任务去落实。第七，坚持依法依纪性。按照宪法、党章和其他党内法规实施党务公开，把党务公开纳入惩治和预防腐败体系建设，自下而上，逐步推进。
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三、健全评价机制是关键
党务公开准了一个强化党内监督的新抓手。《中国共产党党内监条例(试行)》的颁布实施，标志着党内监督工作进入了规范化、制度化的新阶段。强化党内监督，前提就是要实行党务公开，解决党务神秘化问题，增强其开放度和透明度，扩大党员干部的知情权和参与权。没有公开，就谈不上民主，更谈不上监督。从近几年查处的案件看。一些党员干部之所以违法违纪，一个重要原因就是权力运作缺乏公开透明，权力行使失去监督。党务公开，作为一个制度体系，不仅需要党委组织协调、职能部门落实，而且还需要相关机构监督检查、评估反馈，这样才能形成一个闭环系统。推进党务公开，最后的环节在于健全评价机制，完善公开系统。有专家指出，评价党务公开的效果，要看党组织的决策是否实现了科学化、民主化，要看领导干部的廉洁自律意识是否得到增强，要看与众密切相关的热点难点问题是否得到有效解决，要看广大党员众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。只有将这些标准具体化，具有可操作性，才能对一个地区或部门党务公开工作的开展情况做出科学判断。因此，许多地方都在探索一套行之有效的，能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作作出科学评价的机制。
四、因地制宜实施是手段
党务公开切忌脱离实际，照搬照套，必须因地制宜，注重实效。一是党务公开的时机要根据具体情况而定。有的党内事务，早公开了不行，晚公开了也不行，应该事前公开的，就不应事后公开。有些事项则要根据保密的需要，采取部分公开或事后公开。对于意见不一致或多数人不赞成的问题，最好先放一放，等思想统一了、时机成熟了再公开。二是党务公开的范围应依据公开事项的性质和要求而定。有的事项可直接向社会公开，让众知道；有的事项只能在党内公开或按照先党内、后党外的顺序和范围公开；对于一些只涉及部分人和事的事项，要按照规定程序，向有关人员公开，确属不能公开

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