长治市通用航空业发展的重点业务分析
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长治市通用航空业发展的重点业务分析
和建丽
长治市航空铁路项目推进中心  山西长治　046000
通用航空业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造与销售、运行保障、相关运营及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系[1]。该产业特点：一是产业链条长。从通用航空产业链构成来看，首先通用飞机研发制造是中心，上游是配件制造、下游是销售，前段是设计、后端是试飞；接下来是通用航空运营配套产业链，包括直接运营、人员培训和机场服务；最后一个环节是维护、修理和大修。二是带动性强。通用航空产业投资效益巨大，投入产出比例高达1:10，就业带动比1:12，远高于汽车等传统装备制造业。自2016国务院出台《关于促进通用航空业发展的指导意见》以来，至2018年我国
通用机场数量、通用航空飞行小时数、通用航空企业数量、通用航空器在册数量分别增长211%、22.5%、31.9%、19%，管理体制、法规体系，监管模式日益完善，但总体规模仍然很小，体制性制约因素仍存在，与我国的社会经济发展水平很不相称，面临的形势和任务依然严峻。
一、长治市发展通用航空产业的优势(一)政策先导优势
自2016年国务院、国家发改委、交通部、民航局等部门发布了一系列的通航相关政策后，《山西省通用机场布局规划(2016-2030 年)》《山西省通用航空业发展规划(2018-2035 年)》相继颁布。长治市紧抓国家鼓励支持通用航空产业发展和山西省获批国家通用航空发展示范省的历史机遇，将通用航空产业列为重点发展的战略性新兴产业，于2019年5月印发了《长治市通用航空产业发展规划(2019-2035)》。
(二)区位交通优势
长治拥有天然的地理优势，地处环渤海经济圈，中原经济区及中原城市和龙海经济带的交汇点，有利于将长治建设成为通航网络节点。全市境内有高速公路、铁路、在建高铁、机场等较发达的交通体系，使长治具备承接通用航空产业发展及通航辐射带的有利条件。(三)旅游优势
长治市旅游业发展基础好，旅游资源拥有三(绿、古与红)， 使得长治市具备发展低空旅游所
需的自然环境与人流量基础。可以将航空与旅游、红教育等完美结合起来，开展“通航+低空旅游”“通航+教育”充分发挥长治的特。
(四)产业基础优势
一般车险买哪几种长治市内拥有不少航空相关的产业，具备一定的技术基础。在企业方面，长治市内拥有山西通航，它是山西唯一一家通航企业；驻市解放军某厂是航空军械和地面装备技术保障的专业化工厂，多项产品获得国家实用新型专利；海军航空大学飞机修理厂，具备多种机型大修和年产8万件航空零备件的能力；此外，长治市正在打造以智能化发展为方向的装备制造业，拥有铱格斯曼、奥科航空、中航明德、中科飞创等航空产品制造企业。
(五)教育优势
在学校教育方面，长治拥有中国人民解放军海军航空大学的飞行训练基地之一，该大学是海军指挥与工程技术人才培养的主要基地和航空航天领域科研中心之一。
二、长治市现有通用航空产业发展存在的问题(一)通用航空制造业基础比较薄弱
1.目前无人机主要用于对农作物进行低空智能化喷洒作业，且还尚未形成规模。
2.现有产业在机电设备的生产制造、保障设备生产方面具有良好基础，但产业方向较为单一。
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3.缺乏核心关键技术，在航空器整机制造、发动机、航空电子及相关电子设备仪器等重要的产业链环节尚无相关企业。
(二)运营服务能力还待加强
目前，长治市已开展了人工影响天气、应急救援、航空护林、航空培训、低空旅游、短途运输等通用航空业务，现有航空相关企业在应用服务方面具有一定基础，但面向大众，提供公共服务类的产业尚未充分开展。
奋不顾身到全身而退摘要：长治市抓住山西省获批“国家通用航空业发展示范省”的历史机遇，把通用航空业作为战略性新兴产业，促进全市产业结构调整与经济转型。长治市在区位交通、旅游、矿产资源及产业发展基础等方面有良好的基础与条件，但也在技术、人才、产业集聚等方面存在问题。通过对通用航空的四大板块(通用航空制造、运营、服务保障及关联产业)业务进行详细分析，结合长治市本地的产业基础，可研究其对通用航空各细分市场的产业承接能力，统筹产业布局，提出适合长治市通用航空业发展的重点业务。
关键词：通用航空；产业布局；重点业务
中图分类号:F061  文献识别码:A  文章编号:1673-5889(2020)28-0052-03
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(三)关联产业
2019年举办了“长治通用航空产业展览会暨航空体育文旅发展论坛”，还未形成大的影响力。
(四)基础设施落后
目前，长治只有王村机场投入使用，太行山大峡谷2个直升机临时起降点和武乡龙湖直升机临时起降点开始投入运营，总的说来已经建成机场数量少，通航基础设施落后，服务保障能力不足。
(五)行业现状规模小
长治还未能形成通用航空综合产业园区，产业模块相对孤立，行业规模小。
三、通用航空产业优化原则
根据长治市社会经济发展现状及未来需求，遵循“存量优化、增量发展、产业带动”的原则，通过引进资金和技术，改造优化现有产业的升级；健全长治航空产业链，发展科技含量高、满足未来需求的产业，同时注重寻求差异化发展；发挥航空应用服务及运营服务产业带动效应，积极培育关联产业，为国内国际航空产业提供支撑。
四、通航产业布局方案(一)机场布局
依据山西省通用机场布局规划，结合长治发展现状、资源禀赋及发展方向，规划“一运十一通”体系，最终形成1个支线机场，2个A类1级通用机场，3个A类2级通用机场，6个A3起降点的“1+2+3+6”机场布局，实现全市每个区县及重要场所、景区都拥有通用机场或起降点，构建完善的低空飞行网络。
(二)产业布局
在布局全市通用航空产业时，结合长治当地相关产业的总体布局和各区县资源条件及特规划，将全市通用航空产业布局划分为：
1.全域网络布局：覆盖全市、整体发展的规划布局。如短途通勤客货运、全域旅游、航空应急救援、治安巡防、农林作业、生态保护。
2.区县特布局：在整体发展布局的基础上，某些区县根据自身突出的特点，与通用航空产业链有效
融合，最终形成“一区、两园、三镇、六营地”的航空产业布局。
“一区”：长治王村机场临空经济区，发展国内航空客运、物流、公务包机等业务，建设高标准的FBO(固定运营基地)和MRO(飞机维修基地)，同时开展通用航空运营业务。“两园”：屯留通用航空产业园，发展航空运动、培训、研发制造、综合运营服务，同时挖掘屯留航校的历史文化，打造航空博物馆、航空爱国主义教育基地等航空文化项目；武乡通用航空产业园：结合红旅游资源和航空航天材料的生产，打造特产业园，实现空铁联运，带动乡村振兴。“三镇”：围绕各地规划建设的通用机场，结合地方的旅游和生态康养产业，打造襄垣、黎城、长子航保卫萝卜深海
空特小镇。“六营地”：长治市大多数景区都有发展航空飞行营地的资源和条件，可在壶关、潞城、平顺、沁源、长治县、沁县重点规划建设。
五、通航产业优化发展的重点业务(一)支撑平台
打造产业发展支撑平台，为全市通用航空产业发展提供专业支撑、技术支撑、信息支撑与数据支持。一是建立通用航空科创中心，开展科研活动、带头解决技术难题、推动成果转化和人才
培养。二是通用航空产业促进中心，开展产业发展专项规划及产业发展专题研究，投资咨询与项目评估，协助招商引资及项目落地、培养人才、产融对接，举办通用航空论坛，促进国际交流合作。三是
通用航空大数据中心，汇总通用航空基础数据、行业监管数据、通用航空市场数据等，实现统一的信息存储、调用和业务协同。
(二)通航研发制造业是通航产业链的最上游，最能展现地方工业硬实力，打造地方通用航空知名品牌，是长治处于我国通航最前列的关键
长治通过鼓励本地相关企业集聚创新，充分发挥自身工业资源优势，积极对接和吸纳国内外通航优质资源，积极引进组装制造轻型运动飞机、通航作业类飞机、航空体育类飞行器及配套的零部件等航空制造企业；中后期依托支撑平台，自主研发通用航空产品，逐步将长治打造成为知名的通航产品制造与研发中心，促进产业聚集，实现长治产业转型升级。
1.航空器整机制造。在航空器整机制造方面，侧重发展轻型运动类飞行器与传统作业类飞行器。轻型运动飞行器和传统作业类飞行器可依托市内通航企业的通航资源，积极引进整机制造项目，满足市内人工影响天气、大气物理探测、航拍航测、农林植保等业务方面的需求。中后期根据市场需求，增强无人机制造能力，开展消防、电力巡线等不同功能的无人机研发制造。
建议长治以轻型运动及传统作业类飞行器整机制造项目为切入点，带动相关产业发展，推动销售与运营业务，拉动维修保养、托管租赁等相关服务。
2.航空零部件制造。在航空零部件制造方面，依托市内海军航空大学飞机修理厂、铱格斯曼、奥科航空、中航明德、中科飞创等航空企业，整合优势资源，前期重点开展航空座椅制造、航空机载设备制造等航空部件制造；中后期通过招商引资、政策鼓励等方式，鼓励开展包括机身、机轴、航空元器件等零部件制造企业入驻长治，打造省内航空零部件制造集聚区。
3.航空新材料研发制造。长治拥有较为丰富的矿产资源，具备发展航空新材料所需的镁、铝、钛等矿产资源。依托通用航空科创中心，充分利用本地矿产资源，积极引进优秀航空材料制造企业，鼓励已有航空材料制造企业扩大生产规模，加大航空新材料研发投入，重点开展航空铝镁合金、航空钛合金、航空钢材、航空碳纤维复合材料等研发制造项目。其中，长治武乡镁材料加
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(三)通用航空运营是全产业链中市场需求最旺盛、投资拉动效应最明显的环节
1.航空运动及低空旅游。航空运动及低空旅游是目前我国通用航空发展的主要方向和突破点，结合长治市低空旅游布局，依托旅游项目，可在航空小镇和飞行营地打造有特的旅游线路及旅游体验；同时依托屯留航校的航空运动历史基础，可将屯留沙庄机场打造成国内知名的航空运动项目承载地。
2.航空培训。根据可用机场的分布情况，首先选择王村机场作为大型飞机航空培训为主的培训基地，屯留沙庄机场定位为航空运动培训及各类私、商执照为主的培训基地，武乡机场作为红教育、爱国主义为主的航空与国防培训教育基地，使长治市形成较完善的飞行培训网络。
3.物流。在长治王村机场、屯留沙庄机场及武乡机场等机场内建设航空物流设施，并在已有落地物流的基础上通过招商引资等方式积极引进国内优质的航空物流企业入驻，构建航空物流网络。
4.应急救援。将长治内已建及未建成的通用航空机场中设立应急救援起降点，在开展自身业务的同时规划建设应急救援配套设施。武林外传经典台词
5.短途运输及公务飞行。随着通用航空的发展及高收入人的增加，短途运输及公务机出行将是一个巨大的市场，目前长治可依托长治王村机场，在王村机场内建设配套的FBO、MRO、地勤服务、停机区、机库等基础服务设施，开展短途运输及公务飞行业务。
(四)通航服务业务。通航服务包括FBO、MRO、FSS及航油航材等
FBO为固定运营基地，位于机场或邻近机场，为通用航空飞机、公务机和私人飞机提供停场、检修、加油、清洁等服务[2]。建议前期重点开展低空旅游、培训的运营业务，首先满足自身所有重点运营业务的需求，后期再向公务机及商务飞行拓展。
M R O 为飞机维修基地。目前我国通航飞机大多从国外进口，国内维修服务站点较少，维修成本较高。长治可先将飞机维修基地设立在王村机场，不但可承接民航飞机及重要零部件的保养、维护、维修改装等业务，还可兼顾通航航空器的维修业务；并通过市内已开展航空维修业务的海军航空大学飞机修理厂和长治凌燕机械厂的工程技术支持，逐步将飞行维修基地拓展到长治市的其它通航机场，为本地通航运营企业的机队提供日常的维修和养护。
FSS为飞行服务站，能够为通用航空提供广泛的飞行服务，包括提供气象服务、飞行计划服务、飞行支援和其它需要的帮助[3]。长治应建立属于自己的飞行服务站(需向国家空管局申请)，融入到全国飞行服务站布局网络，对长治及周边地区执行飞行任务的通
用航空器进行监视并提供必要的飞行计划服务、气象服务、情报服务及监视服务，以保障航空器能够安全、有序、高效完成飞行任务。
航油航材是通航制造业及通航运营的基石，长治航油航材的初步目标就是自给自足，利用长治本土的矿产资源优势，积极吸纳所需的各式航油航材，为相关企业服务，后期可视情况建设辐射全省及相邻省份的航油航材市场。
(五)关联及延伸业务
1.国际论坛及航空会展。欧洲的范堡罗是伦敦远郊、奥什卡什是湖边小城，但它们又因为拥有国际级别的论坛及航空会展而闻名全球；国内的“珠海航展”已成为一个响亮的城市名片。长治以航空会展为切入点，积极承办国内外大型航空展览会，举办通航发展高峰论坛，进一步带动长治市内相关产业的发展和聚集效应，吸引更多的国内外航空企业进驻长治进行技术合作和贸易洽谈，促进交流合作，带动通航产业的大发展。
2.主题营地。近年来，房车营地、飞行营地等特营地渐渐融入人们的生活。特营地在企业、学校、社会团体、国防教育、旅游开发、体验式培训等方面发挥着独特的作用，能够有力拉动与其相关的生产、培训、娱乐、教育、餐饮等行业发展。长治拥有丰富的旅游资源，在园区及景区的规划建设中，建议建设房车营地或飞行营地，举办各式游览、交流、文化活动，开展各式飞行器及航模比赛与各种航空体育活动。
3.主题游乐园。目前国内已建成的航空主题公园及航空主题游乐园数量较少。国外的成功案例众多，
如法国“小王子”航空主题乐园、法国图卢兹太空城、美国GMU 航空主题公园等。规划建设后期，长治可根据国内通用航空发展情况及借鉴国内已有的成功案例，打造航空主题游乐园。
总之，通用航空产业可在通用航空研发制造、运营作业、综合服务保障以及关联产业链的基础上，选择适合长治市发展的切入点，以市场需求为导向，全面推进全市航空运营与服务产业、航空制造与维修产业、航空文化产业以及航空关联产业的全面纵深发展，形成各有特的产业集，从而实现区域内的现代制造业、高新技术产业和现代服务业的协同发展，成为长治市新的经
济增长点和产业结构优化与升级的助推器。
参考文献：
[1]国务院办公厅.国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见[J].中华人民共和国国务院公报,2016(15):39-42.
[2]丁忠.创新驱动背景下通用航空产业加速发展对策研究[J].创新科技,2018(08):49-52.
[3]董伟.基于网络覆盖模型的通用航空飞行服务站布局方法研究[J].科技创新与应用2018(11):115-116.作者简介：
和建丽，供职于长治市航空铁路项目推进中心，经济师。

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