农村信用社系统性风险的内生性因素
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农村信用社系统性风险的内生性因素
物必自腐而后虫生,苍蝇不叮无缝的蛋。无论是从金融体系在宏观经济中的地位、功能和作用来看,还是从金融业的结构特征、合约性质和基本制度安排来看,金融体系都内生地孕育着某些容易诱发系统性风险的基本要素。系统性风险是一种内生性、由内而外的风险。因此,农村信用社防范和化解系统性风险,必须首先关注和解决自身存在的问题。更多相关知识请点击浏览合时代
法人治理。有很多学者研究认为,当前农村信用社没有根据自身实际、建立适应自身发展需要的法人治理结构,“三会”形同虚设,机构臃肿,内部人控制,存在逆向选择和道德风险;行政化管理,存有“官本位”,与现代企业制度、商业化运行“貌合神离”,与巴塞尔银行监管委员会《加强银行公司治理的原则》、与科学运行有很大差距;薪酬管理办法、激励约束机制不科学,影响了员工积极性;有些农村信用社没有明确的信贷政策,对发展速度、发展规模、发展行业、发展领域缺乏战略性规划,导致信用社发展不平衡,管理能力(包括内部控制)跟不上业务的发展速度,业务发展失控、发放了一些高风险贷款,信贷人员无力对贷款进行高质量的管理。
企业文化。有的农村信用社虽然确立了企业奋斗目标、经营理念、经营原则、职业道德和企业精神,但在具体实践中更加重视管理制度、品牌建设,更加注重经营指标,没有形成时刻鼓舞、激励员工积极进取、勇于拼搏的氛围;对思想道德建设重视不足,缺乏强有力的带动和推动,没有形成企业核心价值观,
企业凝聚力减弱,员工主人翁意识、责任心和奉献精神减弱;员工缺乏工作激情,缺乏扎根农村的意识和动力。
挂档技巧管理制度。有的农村信用社照抄照搬上级文件规定,没有结合自身实际建立适应发展和内控需要的管理制度;管理制度不完善、不系统,存有制度分散、冲突导致的有章不知、违章难纠等问题;制度执行力较差,特别在信贷管理方面,“三查制度”不到位,贷后检查形同虚设,违规现象较为突出。C省监管部门2012年检查发现,因操作人员违反制度、形成的违规贷款达到45.82亿元,占全部违规贷款的87%。
产品服务。一是联保贷款存在较大风险。自2000年以来,为提高农户、个体工商户、小微企业贷款的可得性,促进农村经济发展,农村信用社相继开办了联保联户贷款、大联保体贷款和“三大信用联盟贷款”,虽然有利于降低交易费用、提高办贷效率,有利于解决信息不对称给信用社带来的损失,但从实践来看,也存在很大的风险隐患。有学者指出:“农户联保贷款风险控制难,一旦出现风险便会集体连片中毒,遭遇‘全军覆灭危机’。一般来说,农户联保小组成员之间通常是同一村庄的农户,相互之间经营方向和产品相似,一旦出现产品价格波动或遭受自然灾害,联保小组成员会一起蒙受损失,农户联保贷款会出现集体不良,进而影响到农户联保贷款的正常运行。同时,由于农户联保小组成员往往既是担保人又是
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人力资源的六大板块贷款人,从而使联保贷款成为互保,不良农户联保贷款的清收难度加大”。还有学者总结了联保贷款潜藏的三大风险:一起贷款,相互担保,风险推卸;化整为零,套取贷款,挪作他用;贷款手续欠严密,担保责任易落空。以上风险在大联保体贷款和“三大信用联盟贷款”中也同样存在。二是农户信用等级评定指标不尽合理,主观随意性较大;农户贷款存在着评级授信对象与责任承担者不一致的现象。评级授信的对象是农户,是从事农产品种植、渔业或畜产品养殖、小规模加工的农村家庭,而借款人是家庭中的一员。按照贷款合同,只有借款人承担偿还贷款本息的义务,而其他家庭成员没有。在诚信意识滑坡、“父账子还”成为历史的大环境下,恶意逃废债务的现象屡见不鲜,农户个人贷款成为信贷主要风险。D县联社2013年2月不良贷款41695万元,其中:农户不良贷款21036万元,占50.45%;个体工商户贷款13485万元,占32.34%;公司类贷款7174万元,仅占17.21%。因此,农户、个体工商户贷款管理办法亟需修改完善。三是农民自助服务终端存在着现金管理、场所安全和操作等方面风险。当前,有关农民自助服务终端的风险还没有暴露,但需要考虑,需要研究。四是农村信用社保护消费者权益工作还处于初级阶段,工作机制还没有真正建立;员工还没有充分认识到保护消费者权益的重要性和紧迫性,缺乏规范自律意识,缺乏做好消费者权益保护工作的理念和能力。面对消费者维权意识的增强和维权手段的多样化,农村信用社在金融消费者保护工作方面会遇到很多难题和难点,如果处置不当,会引发声誉风险。

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