我国公共管理的发展方向
我国公共管理的发展方向
内容摘要:公共管理是政府行政机关采取组织的、命令的或政策方式,对社会进行公平的、低成本的和高效的管理活动。在公共管理中,政府行政机关是管理的主体,目前我国经过一系列的改革之后,公共管理较之前有了一定的进步和发展,例如社会主义市场的经济体制的逐步完善,建设服务型政府和“以人为本”理念的提出等,但是我国公共管理还存在着一些不足之处。我国公共管理也在遵循中国特社会主义路线,科学发展观,以人为本,建设服务型政府、法治型政府,构建社会主义和谐社会理念的前提下,向和谐社会和民主社会的方向发展。
我国公共管理的发展方向,主要体现在政府职员绩效评估方面,政府职能转变方面,政府内部规制方面,国有企业的发展方面以及社会机制的发展方面等。下面从这几个方面来说明我国公共管理的发展方向。
一:政府官员的绩效评估将发生一定的变化。
首先绩效评估会朝着法制化方向发展,针对目前评估过程的隐蔽性与评估结果的不公正性,
飞鹤学生奶粉应给政府绩效评估提供相应的法律保障。明确规定绩效评估的范围、形式、内容、标准等诸多问题,从法律上确定政府绩效评估机构的合法地位,保证评估过程的顺畅无阻。从而从法律上保障评估的准确、有效、公正和透明。其次在原有绩效评估标准的基础上,道德水平将纳入评估的标准行列,廉洁状况所占比重增加。曾说随着市场经济的发展,腐败现象接连不断的发生,而且越来越严重,甚至涉及到许多高级的领导人。由此看来我国的反腐败形式日益严峻。而腐败与官员的个人素质和部分机制的不健全直接相关。因此将政府官员的个人素质评估加入绩效评估标准的行列,成为一种趋势,这样对官员的道德水平要求会增加,利于廉洁政府的建立,利于地区的发展,同时也可以为政府赢得民心,树立良好的形象。最后评估主体更加趋向于大众化、多元化。针对目前政府官员巴结讨好上级,而忽视对民众的服务这一现状,评估主体除政府内部外还会大量增加普通民众,而且普通民众的评估会占到一定的比例。这样有利于充分反映民众意向,利于官员真正做到为民办实事,为人民服务。
二:政府职能将发生一定的转变。
在经济职能方面,一方面改进和完善进行经济调节和市场监管的方式方法,并给予法律保
障,以更好的发挥政府在经济发展中无形的手的作用推动作用,抑制监管不力、货物囤积现象的发生,稳定物价,减少物价对民众生活的影响。总体来说就是政府在市场产品和市场活动中发挥间接的作用,进一步转变角。另一方面,充实和加强社会管理和公共服务,加快推进服务型政府的建立,在和谐社会建设中发挥直接作用,成为公共产品的直接创造者和提供者。在政治职能方面,政府将更加趋向于保障人民民主,努力使中国向民主多元、平等协作的方向发展;切实维护人民利益,真正做到为人民服务,以人为本,努力建设服务型政府;在世界范围内,更加有效的维护国家主权与尊严,提升我国的国际地位。然而政府不同类职能之间存在着复杂的关系,政府强化公共服务和社会职能,必须拥有相对充足的资源,而政府资源的汲取又受到经济发展的制约,也就是说,政府公共服务和社会职能的有效履行以经济职能的有效履行为前提。因此政府在转变经济职能时,一方面要逐步超越对经济职能的依赖,另一方面,又要在有效履行经济职能的前提下,实现经济、社会和公共服务等多项职能之间的合理平衡,促进社会经济发展和推动社会公平,提高人民生活水平,早日建设为服务型政府。
三:政府内部规制强化,政府工作、财务支出更趋近于公开化、透明化。
在WTO透明度原则与以SARS为代表的国内公共危机事件的刺激下,中国政府明显加快了行政改革中的信息公开立法,其主要成果就是2007年1月17日通过、2008年5月1日实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》。但是由于落实情况不佳,目前政府官员滥用职权,行政工作不透明,市场法制机制不完善等现象依然不容忽视。针对这些现象,政府应将强化对行政主体职权范围的明确规定,强化对行政程序的规制,从而避免滥用职权,提高政府行政效率;政府工作和行政支出等项目应具体明示,可以发布在政府网站或者发布政府关于政府工作和财政支出的书籍,以供民众了解。这样可以增加政府行政与财务预算开销的透明化程度,完善公共财政体制,保障广大人民对政府的知情权,更好的监督政府,减少民众与政府之间的矛盾,促进社会的和谐发展。
四:国有企业的比例进一步降低,但依然在国民经济中占主导地位,对私人经济的监管会逐步加强。
目前国有企业在经济发展中有着重要的作用,但是大多数国有企业因政府长期大力扶持,导致企业缺乏竞争力与创新精神,且由于国有企业对自主品牌的重视不够,严重影响了我国国有企业的品牌发展,进而缩小了国有企业的发展空间,我国国有企业的发展不容乐观。
所以政府应该会加快国有企业的改革,更多的允许私人经营部分设计国家经济命脉和重要行业领域的项目,但是不会容许在这些领域中私人经济占到主导,因此私人经济将得到进一步的发展,国有企业因此在国民经济中所占比例会有所降低,私人经济所占比例增高,但依然不会超越国有经济所占比重。私营经济的发展一方面会增加就业岗位,增加税收;但另一方面,国家在经济方面的隐患将进一步加重,因此加强对私人经济的监督成为必不可少的措施,政府对私人经济的监管也将会进一步的加强。
五:在国家制度建设方面,我国的制度将会更加完善。
首先我国将进一步的改革市场机制,推动市场经济的发展。目前我国市场经济体制还不完善,存在着很多不稳定、不安全的因素,例如市场监管不力,商家货物囤积,消费者权利得不到充分保障,在消费中依然处于弱势地位,等等。这些都敦促着国家改善市场中的公共管理,进一步完善市场机制,推动市场主义市场经济体制的建立与发展。因此市场机制改革成为不可阻挡的趋势。其次社会保障体系将更加完善。目前我国的社会保障存在着许多问题,包括覆盖面还不够宽,社会保障基金筹措困难,多头管理、体制分散 ,失业保险面临前所未有的压力,人口老龄化严重对整个社会保障体系都产生影响,社会保障法制性
不强。但是目前我国政府也正致力于建立完善的社保体系,所以我国的社保体系满慢慢将覆盖更多的民众,社保支出占财政比例增加,社会统筹和个人账户相结合措施进一步的落实,社会救助将更加注重对老年人和底层民众的救助,保障其基本生活,福利政策也会逐步增加对老年人的补贴,以及社会医疗保险也将得到完善,以更加有利于保障人民生命安全,总体提升人民健康水平。最后,社会法律体系将覆盖更多的领域,真正做到处处有法可依;法制也将更加注重民主的实行,致力于建立起完整的政治经济文化法律体系,完善科学民主决策机制,促进民主发展,充分保障人民民主。
通过这众多方面的改善加强,我国的公共管理事业将会取得长足的发展。总体来说,我国公共管理会向着民主、和谐、高效的方向发展。服务型、法治型政府终将建立,政府行政能力加强,行政效率提高,政府与民众关系更加融洽,社会民主进一步发展,努力实现可持续发展,社会主义和谐社会终将建立。土豆红烧肉
参考文献:《公共管理导论》欧文.E休斯 著  张成福,王学栋等译  中国人民大学出版社;
《行政管理体制改革新思路》张志坚主编  中国人民大学出版社;
《公共管理:中国的探索》唐贤兴、沈夏珠主编  复旦大学出版社;
考不上高中怎么办
《新公共管理视域下的中国行政改革研究》徐增辉著  中山大学出版社;
《政府职能转变论纲》杜创国著  中央编译出版社。

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