社会保障体系中的社会保险
社会保障体系中的社会保险
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社会保险制度是完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要支柱性制度。我国高度重视社会保险制度建设，目前已建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度。
一我国社会保险制度发展现状及成就
交行跨行转账手续费（一）以城市为中心的社会保险制度的改革探索
缉魂结局什么意思改革开放以来，我国根据经济体制改革进程的要求，开始探索建立国家、企业、个人共同负担的社会保险制度。
1.基本养老保险
1984年，一些地区开始在市、县级或行业内部进行统筹企业职工退休费用的试点，揭开了我国养老保险制度改革的序幕。1987年，国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，提出对实行劳动合同制工人的养老保险实行社会统筹，养老保险费用由企业和劳动合同制工人共同缴纳。1991年，国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，提出逐步建立基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。1993年，党的十四届三中全会作出《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出城镇职工养老保险制度实行社会统筹与个人账户相结合。1995年，国务院下发《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，开始在全国范围内推进“统账结合”的基本养老保险制度。在多年试点和探索的基础上，国务院于1997年发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，要求在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度，并对企业和个人缴纳基本养老保险费比例、个人账户设置水平以及基本养老金计算标准和发放方式等都作了明确规定。尽管其中有些内容还比较粗糙，但这一决定提出了城镇企业职工基本养老制度改革的总体架
构和主要思路，因此被看做养老保障事业发展的一个重要里程碑，后来的许多政策都是对这一决定的进一步落实、扩展、深化或完善。1998年，针对下岗职工基本生活和企业退休人员养老金发放不能得到切实保障问题，党中央、国务院及时做出“两个确保”（确保国有企业下岗职工基本生活、确保国有企业退休人员养老金按时足额发放）的重大决策并强力推进。同年，为了加强基本养老保险基金管理和调剂力度，国务院专门下发通知，要求加快实行企业职工基本养老保险省级统筹，并将铁道部等实行的基本养老保险行业统筹移交地方管理。2001年，针对许多地方将个人账户基金挪用发放当期退休人员养老金，造成个人账户长期空账运行的问题，国务院开始进行完善基本养老保险制度改革试点，尝试逐步做实个人账户。
2.基本医疗保险
我国的医疗保障制度是在新中国成立后逐步建立和发展起来的。由于各种原因，我国的医疗保障制度是城乡分离的，有不同的特点和发展过程。在城镇，先后经历了公费、劳保医疗制度、城镇医疗保险改革和试点阶段，全国范围内城镇职工基本医疗保险制度的确立以及多层次医疗保障体系的探索等阶段；在农村，伴随着合作医疗制度的兴衰，努力开展新型农村合作医疗制度的建设工作，进而对农村医疗保障制度多样化进行探索与完善。自改革开放以来，我国对公费医疗、劳保医疗和农村合作医疗等传统医保制度进行了调整。1979年卫生部等三部委联合发出了《关于加强医院经济管理试点工作的通知》。此后，卫生部又开展了对医院的“五定一奖”（定任务、定床位、定编制、定业务技术指标、
新中国首次参加奥运会定经济补助、完成任务奖励）工作，并开始尝试对医院实行“定额补助、经济核算、考核奖惩”政策。1980年，国务院批转卫生部《关于允许个体医生开业行医问题的请示报告》，打破了国营公立医院在医疗卫生领域一统天下的局面。1984年卫生部起草了《关于卫生工作改革若干政策问题的报告》，提出“必须进行改革，放宽政策，简政放权，多方集资，开阔发展卫生事业的路子，把卫生工作搞好”。1992年，国务院下发《关于深化卫生改革的几点意见》。要求医院要在“以工助医”、“以副补主”等方面取得新成绩。1994年，开始采用个人账户与社会统筹为基础的社会医疗保险制度，并在部分城市进行职工医疗改革试点。1996年，决定扩大试点，准备在现有公费医疗和劳保医疗制度上全面实行社会医疗保险制度。1998年，在全国范围内进行城镇职工医疗保险制度改革，改革的实质是改变以往国家和企业大包大揽的医疗制度，减轻国家和企业负担，增加职工个人自付比例。改革的目标是用3～5年时间初步建立覆盖城镇就业人员的基本医疗保险制度。
3.失业保险
1979年，大批知青返城，加上近年新增长的劳动力，约有1300万人待业。通过体制改革和机制创新，从1979年到1984年，全国共安置4500万人就业，基本解决了待业问题。1986年颁布实施《国营企业职工待业保险暂行规定》，确立了我国失业保险制度的基本框架，是我国失业保障制度建立的重要标志。1990年，为解决待业保险实施范围小、保障水平低、承受能力弱的问题，在部分城市进行了打破部门和所有制界限的试点，失业保险的覆盖面由国营企业向所有国营企业、集体企业、乡镇企业、私
营企业、三资企业以及个体工商户扩展。1998年，国有企业下岗职工累计已达到1350万人。因此，党中央、国务院提出，要在所有企业（包括个体、私营等非国有企业）以及外商投资企业的中方职工中推行和深化包括失业保障在内的社会保障制度。并且要求从1998年起凡有下岗职工的国有企业都要建立再
就业服务中心，负责为本企业下岗职工发放基本生活费和代缴养老、医疗、失业等保险费用，组织下岗职工参加职业指导和再就业培训，引导和帮助他们实现再就业。1999年，颁布《失业保险条例》（以下简称条例）。《条例》在覆盖范围、基金筹集、缴费比例、统筹层次、基金支出结构和基金管理等方面作了重大调整，以《条例》为核心的失业保障制度体系基本形成。
（二）以城乡统筹为目标的社会保险的创新发展
党的十六大报告提出要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，社会保险开始进入以城乡统筹为目标的创新发展阶段。
1.基本养老保险
2005年，为了进一步解决个人账户没有做实、计发办法不尽合理、覆盖范围不够广泛等问题，国务院发布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》。2008年，党的十七届三中全会通过的《关于推
进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，要按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度，并在部分省市进行事业单位养老保险制度改革试点。2009年，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本要求，启动了新型农村社会养老保险的试点。
哇组词组2.基本医疗保险
2002年，党中央、国务院作出《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，推进和加强新型农村合作医疗制度和农村卫生服务体系建设。2003年，开始实施新型农村合作医疗制度，帮助解决农民看病问题。2007年10月，党的十七大报告明确提出建立“覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系”。为新的医疗改革构建了崭新的框架。2007年，开始城镇居民基本医疗保险试点，计划用三年时间全面实施，主要覆盖城镇的非就业人员。截至2008年底，我国已有11亿多人口进入基本医疗保险体系，约占总人口的85%，其中，参加城镇职工医保近两亿人，参加城镇居民医保1.2亿人，参加新型农村合作医疗8.2亿人。2009年，国务院制定医药卫生体制改革近期重点实施方案。
3.失业保险
萎字组词随着我国失业保险制度的不断完善，我国失业保险金的筹集方式也由原来的国家和单位两方负担逐渐调整为国家、单位、个人三方共同承担，基金的收支规模也不断扩大。2008年，全国失业保险基金收
入达到585亿元，与2007年的472亿元相比增长了24%。特别是2008

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