关于个体工商户发展中存在的问题及对策建议
关于个体工商户发展中存在的问题及对策建议杭州购房摇号
电信查流量今年以来，xx局深入贯彻党中央、国务院关于扶持个体工商户发展的决策部署，联合相关区级部门，多措并举，调动各方力量为个体工商户送服务、办实事、促发展，全力营造健康良好的发展氛围。同时，在工作中也发现了阻碍个体工商户成长的瓶颈问题，现就有关情况进行分析，并提出促进个体工商户发展的对策建议。
农行活期存款利率一、xx区个体工商户发展情况
近年来，xx区个体工商户发展迅速，1-9月，xx区新发展各类市场主体6975户，其中个体工商户5663户，同比增长24.41%，占新发展市场主体的81.19%。截至2022年9月底，该区共有各类市场主体64089户，其中个体工商户46263户，占全区市场主体的72.18%。据了解，个体工商户平均从业人员为2-3人，初步统计，个体工商户解决了全区10余万人的就业。个体工商户以其规模较小、经营灵活、适应面广而分布在与居民生活息息相关的各个领域，在促进创业就业、破解就业难题、繁荣城乡经济等方面做出了积极贡献。为促进个体工商户发展，xx局牵头开展了四个方面工作。
（一）统筹协调，营造良好氛围
联合13个区级部门印发了《xx市xx区市场监督管理局等十四部门关于开展“xx市xx 区个体工商户服务月”
活动的通知》（xx市监〔2022〕120号）文件，以“送服务、办实事、促发展”为主题，召开相关工作部署会，积极开展首届“个体工商户服务月”活动，各部门协同推进，为个体工商户健康平稳发展营造关心关爱氛围。人力社保局围绕“就业创业社保政策宣传”开展就业创业宣讲活动；经信委成立了专项工作领导小组，对企业进行走访，努力帮助企业解决在疫情危机下遇到的问题和困难；银保监引导各大银行开展金融知识咨询、贷款服务等综合金融服务工作；司法局为个体工商户开展法律宣讲活动，着力提升企业风险防范意识与能力；退役军人事务局围绕“促进退役军人就业创业”活动，积极协助做好退役军人个体工商户舒困帮扶工作。
（二）服务靠前，减政便民到家指标生
一是扎实推进服务窗口前移。推行24小时咨询服务机制，实行“咨询、受理、协调、全程办结”工作模式，构建“制度+整合+服务”三合一机制。除在23个市场监管所窗口通办外，还在工业园区、食品园区旁的社区以及民生村镇银行网点设立个体执照代办点，减少个体工商户往返跑；优化开办流程，将个体工商户纳入“一网通办”，实现无纸化注册登记，线下办理提供快捷办理、自助打印、帮办代办、免费邮寄等服务，促进社会事务规范化、信息化办理。二是深入推进“个转企”工作。根据个体工商户个性化需求，为其提供个案诊断和辅导，鼓励引导其转型升级为企业。成功将xx区古南街道喜丰穗蛋糕店引导升级为有限公司，提升了市场竞争力，进一步激发市场活力。
（三）政策发力，优惠普及入户
一是支持个体创业发展。加强政银合作，针对小店经济等受疫情影响较大的个体经营者，xx区市场监管联合多部门协同推广“信易贷”，成立专项小组挨家挨户实地上门走访推广，
多次筛查未注册名单，再实行入户再宣传再动员，变“静止被动式服务”为“移动主动式服务”，确保信贷优惠政策应享尽享。二是降低生产经营成本。积极推动减税降费、普惠金融、房租减免、社保补贴等扶持政策，减少个体户经营支出，降低成本。对困难行业和疫情影响较大的，出台缓缴社保费政策，生产经营困难的个体户，可申请阶段性缓缴3项社保单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。截至9月已发放企业社保补贴501万元，涉及818人，82家企业。
（四）金融助力，创新活动形式
一是深化银商合作。银保监加强与担保机构协作，让贷款从抵押类向信用类、保证类转型，全力支持个体工商户等经营主体跨难关、求发展；银保监与财政、就业局共同开展再就业贷款业务，由财政进行部分贴息，降低创业贷款个体工商户融资成本；联合各大银行，组织开展金融专项活动，组合运用房快贷、个人助业贷以及“云签约”“自助抵押”“自助支用”等线上线下产品和服务功能，为广大个体经营者提供简便快捷的办贷体验，高效满足其用款需求，缓解融资难题。二是提振商贸消费经济。为应对经济下行压力，提振商业消费，xx区市场监管局联合商务委等部门，积极引导银联和建行生活平台两大平台吸纳个体工商户入驻，并利用节假日消费旺季，发放消费券、服务券等惠民补贴，组织开展机关干部自愿带头消费，拉动消费“马车”，提升个体户经营性收入，促进经济增长。
二、个体工商户发展中存在的问题
（一）政策宣传落地，广度与深度不够
9月以来，xx区各部门积极开展“个体工商户服务月”活动，普及各项惠民政策，为个体工商户纾困解难，取得了一定实效，第三季度，全区注销个体工商户942户，较上季度环比下降25.24%。但通过调研发现，政策宣传的广度、深度、力度均需要提高，政策宣传大多集中在城区，其它镇街宣传偏少，乡镇宣传方式过于传统，多为宣传彩页、电子显示屏等，大多数乡镇个体工商户还不了解且未享受到优惠政策，社保参保意识不强，参保比例相对较低。
（二）金融助力不足，融资问题依然存在
虽然金融机构针对小微企业和个体工商户推出各种小额信贷产品，但根据本次问卷调查显示，个体工商户解决资金周转问题，主要还是依靠亲朋好友借款，其次是信用贷款，银行贷款占比相对较少。银行贷款占比少原因在于：部分个体户的融资知识匮乏影响其融资能力；直接融资渠道较窄，银行贷款门槛较高，除了良好的征信，还需在建行开户且有一定规模的现金流或者有房产等抵押物。
（三）抗风险能力低，发展后劲不足
目前该区个体工商户依然存在规模偏小、层次偏低、竞争力偏弱等问题，且从事行业主要集中在批发
零售、餐饮住宿等一些传统行业，消费型多，生产型少，缺乏技术密集型的新产业。部分个体工商户在经营中趋于盲目跟风，忽略长远计划，发展意识、品牌意识薄弱。部分较偏远乡镇由于交通不变，产品采购、销售困难，导致经营受限。
（四）市场预期不稳，发展信心缺乏
疫情影响下，部分个体工商户对自己行业的发展前景预期悲观，准备缩减规模或转行。调研中发现，个体户在经营过程中面临的困难主要有：需求下降导致竞争激烈，利润降低；经营成本上升较快，缺少合适的经营场所；招工用工留工难制约发展。预期减弱对经济增长带来更多的不稳定性不确定性，需要采取更加有力的政策举措来稳住预期，增强发展信心。
（五）法律援助不足，渠道不够畅通
一是法律服务保障机制还不够完善，各专业市场、商业区、工业园区等运营主体开展法律咨询服务还不到位。二是律师公正基层法律服务还有待加强，开展个体工商户维权、咨询等服务还不够广泛深入。三是企业维权机制还不够畅通，工商户法律咨询和法律援助的渠道比较单一。
三、下一步工作打算
（一）宣传形式多元化
多形式多渠道宣传助企纾困政策、社保政策，点面结合进一步提升政策宣传的广度和精度，为各类市场主体查阅了解和申请享受有关政策提供便利。特别是乡镇要结合当地个体户情况，灵活变更宣传方式，通过进村入户，面对面、零距离为众讲解政策，有效打通政策宣传“最后一公里”，全面推进扩面参保、社保减免缓缴工作，提升个体工商户参保意识与参保比例，助力市场主体平稳发展。同时，积极筹措产业发展资金，为奖补政策提供财力支撑，助力个体工商户做大做强；大力培育稳定税源，增强地方财力，切实优化营商环境，促进全区经济社会又好又快发展。
（二）金融助力精准化
哇组词和拼音有的放矢优化金融服务，创新融资方式，提升企业融资便利度，让金融“活水”精准“滴灌”中小微企业和个体工商户。一方面，银保监及人行支行等监督管理机构要督促各银行持续加大对个体工商户的金融服务支持力度，进一步降低融资门槛，向上级银行多争取产品和政策。另一方面，督促银行建立常态化的走访对接机制，深入了解个体工商户经营现状和现实困难，精准有效对接个体户经营特点和资金需求，精准制定帮扶政策，解决商户资金问题。此外，还要瞄准服务堵点痛点，持续完善金企融资对接机制，打造线上线下融合促进的金融服务立体网络，不仅要帮助个体户解一时之需，更要从长远激发个体户发展活力，形成“放水养鱼，水多鱼多”的良性循环。
（三）平台搭建规范化
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畅通部门、园区、个体工商户、中介机构等共享渠道，健全技能、场地、项目、资金等多环节政策链条，培育和优化创业创新平台，鼓励园区、孵化器吸纳个体工商户入驻，推动个体户数字化转型规范化运营，提高其抗风险能力。规范个体工商户技能人才培训工作，强化个体工商户创新主体地位，促进各类创新要素向个体经济领域集聚。扶持建立一批个体工
商户集，重点培育一批大中小结合、各种经济形式和经营方式并存、相互配套的批发和零售市场，促进小微企业联合发展，融合转型升级。
（四）提振消费创新化
一是精细化管理为商户“减负”促其稳定经营。在风险防控的新形势和市场需求多样化叠加下，支持个体户发展，需主动“跨前一步”，通过科技手段创新服务，对市场主体数据进行深入挖掘、整理、运用、监测，平衡好简化流程和风险管控，广泛收集中小微企业反馈的不同问题，建立诉求快速响应机制，强化分析研判，针对新问题出台新举措，以制度性交易成本的降低来减轻市场主体负担，增强企业发展内生动力。二是创新活动形式激发消费活力。推动一系列提振实体经济政策举措逐步落地，留抵退税、减税降费等组合式税费支持政策应享尽享，结合本地特推出“购物节”、“优惠购”“文旅券”等活动，积极打造消费新场景，进一步释放市场潜能，提振市场主体信心，稳定市场预期，扩大有效投资，拉动最终消费，让优惠政策惠及更多小微企业和个体工商户。
（五）法律援助常态化
首先，继续加强法治宣传，深入基层开展法制宣讲，引导个体工商户进一步增强法治观念，强化法治思维，做到知法守法、诚信经营、依法维权。其次，继续加强法律服务保障机制的建立，鼓励各专业市场、商业区、工业园区等运营主体开设法律咨询服务台，为各市场主体提供便利服务。然后，充分发挥律师公正基层法律服务作用，结合乡镇赶场的传统习俗，定期开展“律师赶场”、“田坎律师”等活动，帮助个体工商户做好维权、咨询等服务。最后，用好“企业维权服务平台”，畅通诉求反映渠道，做好法律咨询和法律援助工作，维护个体工商户合法权益。

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