我国缺乏应对技术性贸易壁垒措施的原因分析
技术与市场第17卷第9期2010年
中国已成为世界第三大外贸出口国，2007年，我国的外贸依存度达到了67.1%。随着全球金融危机的蔓延，发达国家新贸易保护主义势力有所抬头。技术性贸易壁垒成为了阻碍我国产品出口最主要的一种非关税壁垒形式。据统计，我国每年因遭遇技术性贸易壁垒受到的损失达200亿美元。我国当前在应对技术性贸易壁垒工作方面存在不足，主要有以下方面的原因：
1粗放型的经济增长模式导致外贸结构不合理
由于粗放型经济发展方式，我国的对外贸易多年以来一直难以摆脱高消耗、难循环和低效率粗放型发展的局面:
高消耗。我国的外贸经济目前仍然采取以数量和规模取胜的粗放型增长模式。这些出口产品都属于附加值较低、替代性强、能耗较高的产品。随着劳动力成本和原料成本的上升，将逐步失去竞争优势，而且更容易遭到西方国家的反倾销措施和技术性贸易壁垒的双重限制。
难循环。经济发展方式存在两种模式：传统模式，即“资源—产品—废弃物”的单向线性流程，是一种不可循环模式。经济发展模式，即“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环经济模式。我国目前经济发展模式仍然停留在传统不可循环模式。由于这种不可循环的经济模式，导致我国的出口商品也难以达到循
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环再利用的要求，我国产品出口到发达国家，必然会因为产品的循环再利用水平低而遭到技术性贸易壁垒的限制。
低效率。无论是劳动生产率还是资本和资源的产出效率，我国与发达国家存在相当大的差距。很多西方人也认为中国靠低工资和超工时来进行不公平竞争，对本国产业和自由贸易造成侵害。
2政府在应对工作中未能给予企业充分的支持
我国在加入世贸组织以前，曾经对数万条法律、法规和行政条例做出了调整，使其更符合社会主义市场经济和对外开放的需要。然而，我国政府在技术性贸易壁垒的应对工作中，仍需要对很多体制上、政策上的问题进行改革。具体表现为:
政府部门之间缺乏沟通协调机制，存在条块分割和监管缺失的问题。由于缺乏沟通机制，加之各类政府部门对于行政权的争夺，某些标准和技术法规之间存在着冲突和缺失，影响了我国统一的国家标准化战略的实施。
政府缺乏建立有效的监管和沟通机制。我国目前的法律和法规制度未能做到与时俱进，在技术性贸易壁垒的应对工作中往往缺乏前瞻性和统一性，往往处于头痛医头，脚痛医脚的被动局面，政府的执政能力和公信力也面临了严峻的挑战。
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政府和企业之间缺乏沟通机制，难以了解企业的真实需求。我国加入W TO之后，各地都建立了技术性贸易壁垒的应对工作的专门政府机构。这些机构取得了一些成果，然而，我国政府部门目前对于企业，特别是中小型出口企业的需求不甚了解。我国政府和企业在应对工作方面的参与程度和参与水平仍然与发达国家存在较大差距。
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3我国企业不重视技术性贸易壁垒的应对工作
我国的外贸产品结构中，加工贸易所占比重超过50%。而在整个加工贸易的组成结构中又以定牌生产，贴牌加工为主，具有自主知识产权的产品所占比重很低。定牌生产，贴牌加工不需要企业投入资金研发具有自主知识产权的专利技术，下游加工企业只能从中获得低于10%的加工利润，而专利、标准等核心技术仍然掌握在外方手中，当然无从谈起技术性贸易壁垒的应对。此外，由于技术性贸易壁垒的应对工作，需要具备外贸、金融、法律、技术等综合能力的复合型人才，一些中小企业出于成本考虑，也不愿意投入资金聘请和培养这方面的专业人才。可以说，企业的短视行为导致了低层次的发展模式。
4技术性贸易措施的应对工作人才的缺乏
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我国技术性贸易壁垒应对人才缺乏，主要体现在以下几个方面:
巧解姻缘天作合应对工作人才分布不合理。技术性贸易壁垒的应对工作需要具备外语、法律、外贸、金融、政治、经济、技术等知识的复合型人才。高层次人才的匮乏也是目前我国面临的一种资源短缺问题。
缺乏相关的人才培养机制。技术性贸易壁垒的应对人才，多数集中在国有单位中，不少在应对工作中的经验丰富的专家走上了领导岗位，无法发挥自身特长，难以构建老、中、青三代的人才梯队。
缺乏国际性人才。由于技术性贸易壁垒的应对工作涉及对外贸易和对外交往，需要国际性人才在各类国际会议上维护我国产业利益，在国际标准制定中发表我国的观点，体现我国的利益。
缺乏应对工作专家的组织和协调机制。经济全球化也是人才资源全球配置的进程，越来越多的国家借助“外脑”为本国发展提供智力支持，发达国家在应对工作方面也是如此。
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技术性贸易壁垒作为限制我国产品出口的最主要非关税壁垒，其阻碍作用越来越明显。本人认为我国要寻求到正确应对技术性贸易壁垒的措施，关键是要认清其原因。
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我国缺乏应对技术性贸易壁垒措施的原因分析
顾芹1，王美2
(1.西南财经大学国际商学院；2.西南财经大学工商管理学院，四川成都611130)
摘要：技术性贸易壁垒目前已成为限制我国产品出口最主要的因素之一。我国当前在应对技术性贸易壁垒工作方面存在
不足，本文主要指出我国在经济发展模式、政府、企业和人才储备方面不足，希望能为推动我国外贸实现可持续发展，提供有
益的参考。
关键词：技术性贸易壁垒；外贸结构；可持续发展
doi:10.3969/j.issn.1006-8554.2010.09.072
专题研究
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