汕头市人民政府办公室印发关于《汕头市海洋产业发展规划》的通知
九九重阳节的诗句文章属性
∙【制定机关】汕头市人民政府
∙【公布日期】2002.04.24
∙【字 号】汕府办[2002]57号
∙【施行日期】2002.04.24
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】农业管理综合规定
正文
汕头市人民政府办公室印发关于
《汕头市海洋产业发展规划》的通知
（汕府办[2002]57号）
各区县(市)人民政府，市府直属有关单位：
汕头市海洋与渔业局编制的《汕头市海洋产业发展规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市海洋产业发展规划
根据《中共汕头市委汕头市人民政府关于加快海洋经济发展建设海洋经济强市的决定》(汕市发[2000]25号)精神，以及我市国民经济和社会发展目标，编制《汕头市海洋产业发展规划》。本规划的规划期为2001年至2005年，主要目标展望至2010年。
一、基本情况
(一)发展现状
“九五”期间，我市海洋综合开发取得了较大成绩，海洋产业已成为我市经济发展的一个新的增长点，初步形成了海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业和滨海工业四大产业；形成了以城市为中心，以海港为依托、以经济特区为重点，把城市、港口、海岛和海域连成一体的临海型海洋经济带；形成了政策宽松、交通方便、基础设施较为配套的海洋产业良好投资环境。到“九五”期末，我市已建立各类海洋自然保护区4个。南澳县候鸟自然保护区为省级保护区，汕头海湾贝类护养增殖保护区和湿地自然保护区为市级保护区，南澳海域的南澎列岛－勒门列岛海洋特别保护区为县级保护区。红树林面积1250公顷。
(二)存在问题
1、综合发展水平不高。海洋产业增加值占我市GDP比例仍较低，海洋产业以传统粗放型海洋产业为主，缺乏海洋龙头企业和名牌产品。
2、缺乏统一开发规划。海洋资源的无序开发造成各行业之间用海矛盾时有发生，无度开发造成资源衰退，无偿开发加速资源的破坏和浪费。“三无”开发海洋资源等现象较为严重，不利于海洋资源的可持续开发。
3、近岸海域生态环境不断恶化。汕头近岸海域污染严重，污染源主要是沿岸城镇生活污水、工业废水、农田污水、养殖业和渔船自身油污及港口其他船舶油污。个别海域功能退化，赤潮偶有发生。
4、海洋综合管理和协调机制仍不完善。地方海洋法规滞后，执法主体不明，多头管理，对于突发事件缺乏应变能力。
5、海洋科技力量薄弱。缺乏较高层次的海洋产业开发研究机构和高级专门人才，资源优势未能转变成经济优势。
(三)发展环境
四大名酒 丰富的海洋资源是发展海洋产业的首要条件。我市海岸线(含岛岸线)总长289公里，纳入海洋功能区域工作范围的海域面积1万平方公里，近海已知和鉴定的鱼类有471种，其中主要经济鱼类有100多种。自然景观和人文景观多姿多彩。曲折的岸线、众多岛屿和大陆江河出海口，形成许多优良天然港湾。沿海交通和通讯基础设施有突破性的发展。
近年来，省和国家先后出台了涉海法律法规，为发展海洋产业提供了法律保障。我市在国
民经济和社会发展“十五”计划中，把发展海洋产业作为产业发展的一个重点来抓，把发展海洋经济提高到一个新的战略高度，为加快海洋产业发展创造了宽松的“软环境”。
此外，我国已成为WTO成员国，有利于引进资金、技术和新品种，便于优化配置海洋资源，调整海洋产业结构，把我市海洋资源丰富的优势转为巨大的经济优势，加快现代化进程。
二、发展方针
(一)指导思想
北京爱情故事简介 以理论和总书记“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实《中共汕头市委汕头市人民政府关于加快海洋经济发展建设海洋经济强市的决定》，优化海洋产业结构和布局，突出抓好海洋综合开发和管理两个重点，全面实施可持续发展、科技兴海、外向带动三大战略，优先发展海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业和滨海工业四大产业，强化海域使用、海洋执法监察、海洋资源环境保护、海洋产业规划和海洋科技开发五项管理，实现海洋产业持续、快速、健康发展。
(二)基本原则
1、突出重点。充分发挥海洋资源的价值，确保资源和环境的合理利用。对全局发展有重大促进作用以及对资源和环境要求较高的产业和项目，应在规划中给予优先安排，如海洋渔业、旅游和港口、航道等。
2、综合协调。正确处理好局部利益和整体利益、近期利益和长期利益的关系，对各行业和部门各自编制的开发利用规划，加以综合协调。
3、海陆一体化。正确处理好海洋开发与陆地开发关系，港口建设要与临港工业的发展统一考虑，滨海旅游业要与内陆旅游相结合，海洋渔业和海水养殖要与陆域水产品加工、水产品市场相配套，海洋环境保护要从陆源污染防治做起。
4、可持续发展。正确处理好开发利用与保护的关系，合理开发海洋资源，保护海洋生态环境，发挥海洋的整体效益和最佳效益，保证海洋资源的可持续利用。
5、可行性。规划海洋产业发展目的是为了合理利用海洋资源，发展海洋经济，要重视其可操作性。
(三)规划目标
“十五”期间目标：
——全市海洋产业总产值(现行价)170亿元，比“九五”期末增加92.5亿元，年均递增17%；海洋产业增加值78亿元，比“九五”期末增加43.8亿元，年均递增18%，占全市GDP(850亿元，年递增10%)9.2%。
——海洋产业结构进一步优化，海洋第一、二、三产业比例更加合理。四大重点产业增加值72亿元，占全市海洋经济96%。
少儿平安福 ——海洋监测、监视网络进一步完善，初步实现海洋管理和公益服务的现代化、科学化、规范化。
——有效控制海洋污染，在重点海域和海湾实行主要污染物排海排放量总量控制，近岸海域环境功能区达标率大于95%，近岸海域水质达到环境功能区水质要求，结合滨海旅游区、海洋自然保护区建设，整治海岸、河口海域，进一步提高海洋环境质量。
——建设国家级南澳县生态示范区，建成湿地红树林自然保护区和省级海洋特别保护区各一个。
“十五”期间，要充分利用经济特区“立法权”，制订有关涉海法规规章，进一步完善海洋资源开发利用和综合管理体系及运行机制，加强海洋基础设施配套建设。海水养殖业要加快滩涂开发利用，向深海进军；稳定近海捕捞，鼓励开拓远洋捕捞业；滨海工业要从劳动密集型向技术密集型转化；滨海旅游业要利用自然、人文优势，发展生态旅游业；港口运输业要依托港口优势，开辟定期航班，吸引周边地区货运，增加港口货运量；初步建立起我市海洋生物开发技术产业。海洋产业结构进一步优化，海洋生态环境明显改善。
力争到2010年，全市海洋经济增加值达到187亿元，年均递增19%，占全市GDP(1250亿元，年递增8%)15%。四大重点产业增加值174亿元，占全市海洋经济增加值93%。海洋产业基础设施建设进一步完善。建立起比较完善的海洋综合管理体系，基本实现海洋资源的可持续利用，逐步实现现代化国际港口城市目标。海洋经济进入全方位发展阶段，建立起相互促进的多元化、开放型、高新技术产业占重要地位的海洋经济体系，形成集约型海洋渔业、外向型滨海旅游业、先进技术型滨海工业、发达国际贸易型港口运输业。海洋产业结构更加优化，海洋环境得到更好保护，海洋综合管理取得明显成效。
三、发展重点
正能量感恩语 (一)海洋渔业
“十五”期间海洋捕捞继续保持零增长。要严格执行农业部关于渔船审批制度，结合捕捞许可证和渔船马力凭证贴附制度的实施，遏制渔船盲目发展，调整捕捞作业结构，实施人工鱼礁投放，用10年时间建造7个投礁点，投放人工鱼礁60万立方米(空方)，总面积5000公顷。探索拓展远洋渔业，继续合理利用“台浅”渔场和粤东80米等深线外的东沙渔场，鼓励发展远洋捕捞，国家及各级政府应加以扶持，争取建造一支技术装备精良的现代化远洋渔船队，开拓海外远洋产品加工、冷藏基地。“十五”期间至2010年重点抓好四大区的增养殖业。一是贝类护养增殖保护区。本区域主要指10米等深线以内，有较丰富的西施舌、红肉河兰蛤、中国绿螂等自然资源苗种，要有计划采捕，逐渐播扩分区增殖。二是滩涂浅海人工养殖区。南澳猎屿岛海区、潮阳海门湾、企望湾海域和榕江出海口，整个海区面积2000公顷。三是围垦区的低盐度养殖区。主要是澄海的莱芜围、六合围、澄饶联围，潮阳的榕江片区、潮阳、河浦的三屿围，牛田洋生产基地等。应重点抓好挖潜改造，实行科学养殖，发展多品种混养、间养、轮养，以提高单产。四是沿海陆域工厂化养殖区。本区重点
开发的陆域是南澳岛周围、田心湾、企望湾、后江湾沿岸等，应抓好对虾育苗、贝类育苗、鲍鱼生产基地等基地建设。要培植一批水产龙头企业，带动全市养殖生产从粗放、半粗放的经营向集约化、产业化养殖方式的转变，从根本上扭转养殖业的增长方式，发展质量型、效益型的养殖项目。要大力提高水产品精深加工水平，发展品牌产品，提高产品附加值和创汇能力，增强产品的竞争力。搞好水产品市场体系建设，加快产区、渔港水产批发市场的建设，强化渔业质量标准体系建设，以加入WTO为契机，加快制定和修订水产品及相关的生产资料产品质量标准，建立起与国际接轨的水产品质量标准体系。力争到2005年全市海洋渔业总产量达到35万吨，比“九五”期末增长8.2%，其中海洋捕捞20万吨，继续保持零增长，海水养殖14.5万吨，比“九五”期末增长71%。海洋渔业产值19亿元，增加值10.3亿元。到2010年全市海洋渔业总产量45万吨，其中海洋捕捞20万吨，海水养殖25万吨。
版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。
发表评论