南通市人民政府办公室转发市经信委(中小企业局)关于规范工业园区建设推进产业集聚发展指导意见的通知
文章属性
∙【制定机关】南通市人民政府
∙【公布日期】2010.09.19
∙【字 号】通政办发[2010]170号
∙【施行日期】2010.09.19
∙9月新规来了!【效力等级】地方规范性文件 透子
∙【时效性】现行有效
∙考试顺利4个字祝福语【主题分类】机关工作
正文
南通市人民政府办公室转发市经信委（中小企业局）关于规范工业园区建设推进产业集聚发展指导意见的通知
（通政办发〔2010〕170号）
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位：
市经信委（中小企业局）拟订的《关于规范工业园区建设推进产业集聚发展的指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际贯彻执行。
二○一○年九月十九日
关于规范工业园区建设推进产业集聚
发展的指导意见南通市经济和信息化委员会（中小企业局）
（二〇一〇年九月）
工业园区（指乡镇工业园区或工业集中区，以下简称工业园区）是我市改革开放、推进现
代化建设的成果，为科学配置土地资源、合理调整经济布局、有效改善投资环境、积极引导产业集聚、全面提升产业能级发挥了重要作用，日益成为支撑南通经济发展的重要增长极。产业集聚发展有利于经济要素的集约和优化配置，有利于企业、行业间的相互协作、融合和提高，有利于资源的共享和循环利用，是推进信息化与工业化融合、实现工业结构调整和合理布局、转变经济发展方式的有效途径。近年来，南通在加强工业园区建设、推动产业集聚发展方面开展了很多有益的探索和实践，取得了明显成效，一些工业园区已经成为区域经济发展的主力和重要支撑。但是，部分地区在产业集聚过程中也存在着园区数量和种类过多、规划滞后、主业不突出、服务不规范、企业关联度弱、资源集约性差等弊端和问题，失去了产业集聚的优势。为了进一步促进南通工业园区持续健康发展，逐步形成技术更加先进、结构更加优化、布局更加合理、更加有利于发挥区域优势的产业发展格局，促进工业由大变强，根据《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《工业和信息化部关于促进产业集聚发展和工业合理布局工作的通知》精神，现就规范工业园区建设、促进产业集聚发展提出如下指导意见：
一、指导思想
工业园区的规范建设和产业集聚发展的推进，要以科学发展观为指导，以新型工业化为方向，以“布局合理、特鲜明、用地集约、生态环保”为原则，以体制、机制创新为动力，以完善社会主义市场经济体制、带动区域经济发展为目标，全面提升我市工业园区的建设与发展水平，并形成一批大型、规范、可持续发展的工业园区，全面推进工业集聚发展并形成一批有影响力的产业集。
二、发展目标
工业园区发展目标是一个多元系统组合，主要由战略目标、基本目标、结构目标、经济目标、环境目标组成。（一）战略目标：工业园区向现代生态园区新城（镇）方向建设和发展。（二）基本目标：形成新的经济增长极或者是带动当地经济增长的力量，形成资源共享的一体化区域，有效整合资源，建立新的比较优势。（三）结构目标：在工业园区谋求建立“经济市场化、法制健全化、社会和谐化、环境友好型”的新型发展模式。（四）经济目标：纳入市经信委统计管理的54个园区，到2012年园区规模企业营业收入达5000亿元，逐年增幅20%；工业园区的集聚度不断提高，园区规模以上企业营业收入占全市工业规模以上企业的比重逐年增加2个百分点，占全市工业销售额的比重达62%；今后三年培育100
亿元级工业园区10个，1000亿元级产业集5个。（五）环境目标：工业园区100%配套建成污水集中处理设施，或实现污水纳管，所有工业废水和生活污水全部稳定达标排放，集中供热范围内的燃煤锅炉全面淘汰，所有符合用汽条件的用汽单位实现集中供热，污水集中处理设施、热电厂全部安装在线监测（控）仪，并与环保部门联网，工业园区内20%的规模以上企业和50%的工业园区通过ISO14000环境管理体系认证，园区内企业开展清洁生产审核比例超过50%，逐步向生态园区方向发展，众对园区环境满意率达90%以上。
三、发展重点与任务
（一）重点发展五个滨海工业园区。
发展启东滨海工业新区、海门滨海工业园区、如东东安滨海工业园区、通州滨海工业园区、南通经济技术开发区洋口港产业园，重点搞好基础设施建设，按生态园区的理念和要求高起点规划建设。要充分利用海洋环境容纳能力、港口码头物流等优势，选择石油产业、港口产业、造船及配套产业、海洋生物工程、物流等产业，使五个滨海工业园区成为我市重要的经济增长点。
since的用法 （二）重点发展10个百亿旗舰级传统工业园并形成1个千亿航母级家纺产业集。
重点培育发展海安镇工业园区、海安城东镇工业园区、海安曲塘工业园区、如皋长江镇工业园区、如东岔河工业园区、通州金沙镇工业园区、通州平潮镇工业园区、通州川姜镇工业园区、海门三星工业园区、启东天汾电动工具园区等年营业收入超百亿元的园区，重点促进产业升级，完善公共服务平台建设，努力打造成为百亿“旗舰”级工业园区。并在通州川姜镇工业园区、海门三星工业园区为核心的基础上，形成1个千亿航母级传统家纺产业集。
（三）重点发展15个新兴产业园区并形成4个千亿航母级新兴产业集
重点发展5个舶舶产业工业园区：南通船舶配套工业集中区、南通经济技术开发区海洋工程船舶装备工业园、通州船舶及钢结构集中区、启东船舶及配套工业集中区、如皋船舶及配套工业集中区。到2012年，全市造船能力达到1200万载重吨，船舶产业主营业务收入达到1200亿元，重点船舶及配套企业建成市级技术中心，力争创建国家级企业技术中心（工程中心）1家，省级企业技术中心（工程中心）3家，形成一批具有自主知识产权的名牌产品，船舶造修技术和配套能力达到国际先进水平，将南通打造成国际先进、国内一流的海洋工程、船舶及重装备的先进制造业基地，形成全国知名的千亿级南通海洋工程及船舶产业集。
重点发展5个新能源工业园区：南通经济开发区新能源装备园、港闸区新能源装备配套园、通州新能源装备园园、海安新能源装备及输变电设备园、如东风电设备科技产业园。到2012年，全市新能源、能源及其装备制造业实现销售收入1000亿元，建成具有先进水平的新能源、能源及其装备制造集中区，形成一批具有较强国际竞争力的专业化生产企业，制造技术和配套能力达到国际先进水平，建成全国重要的新能源、能源及其装备制造基地，形成全国知名的千亿级南通新能源、能源装备产业集。
重点发展精细化工园区，重点抓好如东洋口化学工业园，海门灵甸化工园区，启东滨江化工园区的建设。到2012年，全市精细化工及新材料产业实现产值1000亿元，打造全国重要的精细化工及新材料产业基地，形成全国知名的千亿级南通精细化工产业集。
重点发展电子信息工业园区，突出抓好光通讯产业基地、新型电子元器件产业基地、集集成电路测试封装基地、软件及外包产生基地的建设。到2012年，全市电子信息行业实现产值1100亿元，将南通建设成为全省重要的电子信息产业基地，并形成国内有一定影响的千亿级南通电子信息产业集。
上述重点发展的工业园区要实现三个带动作用：一是集聚辐射作用。通过特殊政策和优良
灯具品牌排行前十名环境，使园区逐步成为资本、信息技术、高级人才和现代经营管理集聚的核心，从而带动当地经济加速增长和发展。二是结构转换作用。通过选择先进的、适合发展的产业结构，不断适应国际和国内市场的要求，加快培植具有区域特的主导产业、主导产品系列，在动态发展中保持产品的市场竞争力和市场覆盖面，通过产业关联和扩散效应带动和促进周边区域经济转换。三是体制示范作用。让园区作为改革的试验场，先行探路，超前探索，积累经验，在实践中不断总结完善，并将其中已被证明是行之有效的、比较成熟的经验逐渐推广。
四、工作要求与措施
（一）提高认识，推进工业集聚发展。
我市各级工业主管部门要充分认识促进产业集聚发展的重要性，把规范工业园区的建设发展作为实现产业集聚、优化产业结构和布局的重要平台，引导和推动企业合理、有序地集聚建设和发展，加速信息化与工业化融合，有效提升产业整体水平，推进走新型工业化发展道路进程。要依据“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，结合区域资源环境承载能力、产业基础和发展优势，统筹考虑区域产业结构和产业布局，促进优势产业、关联企业
和相关保障要素集约建设，形成若干主导产业明确、关联产业集聚、资源设施共享、污染治理集中、废物循环利用的工业集中发展区，新建工业项目原则上进园区，改变工业企业分散、无序和小而全的传统经营模式，发挥工业园区的强大带动和辐射作用，实现区域工业关联发展、成链发展、集聚发展、集约发展、合作发展。
中秋节祝福短信简短 （二）科学规划，发展特工业园区。
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