省管县体制面临的问题
省管县体制面临的问题:
1、省级政府的管辖问题:省管县体制面临的最突出的矛盾是,对一些人口众多的大省和自治区而言,会出现省级政府管理幅度过宽、管理难度加大的问题。
2、地级建制的裁撤问题。在省管县体制完全确立后,将来地级建制要裁撤,但如何裁撤却亟待解决。
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3、县级财政的风险问题。省直管县后可能产生县级财政风险,因为省级政府由于管辖范围过大,在强化对县级财政的直理上很可能会力不从心,导致对县市的监督和约束力度被削弱。
虐心电影省管县的财政弊端:
1、 话费充值 中国移动鞭长是否能及。管理幅度的增大,给省级财政增加了压力,人在管理中的主体作用十分重要,鞭长是否能及,是否能够解决省管得着但看不见,是看得见又管不着的问题?这是影响市管县作用的一个主要因素。
2、 行政管理与财政管理不一致,财政实行省管县后,市级对县没有了财政管理权。作为与行政权匹配的管理权的架空,会直接影响到行政管理权的实施。世纪中心城市在统筹县域经济发展中的作用将大打折扣,影响农村城市化发展。如何让实现行政权与管理权的协调一致是省管县财政要研究的问题。
3、 体制的变化将削减市级帮扶县(市)发展的积极性。“无责一身轻”,市级财政将把更多财力投向市区,帮助县市发展的积极性降低。
市管县体制的积极效能:
1、较好的打破了多年来市县间的行政壁垒和城乡分割。使城乡经济日益融合为相互依托的区域性经济,市县城乡生产要素的合理配置,有利城市工业向县域的扩散,有利于发挥城市对县域经济发展的其他支持作用,为城市带动农村、城乡协调发展创造条件,在一定程度上改变生产重复、流通堵塞、运输浪费、领导多头互相牵制等现象。
2、发挥了中心城市对农村发展的带动作用。通过市管县,加快了对农村自然资源的开发利用,推动了城乡一体化进程,运用市政府的管理职能来加强行政区的横行经济联系,推动工农业生产发展、统筹安排城乡的经济建设。
3、增加了市域规模和经济总量,提高了城市知名度。通过市管县体制,有利于更大范围的配置生产要素,有利于中心城市的发育壮大,从而辐射和的带动趋于经济社会的发展,有利于城乡重大基础设施的统一规划和建设,实现区域发展格局的优化。
4、实现城市和农村的优势互补。通过市管县,发挥农村和城市的各自优势,改变不合理的经济结构,形成经济综合协调发展的格局。市管县的体制促进行政管理体系和经济组织体系的大体重合,有利运用行政力量推动经济改革。
5、加强了对县的行政管理。在原有体制和交通不便、信息交流困难的情况下,省如果直接管县,则管理幅度过大,管理负担过重,在省县间增加地级市这个层次,加强了管理,对推动了我国经济体制改革和行政体制改革,建立了以城市为中心的不同层次不同规模的各具特的经济区举重要意义。
 
市管县的弊端:
1、 增加了行政机构、扩大了人员编制。
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2、 增加了行政层级,降低了管理效率。多个行政层级,降低了信息传递的速度,又使信息在传递的过程中容易失真,不仅降低了行政管理的效率,而且影响到上级政府决策及中央决策的贯彻实施,还会出现人浮于事、相互扯皮等官僚现象。
3、 增加了管理成本,加剧了市县竞争。政府管理中间层次越多,造成机关纵向结构的臃肿和人员繁杂,造成行政开支过大、管理成本昂贵的现象。另一方面,市县职能定位不清而导致市县竞争加剧。省级政府多以宏观管理为主,制定政策,县级以微观管理为主,执行政策。地级市既不是宏观也不是微观,职能从省里放一点,从县里收一点,地级市管理由虚变实后,使不少县级权限上收,干扰了县级市政府自治权,市县竞争多与合作。

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