省管县、市管县所引发的矛盾
省管县、市管县所引发的矛盾浅析
当前的省管县体制是指在财政体制或者行政体制上，地级市与原辖县实行分治，由省直接管理县。其目的在于减少管理层级，降低行政成本，增强基层活力，提高政府服务水平。正因如此，省管县体制并不是对市管县体制的根本否定，“省管县”与“市管县”并非一对矛盾的两面。
中国的风俗习惯92号汽油最新价格矛盾1湖南全省达中度以上气象干旱：省政府管理半径和能力遭遇挑战
如果市县平级后，“省管县”遇到的最大障碍是省政府的管理半径和能力问题。我国不少省级区划里县级单位有八九十个甚至一百多个，“省管县”的数量超过一定规模，管理的难度肯定增加；省级直管县有效管理大体应在40—50个左右，太多了根本管不过来，把100多个县的问题都集中到省里，从管理的效率来说，不一定最有效。
顺口网名以“市管县”体制的推行为例。实践证明，“市管县”体制的效果往往与市的经济实力及其所领导的县的数量密切相关。市或者说中心城市的辐射能力在一定时期总是有限度的，市领导的县的数量如果超出这一限度，不仅会产生“带不动”的问题，而且容易引发市县之间的矛盾。在
英语四级考试题型推行“市管县”体制的过程中，不可能根据中心城市的辐射能力来确定市与其领导的县的匹配关系，一般都是以地改市的方式，将地区所在的县级市升格为地级市，甚至将地区所在的县分步升格为地级市，同时将整个地区的其它县（市）纳入新成立的地级市的管辖范围。而在现实生活中，经济发达地区一般中心城市相对密集，被设置为地级市的数目也相对较多，其周边受其辐射的县却相对较少。相反，中西部的欠发达地区，中心城市数量少，在推行“市管县”过程中设立的地级市，基本上都是通过行政手段升格而来的，其经济实力通常较弱，辐射能力也差，周边被纳入其管辖范围的落后县却很多。这样，“市管县”体制的推行，就出现了实力较强的市领导的县很少，而实力很弱的市领导的县却很多；东部地区经济发达的中心城市无县可“领”，中西部许多经济落后的地级市却根本带不动周边众多经济更为落后的县的局面。即通常所说“大马拉小车”与“小马拉大车”并存的问题。这两种比较极端的现象都说明，“市管县”的制度设计，完全可能因为不同地区的经济发展水平和区划条件的差异，产生不同的体制绩效，甚至可能因此而失效。这无疑为“省管县”改革留下了深刻的教训和启示。
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