黄冈市人民政府关于实施质量强市战略的决定
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【法规类别】质量综合规定 
【发文字号】黄政发[2016]5号 
【发布部门】黄冈市政府 
【发布日期】2016.03.14 
【实施日期】2016.03.14 
【时效性】现行有效  论文的参考文献怎么弄
【效力级别】地方规范性文件笔记本CPU 
黄冈市人民政府关于实施质量强市战略的决定
（黄政发〔2016〕5号）
  各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹建委员会，市政府各部门：
  为贯彻落实质量强国、强省的新要求，顺应质量发展的新趋势，推进黄冈质量兴市向质量强市的新跨越，促进黄冈经济社会发展转型升级，实现“双强双兴”战略目标，现就实施质量强市战略作如下决定。
  一、指导思想、基本原则和总体目标
  （一）指导思想。以科学发展观为统领，贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和全省质量大会精神，坚持以质为帅，全面深化质量改革，大胆创新体制机制，加快构建政府主导、企业主体、部门协作和社会参与相结合的大质量工作格局，着力形成以统一高效的技术支撑体系、综合监管体系、社会信用体系、责任追溯体系为重点的大质量工作机制，全面加强计量、标准和品牌建设，提升质量安全保障能力和质量发展能力，以质量建设引领经济转型，以质量强市支撑经济快速、健康发展。
  （二）基本原则。实施质量强市战略坚持统筹兼顾、突出重点，政府引导、市场主体，创
新驱动、以质为帅，诚信为本、全民参与的原则；坚持宏观经济运行质量与微观产品质量结合，质量管理与技术创新结合，事前源头治理与事中、事后监管结合，国际先进管理经验与本土实际结合，着力增强质量强市建设的工作合力、内生动力、发展实力和服务能力。
  （三）总体目标。到2020年，建立起科学、高效的质量监管体制，产品、工程、服务和环境质量水平居全省前列，质量安全保障水平全面提高，质量发展环境全面优化，“崇尚质量、追求卓越农村种植什么不愁销路”成为主流的质量文化，质量发展基础进一步夯实，质量对经济社会发展起到重要的支撑作用，基本建成质量强市。
  1.产品质量目标。产品质量国家监督抽查合格率稳定在95%以上，主要农产品质量抽检合格率稳定在96%以上，重点食品安全状况保持稳定良好，药品抽查合格率超过96%，进出口产品检验检疫合格率稳定在爱上qq吧97%以上；规模以上工业企业主导产品采用国际标准率达到90%以上，农业标准化生产普及率超过35%；建立起产品质量安全监管的长效机制，培育一批具有竞争力和影响力的知名品牌企业和产品。
  2.工程质量目标。工程质量、技术创新能力明显增强，建筑工程节能效率和工业化建造比
重不断提高，绿建筑总面积继续保持全省领先水平，住宅性能明显改善。人民众对工程质量（尤其住宅质量）满意度明显提高，建设工程质量投诉率逐年下降；大中型工程项目一次性验收合格率达到100%，其他工程一次性验收合格率达到99%以上；新开工建设工程项目95%执行节能环保标准，施工企业综合诚信评价体系建设全面完成，优良工程、优质工程、精品工程率达到全省领先水平。
  3.服务质量目标。重点服务领域逐步实现服务质量标准化、规范化和品牌化，推进骨干服务企业和重点服务项目的服务质量接近国内先进水平。生产性服务业顾客满意度达到90%以上，在金融服务、现代物流、商务服务、交通运输、信息服务、检验检测等重点生产性服务领域，全面推行服务质量国家标准，培育一批品牌影响力大、质量竞争力强的大型服务企业；生活性服务业顾客满意度达到80%以上，批发零售、住宿餐饮、居民服务、旅游服务、文化体育产业等生活性服务领域标准覆盖率大幅提升，行业自律能力和质量诚信意识明显增强。
  4.环境质量目标。以污染综合防治为重点，建立完善环境监测与评价体系。严格执行污染物减排标准，饮用水源水质达标率达到100%，城镇生活污水处理率达到85%以上，工业废
水排放达标率达到形容人多的四字词语99%以上，城市空气质量二级以上比例达到85%以上，工业固体废物综合利用率达到85%以上。
  二、工作重点
  （一）进一步完善质量责任体系
  1.强化政府引导责任。政府要加强对企业经营者的引导和教育，帮助企业树立正确的经营理念和质量观念。监督企业切实履行经济责任、法律责任和社会责任。动员全社会力量推进质量共建、质量共管、质量共治、质量共享，形成“政府引导、企业主体、行业自律、社会监督”的现代质量责任体系。完善“大别山质量奖”工作机制，树立质量先进典型，激励广大企业重质量、讲诚信。引导社会质量舆论，形成良好的社会质量氛围。
  2.全面推进简政放权。厘清政府与市场的边界，充分发挥市场配置资源的主体作用和更好地发挥政府作用，建立完善现代质量工作体制机制。引入质量准入负面清单管理模式，简化行政审批程序，约束自由裁量权，以标准化促进规范化。清理精简职业资格许可和认定事项，推行由行业协会、学会等社会中介机构进行职业资格评价机制。按照简政放权、依法监管、公正透明、权责一致、社会共治原则，探索行政审批先证后核的监管模式。
  3.突出企业质量责任主体。明确企业质量主体责任和企业法人质量第一责任人地位，落实质量管理和失职追究责任制。建立企业质量首负责任、缺陷产品强制召回、工程质量终身负责、质量事故应急处理、服务质量保障制度，督导企业严格执行质量法律法规、标准及合同的规定，切实履行法定义务。建立企业产品质量和服务标准自我申明公开制度，倒逼企业落实主体责任、提升质量水平。建立产品质量责任和质量事故责任担保保险制度，提升企业依法承担质量损害赔偿责任和

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