花店名字西藏自治区人民政府关于进一步加快发展旅游业的决定
文章属性
∙【制定机关】西藏自治区人民政府
∙【公布日期】
∙【字 号】
∙【施行日期】
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游综合规定
正文
西藏自治区人民政府关于进一步加快发展旅游业的决定
为加快发展旅游业，尽快把旅游业培育成西藏的主导产业，推进西藏经济社会跨越式发展，特作如下决定：
一、充分认识加快发展旅游业的重大意义和面临的形势
（一）加快发展旅游业是富民强区的大战略。旅游业是新兴的朝阳产业，关联度很高，投资少、见效快，风险低、收益大。西藏自然资源极其丰富，人文资源独具特，旅游业发展前景十分广阔。加快发展旅游业，是促进西藏经济又好又快发展的重要举措，是促进经济结构调整、转变经济增长方式的客观需要，是广泛吸纳就业、增加众收入的重要渠道，是进一步扩大对外开放的有效载体，是向世界宣传西藏、介绍西藏、展示西藏的重要窗口。大力发展旅游业，对于全面落实科学发展观，实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，推进小康西藏、平安西藏、和谐西藏建设具有重大意义。
（二）加快发展旅游业的机遇与挑战。经过“一个转折点、两个里程碑”的光辉实践，西藏进入了历史上发展和稳定的最好时期。公路、航空等基础设施条件的显著改善，特别是青藏铁路的全线通车，为加快发展旅游业提供了历史性机遇。当前西藏旅游业发展势头强劲，但也存在着旅游产品开发建设相对滞后、旅游基础设施比较落后、市场秩序不够规范
衡南县邮编、综合服务水平不高等问题，面临着旅游市场竞争加剧、旅客对旅游服务要求越来越高的挑战。各级党委、政府和相关部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，进一步转变观念，立足西藏实际，紧紧抓住机遇，加快推进思路、管理和体制创新，推动西藏旅游业率先实现跨越式发展，真正使其成为带动其它产业快速发展的龙头。
二、加快发展旅游业的指导思想和基本原则
（三）指导思想
以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，围绕将旅游业建成国民经济的主导产业和第三产业的龙头产业，积极推动政府主导、部门联动、市场运作、企业经营、社会参与，依托资源优势，深挖文化内涵，突出体制、机制、管理创新，着力发展特精品旅游，努力延长产业链，增强辐射带动功能，切实走出一条富有西藏高原特、又好又快的旅游发展之路。
（四）基本原则
坚持政府主导原则。进一步加强宏观调控，充分发挥政府在制定旅游发展规划和扶持政策、加强基础设施和配套设施建设、旅游开发建设、规范市场秩序和整体宣传促销等方面的主导作用。
明明是一场空在梦里浮沉是什么歌 坚持旅游惠民原则。坚持发展旅游业与扩大就业并重，旅游增长与就业增长同步，扩大旅游就业容量。大力发展乡村旅游，鼓励农牧民众和城镇居民以多种形式参与旅游服务业，使城乡居民从中受益得实惠，造福于西藏各族人民。
坚持可持续发展原则。高度重视旅游发展同生态环境与文化遗产保护相协调，正确处理旅游资源开发与保护的关系，坚持统一规划、科学开发、有效保护、永续利用，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
坚持特精品原则。充分发挥优秀传统文化在旅游业发展中的支撑作用，围绕特文化、自然生态两条主线，坚持高起点、高水平，整体设计、重点开发、点线面结合，在特上下功夫、做文章，把亮点做亮，大力发展特精品旅游。
坚持部门联动原则。各部门、各行业要围绕培育和发展旅游业，按照管理科学化、服务优
质化的要求，认真履行各自职责，搞好协调配合，加快建设综合配套的产业体系，提高旅游发展能力。
坚持市场运作原则。依托资源优势，面向市场，鼓励各类资金投入旅游业，开发多元化、多功能、高品位的旅游产品，充分发挥市场配置资源的基础性作用，不断提升旅游经济的质量、规模和效益。
三、加快发展旅游业的目标
（五）总体目标
玫瑰话语 “十一五”期间，以政府投入为主，发挥市场配置资源的基础性作用，全力推进旅游基础设施和配套设施建设，确保在改善旅游发展“硬环境”上有实质性提升；加大改革创新力度，狠抓转变观念、完善体制、优化环境、培养队伍，确保在旅游管理与服务水平等“软环境”上有实质性提升，实现从旅游资源优势向旅游产品优势的跨越，把西藏旅游业做大做好做强，把西藏建设成享誉海内外的精品旅游胜地。
“十二五”期间，大力提升以优秀传统文化为支撑的旅游产业素质，形成主题鲜明、特突
出、结构合理、互为支撑的旅游产品体系，吃、住、行、游、购、娱有序发展的旅游产业体系，促销有力、结构合理、稳定活跃的旅游市场体系，与国家标准、行业标准相衔接，符合西藏实际的旅游标准化体系，实现由旅游产品优势向旅游经济优势的跨越，把旅游业培育成富民强区的主导产业。
（六）旅游经济增长目标
到2010 年，接待国内外游客达到600万人次，旅游总收入60亿元，相当于西藏生产总值的12％以上，旅游经济就业总人数达到18万人。到2015 年，接待国内外游客达到900万人次，旅游总收入116亿元，相当于西藏生产总值的15％以上，旅游经济就业总人数达到30万人。
（七）旅游产品建设目标
集中力量培育和提升布达拉宫、珠穆朗玛峰、雅鲁藏布大峡谷、阿里神山圣湖、茶马古道等世界知名旅游品牌。到2010 年，创建3个5A级景区，12个4A级景区；到2015 年，创建6个5A级景区，15个4A级景区。
怎么显示隐藏文件 全力打造拉萨-林芝-泽当-拉萨、拉萨-羊湖-江孜-日喀则-拉萨、拉萨-墨竹工卡-桑日-泽当-拉萨、拉萨-羊八井-当雄-林周-拉萨四条旅游环线；加快唐蕃古道、茶马古道两大旅游走廊建设；积极推进拉萨历史文化中心旅游区、山南雅砻文化观光旅游区、日喀则珠穆朗玛高山生态旅游区、阿里神山圣湖旅游区、昌都香格里拉旅游区、林芝森林生态旅游区、那曲（藏北）草原生态旅游区建设。积极参与开发建设青藏铁路、公路沿线旅游经济带和川滇藏香格里拉旅游区。
（八）旅游城市建设目标：到2010 年，把拉萨市建设成为中国最佳旅游城市；将日喀则市创建成中国优秀旅游城市。到2015 年，把八一镇、泽当镇、昌都镇、那曲镇、狮泉河镇、江孜镇等中心城镇，建成交通便捷、功能齐全、环境优美、社会文明的优秀旅游城市。
四、科学规划，合理开发，建设旅游精品
（九）科学制定旅游发展规划，充分发挥规划的龙头作用。按照统筹规划、突出特、产业富民、可持续发展的要求，以《西藏自治区旅游发展总体规划》为指导，由自治区和各地（市）以及重点旅游县旅游行政管理部门分别负责本级旅游发展规划的编制、组织实施
新三国关羽哪集死的和监督管理。西藏各地编制的旅游规划和详规应送自治区旅游行政主管部门评审把关。在编制和执行规划时，要把加强生态环境与文化遗产保护摆在突出位置，并贯穿始终。
（十）大力发展特文化产业，用丰富多彩的优秀民族传统文化支撑旅游业的发展。各级文化、旅游等部门要密切配合，收集整理、深入挖掘民族文化资源，引导众开展各类积极健康的文化活动，丰富景区（点）的文化内涵，提高旅游产品的品位和档次。加强保护、维修风格独特的民族建筑，保持其传统韵味和民族特。加快发展具有民族特和高原特点的餐饮业，重点挖掘藏餐饮食文化。鼓励社会力量兴办原生态民族歌舞、文博、民俗村、藏家乐等特项目，促进文化产业与旅游产业有机结合。
（十一）深度开发旅游资源，形成多元化的旅游产品体系。按照把亮点做亮、把优势做大、把重点做强的要求，立足高原风光、民族风情、历史遗迹等自然和人文资源，实施品牌战略，大力发展以文成公主进藏、唐玄奘印度取经等历史文化和西藏民俗风情文化为主的体验型文化旅游；以自然生态和历史文化景观相结合的观光旅游；以森林、草原、湖泊、雪山、峡谷、冰川为主的生态旅游和科考、探险等特种旅游；以十八军进藏、江孜抗英等革命、英雄事迹为主的红旅游和爱国主义教育基地旅游。
各地要结合实际，从政策、资金、技术、人力等方面采取有力扶持措施，并充分发挥援藏省（市）和中央重要骨干企业的作用，加大特旅游商品研究开发力度，丰富商品种类，提高商品档次，建立旅游商品生产加工基地，依托景区（点）、商业街发展旅游商品销售市场，形成研、产、销综合配套的旅游商品市场体系。
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