科举制的利弊分析
（一）科举制度产生的背景
在奴隶社会，居于主流的人事行政模式是世卿世禄制。这一制度是根据血缘关系的亲疏远近，在固定的奴隶主贵族家庭中选拔国家官吏，职官世代承袭。此外还存在着由官员作为举荐人的“乡举里选制”，即官员根据乡间民间的言论，向君主推荐德才贤能之士，但是在人才的选拔上并没有多大比重。在社会的进步和时代的发展下，有奴隶社会发展而来的任人唯亲的思想已经无法适应等级森严的封建制度，大多数统治者都意识到了这一点。所以，到两汉时期，世卿世禄制被察举征辟制所取代。察举，就是根据皇帝诏令规定的科目，由中央和地方的官吏向国家推荐人才。举荐的科目有廉科、茂才（秀才）科、文学科、有道科、明经科、明法科等。这些科目所代表的都是由官方正式赋予的功名，一旦取得这些功名，则可以出职任官。征辟，即征诏和辟除。征诏是由皇帝下诏荐举贤良方正者委以官职，辟除就是中央和地方官吏可以自行聘请人员佐助自己任职治事。此外，察举征辟制还包括中央举办考试选拔官吏的制度形式，汉武帝时设立了通过“岁试”授予中第者以官职的考任官职制度。在从历史发展的进程而言，察举征辟制的出现为中小地主出身的贤良人才提供了参政的机会，但是，这种进步是极其有限的，它并没有改变行政官员的选拔由某一社会阶层所操控的局面，因此，任职中的任人唯亲局面并没有完全被打破。在这样的时代背景下，科举制度的出现和
形成已经具备了完全的社会条件。
（二）隋唐时代科举制度的兴起
隋文帝初创科举制，规定要以考试取士，由吏部主管考试，并把地方官员的选任权收归中央，九品以上官吏全由中央任免。隋文帝初创立科举制的重要意义就在于对中央集权的加强，为地方官员的任免权制定了一个严格的选任系统，有着重要的意义。但是，作为一种定期、分科的考试任职制度，在隋代虽然已经有了众多的考试科目，但是考试并未定期化，而且应试也有一定的条件限制，并不允许士人“投牒自应”，所以，短暂的隋代并未使科举制度真正兴起。只有到了唐代，科举制度才进入了正常的发展轨道。隋朝的科举制只是为唐朝科举制度的兴起奠定了坚实的理论基础，到唐高宗时期，对科举考试的科目内容、评取标准、录取程序等进行了大量的改革，使科举制度走向了真正的定期化、程式化，科举制度才真正兴起。由此，中国科举制度的雏形基本形成。
科举制度作为一个封建时代的产物，在中国历史上承载着整合传统社会生活并维系社会内部的文化生态平衡的功能，但就其所体现的历史作用于社会价值来讲，它同样有着利处与弊端，具体分析如下：
● （一）科举制度的积极方面
1.提供了公平竞争的舞台。科举制度之下选拔人才不问家族出身，只要能治国安邦，用兵打仗，有经济管理的特长的，都可以应试，及格的可以得到重用。唐朝的高级官员从宰相，到地方官员，多半是科举出身的。此种制度，符合中国的国情，行之有效，历宋、元、明、清，一直沿用下来。推行一千多年，明显的效益有以下几点：选拔人才的范围扩大到全国包括边远省区，规定各省区录取人员的比例，像云南、贵州，人口少，文化不发达地区也分配有一定的名额，全国士人产生拥护朝廷的向心力。定期考试，后备人才不断地补充到中央，不忧人才匮乏。国家规定《四书》《五经》为教材。全国知识分子通过各种学习的方式，主要是自学，国家兴办公家学校不多，大量的应考者都是单独自学，只要考试得中，即可上升到官员阶层。考试立法详明，执法严峻，主考官舞弊的，重的可判死刑。因此考试取得“双球对奖功名”(如秀才、举人、进士)即可得到社会的尊重、认可。科举制不仅改善用人制度，还所坚持“自由报名，统一考试，平等竞争，择优录取，公开张榜”的原则，打破了血缘世袭关系和世族对政治的垄断，使得有才识的读书人有机会进入统治阶层，并被皇帝笼络、控制，有利于加强中央集权和社会、国家繁荣，对我国古代社会的选官制度是一个直接有力的改革。使出身卑微而又有才华的人脱颖而出去做官，获得利益；使
人读书之风盛行，促使社会形成努力读书求学的社会风气，促进刺激了教育事业的发展；大大有利后来唐诗的繁荣，促进的文学艺术的发展；缓解了不少社会矛盾；比起贵族等级制或君主赐官制等选官制度来，科举取士无疑具有其优越性。科举考试制度虽然产生于等级森严的中国封建社会，但其“公开竞争、平等择优”的精神却具有超越封建时代的特性，是中国封建社会难得的较为公平的制度。科举从形式上看相当公平，“朝为田舍郎”可能“暮登天子堂”，这种将相本无种、茅屋出公卿的官员选任办法促进了社会阶层流动，可以保证行政管理人员维持较高的文化素质进而提高政府工作效率，考试选才的公平客观性又可以排除人情关系对官员任用的困扰，进而借鉴科举制，建立了现代文官考试制度。
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2.对世界的影响。中国考试在世界上占有特别的地位，主要是因为中国拥有悠久的考试历史。中国是考试制度的发源地，考试是中国的一大发明。在中国考试史上，最重要的是科举考试。作为中国古代人文活动的首要内容，科举的影响既广且远，它不仅在中国历史上占有重要的地位，而且还远播海外，对东亚和世界文明进程产生过重要的影响。对东亚国家的影响是指历史上日本曾在公元8至10奖惩制度世纪一度仿行过科举，韩国、越南曾长期实行过科举制度；对西方的影响是指英、法、德、美等国曾借鉴科举建立了文官考试制度。 除了被东亚国家所效法以外，科举制对世界的重大影响更主要体现在被西方文官考试制度所借
鉴。有资料说：现在欧美各国的考试制度，差不多都是学英国的，穷流溯源，英国的考试制度原来还是从中国学过去的。
⏹ 还包括科举制囘度的进步性表现在以下几个方面：
第一、推动了中国封囘建制囘度教育事业的发展。科举制囘度创立以后，与教育关系十分紧密。教育旨是培养人才，科举考囘试旨在选拔人才。唐代囘开始，为培养人才，在中囘央广置官学，在地方设私学。官学和私学由于科举制囘度的刺囘激，学生数量逐年增囘加，促进了教育事业的发展。
第二、培养和选拔了大批的政治人才和专门人才。在科举盛行的年代，官囘吏大多都出自科场。如宋代只有科举出身的人才可入相，如范仲淹、王安石、文天祥。
第三、一定程度上否定了落后的荐举制和察举制，抑制了贵囘族世袭制和门阀制囘度，为农囘民子弟的进仕提供了门阶，为人才的公平竞争提供了可能，抑制了任人唯亲的弊政，防止官僚结党营私垄断仕途。
第四、提高了各级官囘员的素质。
⏹ （二）科举制度的弊端表现在以下几个方面：
1、由于统治者改变考囘试内容使科举成为束缚知识分囘子思想的枷锁。清朝将圣囘人扩大到孔门弟囘子及朱熹等理学家在内的圣贤，并要求以朱熹行文的语气为样式。乾隆以后，试帖诗成为科举考囘试的重要项目。试帖诗不仅与八股文一样，有固定的程式。而且必须发扬孔孟和朱熹思想，不可任意抒发自己的感想。定八股的原来用意笔者认为可能是，用固定的格式写，便于考官评分，以示“公平澳门赌王何鸿燊儿子”。否则，各人有各人的写作风格，必出现“仁者见仁，智者见智”，难分高下的情形。但是后来却成了统囘治者控囘制思想的工具，由于考八股文，压抑了那些本来不擅长科举科目的人的思想，也使一些知识分囘子，无法在学术上思想上进行创新。大部分读书人为应科考，思想渐被狭隘的四囘书五经、迂腐的八股文所朿䌸；无论是眼界、创造能力、独囘立思考都被大大限囘制。甚至产生像孔乙己那样的科举牺牲者。大部分人以通过科考为读书唯一目的，读书变成只为做囘官，光宗耀祖。科举制囘度导致人们思想上的落后，使科学技术的发展也停滞不前。国囘民不屑于自然规律的研究。从古至今中国有多少科学思想经得起时间的考验？
2、科举制囘度也产生了家庭悲剧。由于科举制囘度及第者享有丰富的优待的荣誉，而且科举也是普通人出头的重要途径，因此经常会有贫士高中之后抛妻弃子的悲剧发生，陈世美就是典型的例子。这虽然很重要的原因在于当事人的思想价值观，和责任感，但是科举毕
竟给了它这样一块生存的土壤。
3、科举制囘度导致官场腐囘败。科举制囘度随着历囘史车轮的推进，出现了科举制囘度的政治化，天地君亲师的教育又造成了师门关系的盛行。这样造成了严重的师门裙带关系现象。这些师门关系在官囘场中互相拉帮结派，并且官囘官囘相囘护。清朝乾隆年间的大贪囘官和绅就是一个最好的例子。他借着乾隆皇帝对他的宠爱而一囘手囘遮囘天，收受囘贿囘赂，富可敌国。而且就多次利囘用科举考囘试的题目为饵收取考生贿囘赂的钱财。这就不利于国囘家建设一个公正公平公开的社囘会良好制囘度。造成了官囘场的黑囘暗和社囘会的混乱。
4、科举制囘度大大地延缓了封囘建制囘度的灭囘亡，它使得广大民众看到一丝社囘会公平的背影，无形中增囘加了封囘建皇帝在民众中的威严和地位，社囘会进步严重受阻，历代的改朝换代，并没有改变封囘建制囘度的本质。中国的封囘建制囘度为什么那么漫长？科举制囘度功不可没。必须承认，农耕时代，科举制囘度有它独到的作用。但是，进入工业时代，进入信息时代，就决没有科举制囘度的安身之地。
总之，就科举制囘度的消极作用来说并不主要是制囘度本身的错误，制囘度本身来说应该承认科举是一项好的选官，选才制囘度。科举制囘度是为了选才，也是能够选出传统社囘
会的真才并委以重任的。至于明清科举的八股文之风，加上中国传统重视人文科学轻自然科学的传统，才是导致明清以后科学技术落后的真正原因。许多论者把科场上的作囘弊如挟带、替囘考、贿囘赂考官、通关节等说成是科举制的弊端，认为晚清科场作囘弊盛行说明科举制黑囘暗。实际上，从宋代以后基本定型的科场条规来看，作囘弊是人的问题，而不是制囘度本身的问题。就是现在的高考也会有作囘弊现象。妇女被排除在选拔范围之外，也不能归罪于科举，没有科举制，古代妇女也一样无权参政，这是古代社会性质所决定的。
5清远市中考成绩查询、科举制度的公开性，权威性，已被社会所认可。于是，为了考取“功名”苦熬一生。从另一个方面也可以看出科举考试并不是绝对公平的，真正的人才，由于不合规范程式而被排斥，未被录取，像清朝大文学家蒲松龄应科举，一直考到七十岁，还未考取举人。即便是从隋唐时代本身的行政体系来说，科举制度的价值也是有限的。科举制度仅仅是单纯的任职资格考试，它并不包括官员任职的全部过程。因此，在实施过程中，科举制度就会受到与之配套的官吏的教育、监督、铨选制度的影响和制约，同时，与这些制度一样，它们作为一个系统，要受到封建国家政治体系的总体要求。这样，科举制度并没有从根本上解决行政发展的要求，反倒使行政体系陷入了更深的问题漩涡，因而不论隋唐以后历朝历代如金马奖刘德华
何从形式上完善它，科举制度终究难免被废除的命运。主要表现有以下四点：
6、科举制度没有真正解决任人唯贤与任人唯亲的矛盾，反而使其更严重。第一，科举制度表面上使得世卿世禄制、察举征辟制、九品中正制下任人唯亲得到抑制，并确立了成绩面前人人平等的选拔原则，但是，在君主专制的加强中，科举制度实际上是封建君主选拔人才、控制臣属的工具，即便最后出职为官，实际上也是来源于君主的恩赐。第二，考试的标准和方法由君主定，并不客观公正。即便在科举考试方法多样的唐代，批评科举考试方法的也连篇累牍。第三，唐代科举制度录取名额极少，并不能完全弥补选拔官员的缺口。在唐代，一年明经与进士及第者不过区区百人，但是每年以荫袭等其他非科举方式任命的官员，多于“正途”几十倍。这样，地方士族的任人唯亲，就转变为君主的任人唯亲，君主为选拔行政人才而设立的科举制度最终并不能实现任人唯贤。
7、科举制度不可能真正提高整个行政体系的效率。科举制度给行政体系效率的提高带来了可能，但是由于其背后的政治体系运行的规则，使得其不可能真正提高行政效率。唐代的中央组织机构是三省六部制，在这一制度下，行政决策、行政审核和行政执行被人为地分交“三省”和“六部”来解决。这并不是立法、行政、司法的“三权分立”，也不是行政体系内部
按照社会管理的职能而进行的专业化分工，这种分工是为了君主巩固皇权，确保君主控制整个行政体系。这就使得行政效率不可能真正得到提高。另外，科举制度造成了行政体系的矛盾和分化，更加不利于行政体系提高效率。科举制度有限的名额下，形成了所谓“座主”（考官）与门生（中第者）的特殊关系，造成了行政体系内部的“党争”和派系争斗的潜在诱因。
8、科举制度造成了整个行政体系职业素养的降低。如前所述，科举制度选拔出来的并不一定就是业务能力强、道德素质高的贤人，而只是君主驯服的工具。科举制度所考的内容，主要是儒家经典，与行政官员的业务能力并无直接关系。在后来独尊儒术以后，儒家经典经过一次次的统一和筛选日益僵化，越来越成为对知识分子阶层进行思想控制的工具，而无助于对行政体系的“后备军”进行业务培训。靠背诵经典起家的行政官吏，在处理行政事务时只会陷入“朝廷旧章，昧而未知”的窘境，于是出现了其胥吏、师爷实际处理行政事务的“胥吏现象”、“师爷现象”。在职业道德素质上，儒家经典确实有助于知识分子阶层在学习它时形成相应的价值观念，但这种价值观念的实现首先是要进入仕途，成为行政体系中的一员。对“官”的追求，使得行政官员并不会按照当时的职业道德“忠君”，而是在时局恶化之时持禄保位，置朝廷安危于不顾。知识分子阶层按照这一目的建立的职业价值标准，也自
然是脆弱的。
9、导致行政思想体系僵化。科举制度的兴起为行政体系带来一定活力的同时，也禁锢了行政体系的思想，为行政体系趋于保守埋下了伏笔。在清代封建制度走向没落的时候，科举制度选拔出来的行政体系必然是与之相适应的和同步的，这就使整个社会中的贤良人才难以跻身到行政体系之中，以至于行政体系更加趋于保守和封闭，失去自我革新的机会。

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