3关于住房分配货币化的思考
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我国住房制度改革的目的是要通过住房商品化,实现“居者有其屋”。取消福利分房,实行住房分配货币化是对现行城镇住房分配制度的重大改革,这一转换住房机制的根本性改革,是今后房改的目标。为此,笔者试就住房分配货币化问题谈谈自己的粗浅看法。
名的部首一、住房分配货币化的内容
传统的城镇住房分配制度是对职工实行低工资,同时由职工所在单位建房或买房,再无偿地分配给职工使用,职工在使用住房时缴纳较低的租金。这种住房分配制度实质是一种实物分配制度。住房分配货币化就是要改变这种实物分配制度,将过去单位以实物方式给职工分配住房,转换为以按劳分配为主的货币工资方式分配。简单地说,就是取消住房实物分配方式,以货币形式增加职工工资中住房消费含量,使职工以工资收入通过市场购房或租房。1994年7月颁布的国务院《关于改革城镇住房制度改革的决定》中曾明确提出,城镇住房制度改革的基本内容之一是:“把住房实物福利分配的方式小学教导处工作计划
改为以按劳分配为主的货币工资分配方式。”这里讲的是“货币工资分配”即住房分配货币化,并非是一般地将住房实物分配转化成货币来分配。准确地理解“住房分配货币化”的基本内容,它应包含四层涵义:
梦见祭祖———在分配形式上,从直接分配实物住房改为以货币形式支付住房消费部分的劳动力再生产费用。衣、食、住、行是劳动力生产和再生产不可缺少的要素。长期以来,由于住房是作为福利进行实物分
配的,因而职工工资中并没有包括住房消费支出部分。也就是说,住房福利分配是和低工资制度相适应的,是低工资制度下个人收入的重要组成部分。因此,取消住房实物福利分配,实行住房分配货币化,就必须改变住房的福利性质,恢复其商品属性的本来面目。在分配形式上,从直接分配实物住房改为以货币工资形式支付劳动力再生产费用,把职工住房支出纳入工资总额,通过增加职工货币工资中的住房消费含量,使职工能够在经济上以货币工资收入向市场购买或租赁住房。通过绝断实物分房渠道,为住房商品
赤壁怀古原文化创造条件。
———在分配原则上,从平均主义的无偿分配住房改为体现按劳分配原则的工资性分配。实行住房分配货币化,关键是合理确定职工工资中的住房消费含量的多少。由于每个职工工作时间长短不同、对社会的贡献大小不一样。在实行住房分配货币化过程中,不应也不能是将每个职工的工资平均增加一个相同的额度,而应根据按劳分配原则,依据职工的基本工资、工龄长短和贡献的大小量化每个职工增资额的多少。在具体操作过程中,可将以往各
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