沈阳市贯彻《辽宁省城镇住房制度改革总体方案》实施办法
制定机关 | qq自动回复在哪设置|
公布日期 | 1993.11.20 |
施行日期 | 1993.11.20 |
文号 | 沈政发[1993]52号 |
主题类别 | 房地产市场监管 |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 失效 杨虎城后代 |
正文：
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关于印发《沈阳市贯彻＜辽宁省城镇住房
制度改革总体方案＞实施办法》的通知
（沈政发＜１９９３＞５２号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
现将《沈阳市贯彻＜辽宁省城镇住房制度改革总体方案＞实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
住房制度改革是经济体制改革的重要组成部分，与人民众的利益密切相关，政策性强。各部门和各单位应提高对住房制度改革重要性的认识，切实加强领导，注意总结经验，积极稳妥地搞好这项工作。
沈阳市人民政府
一九九三年十一月二十日
沈阳市贯彻《辽宁省城镇住房制度改革总体方案》实施办法
为贯彻党中央、国务院关于推进城镇住房制度改革指示精神，根据《辽宁省城镇住房制度改革总体方案》，制定本实施办法。
一、住房制度改革的目的和基本原则
城镇住房制度改革是经济体制改革的重要组成部分，其根本目的，是缓解居民住房困难，不断改善住房条件，正确引导消费，逐步实现住房商品化。按照社会主义市场经济的要求，城镇住房制度改革从改革公房低租金制度着手，将现行公房的实物福利分配制度逐步转变为货币工资分配制度，由住户通过买房或租房，取得住房的所有权或使用权，使住房这种特殊商品进入消费品市场，实现住房资金投入产出的良性循环。
到“八五”末期，全市城镇人均居住面积要达到６．５平方米，并解决人均居住面积不足两平方米的住房特困户的居住拥挤问题。到２０００年，全市城镇人均居住面积要达到８平方米，基本缓解城镇居民住房困难。
城镇住房制度改革的基本原则是：
（一）坚持国家、集体和个人共同承担住房资金的原则，逐步改变单靠国家和单位统包、实物分配住房和低租金的住房制度，建立由国家、单位和个人三方共筹资金建设住房的机制；
（二）坚持售、租、建并举的原则，逐步实行按经营价出租住房，积极发展个人自有住房和公私共有产权住房，形成租买比价合理、促进售房、推动建房的良性循环；
（三）坚持单位资助和职工互助的合作解决住房的原则，逐步发展职工住房合作社，建立个人和单位共同积累住房互助合作基金的制度，走互助合作的道路；
（四）坚持积极稳妥、分步渐进的原则，充分考虑国家、单位和个人的实际经济承受能力和心理承受能力，采取循序渐进的改革办法逐步实施；
（五）坚持统一政策与因地制宜相结合的原则，既要在房改的目标方向、基本政策上同中央、省的要求保持一致，又要使房改的具体内容、措施和步骤切合沈阳实际。近期要以出售公有住房为重点，以建立住房公积金制度为核心，加大租金改革力度，扩大资金来源，促进经济实用住房建设和危旧房的改造，推动解危解困。
二、住房制度改革的主要内容
（一）出售公有住房
机关、企事业单位新建的住房、购买的商品房和腾空的旧住房，一律按先出售后出租的原则向职工出售或出租。出售的房价分为准成本价和标准价两种。房改起步阶段的新房价格：砖混结构单元套房准成本价每平方米建筑面积起点不低于６００元，标准价起点不低于３４９元。房价与实际造价的差额，由产权单位承担。
鼓励职工、居民购买已经租用的公有旧住房（含被动迁户回迁安置的新房），其价格也分为准成本价和标准价两种，并以成新折扣计算。房改起步阶段的旧房价格：砖混结构单元套房准成本价每平方米建筑面积起点不低于４００元，标准价起点不低于３０２元。
向职工出售公有住房的价格，每年公布一次。
鼓励收入较高的居民和有资金能力的居民，以市场价格购买自住房，并按有关规定给予减免税费待遇。
职工购买的准成本价新、旧住房，其产权为个人全部产权，允许出售、出租和赠与；标准价新、旧住房，其产权为公私共有产权，允许继承、出售。以市场价购买的住房，其产权为私有。
职工购买的准成本价新、旧住房，取得产权后即可出售；标准价新、旧住房，居住满五年后允许出售，如职工调离本市或出国定居，允许提前出售。职工以标准价购买的新、旧公有住房出售后，其增值部分按国家、单位、个人各自所占的产权份额分成。
职工购买新房，一次交清全部购房款，给予减收房价２０％的优惠。职工购买现住的旧房，给予减收房价１０％的现住房优惠，每年工龄减收房价０．５％至０．８％的工龄折扣以及一次交清全部购房款减收房价２５％的优惠。
职工购买新、旧公有住房，可以分期付款，首次付款不低于５０％。其余５０％房款的付款期，购买新房为１０年，购买现住旧房为８年。
职工购买准成本价和标准价新、旧公有住房，每户只享受一次优惠待遇。
准成本价和标准价新、旧住房，均可调可换。经典一句话
职工以标准价购买的公私共有产权住房，可以通过交纳旧房准成本价与标准价差价款的办法，将部分产权转变为全部产权。
职工购买公有住房后被动迁，个人应按旧房准成本价或标准价补齐原面积的成新差价和结构差价；新增面积按新房准成本价或标准价计算。
14岁用什么牌子护肤品 职工购买公有住房后，不再交纳房租。
公有住房出售后，采暖费仍按现行规定办理。
公有住房出售后，各户自用部分的维修由个人自理；共用部分和共用设施的维修管理仍由售房单位负责，购房职工按每月每平方米建筑面积０．１０元的标准交纳维修管理费。
出售公有住房回收的资金，原则上用于住房建设。出售自管房回收的资金，市政府借用１０％，满五年返还。出售直管房回收的资金，市政府统一安排使用６０％，市房产部门使用４０％。
辣椒炒鸡蛋 向职工出售新、旧公有住房，须报市房改办审批；出售旧房须经市房屋评估中心评定成新。
（二）新立住房公积金
住房公积金制度是体现职工互助，单位资助，增强职工购房能力的住房资金积累制度。凡在本市工作，具有本市城镇常住户口的党政机关、众团体及全民所有制、集体所有制企事业单位的固定职工、合同制职工，军办企业、股份制企业、私营企业职工以及外商投资企业的中方职工及其所在单位，均实行住房公积金制度。离退休职工、临时工和三资企业中的外籍职工，不实行住房公积金制度。
住房公积金由职工和所在单位共同存储。职工按月标准工资５％逐月存储；单位也按其月标准工资的５％逐月给职工存储，两者均归个人所有。公积金由职工所在单位在指定的银行为每个职工开设个人专户存储。住房公积金比照同期活期存款利率计息。
住房公积金的来源：个人存储部分，从个人工资中支付；企业给职工存储的部分，按新会计制度办法规定的项目列支。行政事业单位给职工存储的公积金，属于财政全额拨款的单位列入预算，属于差额补贴或自收自支的单位比照企业列支。对亏损企业及其职工确实无力存储住房公积金的，在经过主管部门和财政、税务部门认证后，允许暂缓存储公积金，待经济条件好转时实行或补存。
公积金是用于职工购房、建房和自有私房翻修的专款。经申请，允许同住的家庭成员共同
使用其存储的公积金，用于集资买房或建房。职工使用公积金购、建房后，仍要按月存储公积金。职工将其住房出售时，要将原来使用的公积金原数存入各有关职工的公积金帐户。
各单位建设住房，可以专项低息贷款的形式使用本单位职工存储的住房公积金。
职工离退休、调离本市或出国定居时，公积金本息还给本人；职工在本市调转时，公积金随工资关系划转；在职职工去世时，公积金可由继承人提取。
住房公积金由市住房资金管理中心管理、监督使用。委托有关银行房地产信贷部代办结算、存贷业务。
（三）提租补贴、超标加租
改革现行公房低租金制度，是住房制度改革的重要内容。要采取分步渐进的调租步骤，提高公有住房租金，在提高租金的同时，给职工适当的住房补贴。
“八五”期间，全市公有住房租金，力争达到包括维修费、管理费、折旧费的计租水平。在
房改起步阶段，将月租金由现在的平均每平方米使用面积０．１５元统一调整到平均０．３８元，同时按月给住公房的职工和离退休职工发住房补贴。
寒假适合去哪旅游 在职职工的补贴标准按本人标准工资的２％计发。月工资不足１００元的按１００元计发；离退休职工按离退休时的标准工资，再加离退休后增加的补贴性工资为基数计发。
对按职工买房公助办法购房，拥有住房全部产权或部分产权的职工，同样发给住房补贴。住私房的，其住房补贴按沈劳发＜１９８４＞１４９号《关于职工租用私房租金补贴问题的通知》有关规定执行。住集体宿舍的独身职工暂不发补贴。
住房补贴资金来源：企业按国家和省有关规定办理；机关和由财政全额拨款的事业单位列入预算；自收自支的事业单位比照企业列支；离退休职工从营业外列支。
对住房人均使用面积超过控制标准的，实行超标累进加租。
住房人均使用面积不超过控制标准的社会救济户、单位定期困难补助户、残疾人困难补助户和烈属抚恤户因提租增支，对其增加支出部分，可由住房承租人提出申请，分别由民政部门或职工所在单位酌情给予补助。
建国前参加革命工作的干部、工人，凡住房人均使用面积不超过国家或省市住房控制标准的，对其增支部分按下列规定由所在单位给予补助：红军时期参加革命的，其增支部分给予全额补助；抗日战争时期参加革命工作的按７０％补助；建国前参加革命工作的按５０％补助。本人去世，住房由其配偶和父母接续住用的，其租金增支部分仍享受补助。其配偶再婚或子女接续住用时，不再给予补助。
直管和自管房新增租金的２０％，由市统筹，用于社会性住房补偿。提租后，增加的租金仍免交房产税。
（四）租房买债券
新承租的新、旧公有住房和已经租用公有住房的承租人，均按住房面积购买沈阳市租房债券。住户凭租房债券认购回执获得租住权，并按月缴纳房租。
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