新闻、广告等信息的发布
第四章 新闻、广告等各类信息的发布
第一节 重大新闻的发布与新闻发言人与发布会制度的建立
关于重大新闻发布：由新华通讯社统一发布
新闻发言人制度建立：规范化之路
新闻发言人形象
在今年两会中，政协有赵启正，人大有李肇星
江西省人民政府新闻办公室日前公布了省直有关部门和各设区市市委、市政府新闻发言人名单、工作机构和电话。此次公布的新闻发言人涵盖了全省的主要部门。据悉，党委部门设立新闻发言人这在江西省尚属首次，是江西省推进党务信息公开的一项重要举措，标志着江西新闻发布制度进一步完善。
　  据介绍，在党委部门设立新闻发言人，我省尚是首次。新春刚过，这215位新闻发言人就在公众面前亮相，引起了公众的特别关注。
  “全省215位新闻发言人齐亮相，意味着一直以来，在外人看来较为神秘的党务工作今后将公开在公众的视野里。今年，我省在全面推行党委系统新闻发言人制度、党务信息公开化方面迈出了重要一步。”江西省委党校副校长、教授曾志刚如此看待此举的意义。他认为，新闻发言人制度的建立，将打破一种“神秘状态”，建立起与众之间的更为完整畅通的信息沟通渠道。重阳节手抄报内容简短
第二节 特殊新闻与信息的发布与报道
2022考研时间
1、灾害与气象新闻发布
关注四川大地震
２０世纪８０年代之前灾难新闻报道方法及其影响

  ２０世纪８０年代以前，出于对社会稳定和政治因素的考虑，我国政府以及政府对新闻传媒的要求是，对于灾难新闻须持特别慎重的态度，严格要求灾难新闻必须积极宣传战胜灾害的成绩，反对纯客观地报道灾情。这种对待灾难新闻的理念可从１９５０年４月２日中
央人民政府新闻总署给各地新闻机关的“关于救灾应即转入成绩与经验方面报道的指示”中窥其一斑，指示要求“各地对救灾工作的报道，现应即转入救灾成绩与经验方面，一般不要再着重报道灾情”。这种以牺牲受众知情权为代价的灾难报道思想，从建国初一直延续到８０年代初期，并且牢牢控制着这一时期的灾难新闻报道方法。在报道方法上，它强调新闻的教化意义，要求新闻传媒站在如何与灾难作斗争的角度来充分肯定作为主体——人的崇高精神和巨大力量。用复旦大学王中教授的话来说，当时的灾难新闻报道理念就是：“灾难不是新闻，抗灾救灾才是新闻”④。这种报道理念把受众对于灾难的知情权弃置一边，过分强调非新闻性或新闻性不强的政府和社会行为因素。

  １９７６年７月２８日，河北唐山发生了大地震。第二天，《人民日报》采用新华社统稿对这一灾难进行报道，其标题为：《河北省唐山、丰南一带发生强烈地震／灾区人民在革命路线指引下发扬人定胜天的革命精神抗震救灾》。一般来说，每当灾难发生时，受众都想尽快了解这场灾难造成的破坏程度、伤亡人数、影响范围等，同时及时和如实的报道也便于灾区尽快得到救助或防范灾情的扩大及再次发生。可是，这则消息对地震灾情的报道却较为简约，导语上只有十几个字的概括陈述作为新闻由头，而对受众最为关心的
受灾情况，如房屋倒塌多少，死亡多少人讳莫如深，只字不提，只有一句“震中地区遭到不同程度的损失”，重点却放在人与灾难作斗争上，即放在、党中央和各级领导如何关怀灾区人民，如何带领灾区人民抗灾救灾方面。灾情被隐瞒了，受众对这场地震的知情权被媒体无情地剥夺了。直到事隔三年之后的１９７９年１１月１７日至２２日召开的我国地震学会成立大会，才首次披露唐山大地震的具体死亡人数。于是会议闭幕第二天即１１月２３日《人民日报》刊登来自此次会议的新闻《唐山地震死亡２４万多人》。这条轰动全世界的新闻在人们几乎快要对此事渐渐淡忘的时候才姗姗来迟，新闻变成了不折不扣的“旧闻”逸。

  虽然云南通海那场大地震早在１９７０年１月５日就发生了，比唐山大地震还要提前６年多，但外界对这场地震的知情程度远不及唐山大地震。原因之一是新闻媒体对这一灾难的报道范围、力度、时效比唐山大地震还要逊。直到事隔３０年之后的２０００年１月５日，云南通海县举行大地震３０周年祭集会时，才首次在正式场合披露这场大地震的死伤人数和财产损失情况，尘封了漫长岁月的“秘密档案”才得以解密，重见天日。这场大地震的死亡人数为１５６２１人，仅次于唐山大地震，是２０世纪中国百大重灾之一肄。地震
发生４天之后的《云南日报》上到了有关这场灾难的新闻报道，标题为《我省昆明以南地区发生强烈地震／灾区人民一不怕苦二不怕死迎击地震灾害》。在其后的《云南日报》上，我们还发现几段令今人啼笑皆非的报道：“金家庄公社社员们揣着的……说，地震震不掉我们贫下中农忠于的红心”。“千条万条，用战无不胜的思想武装灾区革命人民的头脑是第一条。地震发生后，省革命委员会派专车专人，星夜兼程把《语录》、金光闪闪的画像送到了灾区众手中……（看到和画像）灾区众激动得热泪盈眶”。
  通过考察这两次大地震的新闻报道，我们发现，在灾难性事件的报道方法上，当时的传媒表现出异乎寻常的“高度一致”，而且形成了一个关于灾难新闻的报道模式：“轻描淡写的灾情”＋“党和的关怀”＋“灾区人民的决心”。在这两次大地震的报道中，甚至连有些段落、句子也几乎是一模一样。从某种意义上来讲，对于灾难性事件，受众对它应该拥有最基本的知情权，新闻传媒应该有其最基本的新闻运作规律。然而，在那个年代这些权利和规律全被无情地剥夺了。这是一出时代的悲剧，也是在这个时代背景下新闻传媒不堪回首的一出悲剧。
２０世纪８０年代之后灾难新闻报道方法及其影响
  ２０世纪８０年代之后，随着我国改革开放步伐和民主与法制进程的不断加快，受众的知情权逐渐受到了党和政府的重视。此间，国务院和中央宣传部门以及有关政府部门多次就突发性事件的报道下达文件。１９８７年７月１８日，中宣部、中央对外宣传小组、新华社在《关于改进新闻报道若干问题的意见》中就明确提出，“突发事件凡外电可能报道或可能在众中广为流传的，应及时作公开的连续报道，并力争时效赶在外电、外台之前”疫。１９８９年，国务院办公厅、中宣部《关于改进突发事件报道工作的通知》再次提出，“对空难、海难、铁路公路交通等国内发生的恶性事故，中央新闻单位要抢在传媒之前发出报道。”亦根据这些文件以及我国新闻界的实践，到了９０年代，我国突发事件在新闻发布和报道方面一直坚持着这些基本原则。这些原则构成了有中国特的社会主义突发事件新闻发布机制与报道机制，这其中包括对灾难性突发事件报道的规定。从灾难事件发布机制看，目前我国重大灾难事件的新闻发布主要有两个系统：一是外交部侧重于通过新闻传媒报道我国对国际性灾难事件的反应和表态；二是国务院新闻办公室侧重于负责对国内灾难事件发布的组织协调和归口管理，其中大多由与灾难事件有关部门发布（如交通部发布重大恶性交通事故），再通过媒体报道出去。特别重大的国内外突发事件，偶尔也由国家领导人通过电视讲话或接受记者访问等形式发布（如同志曾就以美国为首的北约轰
炸我驻南联盟大使馆导致国内高校学生举行游行示威而发表电视讲话）。同志在１９９９年全国对外宣传工作会议上曾经指出：“对我国发生的一些突发事件，西方常常是道听途说，抢发新闻，大肆歪曲，在国际上闹得满城风雨，造成一种先入为主的局面。这时我们再发消息进行解释，往往就被动了”裔。这种对重大突发性事件予以积极报道的规定，这种不再隐瞒灾难事实真相、最大限度地满足和尊重受众知情权的做法，被一些媒体和相关人士称为“社会的一大进步”。
  正因为有了政府的鼓励和支持，新闻传媒均加大了对灾难新闻的报道力度。尤其是近十年来，我国新闻传媒在各种突发事件的报道方法方面取得了长足的进步，主要表现为：报道导向正确；报道质量和时效性明显改进；在报道机制上，由过去不怎么重视到现在比较重视，由过去不讲竞争到现在鼓励竞争，并要求积极影响和引导国际舆论；由过去缺乏统一组织指挥、新闻单位各自为战，到现在自上而下建立了比较健全的、应对突发事件的组织体系，制定一系列明确的新闻发布和报道要求。如果说２０世纪８０年代之前对于灾难新闻报道方法大多倾向于对灾难性事件引发的政府和社会行为进行报道的话，那么此后的灾难新闻报道方法则侧重对灾难性事件本身和灾难性事件的受害者进行报道。在这方面的成功报道范例比比皆是：１９９４年１２月８日，新疆克拉玛依市友谊宾馆发生大火，３０
０多人被烧死；１９９８年２月１４日，武汉长江大桥附近发生公共汽车爆炸案，造成多人伤亡。新华社对这两起突发性灾难事件都作了及时报道，不仅没有产生任何副作用，倒是收到了以正视听、稳定人心的良好效果紒紛矠。１９９８年１月，河北张北地震发生仅半小时，中央电视台记者就从北京乘车出发，抢在救援人员到达之前赶到地震现场，并在震后６个多小时发回第一条新闻，此新闻被世界各大电视媒体争相引用；新华社国内部还首次尝试对这次地震进行滚动发稿，在晚报专线上连续滚动播发５篇震区现场见闻，供晚报采用，受到各界好评。１９９９年１１月２４日，山东烟台发生海难，新华社坚持每天播发稿件，对海难情况、救援过程、打捞进展、原因调查和善后处理等进行了连续不断的报道，成为国内外受众了解“１１·２４海难”事件的权威渠道。
    这种报道方法不仅仅是时效性的问题，它还包括对受众知情权尊重和满足的评价指标，新闻的报喜与报忧的实质是指报道的内容而非形式。
2、司法新闻报道
审判公开，是我国司法的一项重要制度，但必须尊重司法独立，维护司法尊严。尊重当事人的合法权利（涉案人的称谓、对未成年犯罪嫌疑人的报道）
谨防“媒介审判”（P122 ）：如为追求经济效益而进行煽情的炒作、用道德-标准对法律问题进行评判、超越司法程序抢先对案件定性等等
新闻报道凌驾于司法之上，干预和影响司法的行为，被称为“媒介审判”。P122
   
  《沈阳“黑道霸主”覆灭记》
  《“黑道霸主”刘涌是如何当上人大代表的？》
  “张金柱案”
  哈尔滨“宝马案”、“杭州飙车案”
媒介审判的表现形式
  对案件做煽情性报道，刻意夸大某些事实
  偏听偏信，只为一方当事人提供陈述案件事实和表达法律观点的机会
  对采访素材按照既有观点进行取舍，为我所用
  断章取义，歪曲被采访者的意愿
  对审判结果胡乱猜测，影响公众判断
  未经审判，报道即为案件定性，给被告人定罪
  发表批评性评论缺乏善意，无端指责
媒体报道司法应遵循的十大自律：
  案件判决前不做定罪、定性报道
  对当事人正当行使权利的言行不做倾向性评论
  对案件涉及的未成年人、妇女、老人、残疾人的权益给与特别关注
  不详细报道涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案情
  不对法庭审判活动暗访
  不做诉讼一方的代言人
  评论一般在判决后进行
  判决前发表质疑和批评限于违反诉讼程序的行为
  批评性评论应避免针对法官个人的平行学识
  不在自己的媒体上发表自己涉诉的报道和评论
3、证券信息发布
  公开 公平 公正
  真实 准确 完整
4、一般性新闻报道需要尽量避免的几类现象：
暴力血腥
情粗俗
渲染奢靡
犯罪细节
充当看客
丑闻炒作
虚假不实
名人隐私
猎奇心理
偏离导向
第三节 广告的发布及其行为准则
  自1979年开始，中国广告业复苏。中国广告事业的新纪元应当是报纸、电视及广播等大众传播媒介最先开创的。（1）在报纸媒体中，1979怎样注册邮箱年1月4日，《天津日报》率先在第三
版上刊登10厘米通栏的“蓝天”牙膏广告，成为我国第一家恢复广告业务的报刊，拉开了报业广告的序幕；1月14日的《文汇报》率先发表《为广告正名》的署名文章，提出“有必要把广告当作促进内、外贸易，改善经营管理的一门学问对待”，“我们应该运用广告给人以知识和方便，沟通和密切众与产销部门之间的关系”①。文章一经发表，引起了社会强烈的反响，为广告业的恢复发展启动了舆论；1月28日，《解放日报》率先连续5天刊登商业广告等。（2）在电视媒体中，1979年1月28日，上海电视台在黄金时段播出了全国第一例商业广告——“参桂补酒”广告；3月15日，中央电视台首次播出外商“西铁城——星辰表，誉满全城”的广告；3月18日，上海电视台首次播出了长达1分钟的瑞士“雷达”表外商广告。
  广告发布准则：真实、合法、符合社会主义精神文明建设
真实北京出入最新规定
北京新兴医院的送子神话
（2004年）根据已有的资料粗略统计，发现新兴医院至少在２０个地方卫星电视台同时播发广告。新兴医院的顾问、中国中医研究院资深研究员谢海洲告诉《瞭望东方周刊》，在做电视广告的第一年，北京新兴医院花费了１亿元的费用。
《瞭望东方周刊》相关报道：
  ２００３年，被诊断为输卵管畸形的张敏在电视上看到了唐国强为北京新兴医院做的广告，就向医院打电话咨询了３次。每一次咨询，接电话的女士都说她的病很常见，“吃３个月药保准能怀上孩子。”２００４年２月，张敏来到了北京新兴医院，挂了一位名叫“张吉正”的专家号。张敏一咬牙开了３个月的药，花费１万多元。两个月疗程过去后 张敏一点感觉也没有 便于５月份再次来到北京新兴医院。这一次 专家的口气变了 他们称自己从来没有许诺过３个月能治好 还说３个月只是１个疗程 如果没有治好就继续吃药。
据正在北京某著名医院进修的泌尿科大夫武传伟分析，北京新兴医院的“秘诀”在于：让患者一直吃药，３个月不好就吃６个月，吃得越多，医院挣得就越多，直到患者吃不起为止。这时候，医院就可以“患者自己放弃”为由推卸责任。北京新兴医院最大的问题是违反科学常理看病。一些根本看不好的病，医院还是收治不误，照常成千上万元地开药。
  记者现场目击：
  记者在医院墙上悬挂的收费标准上看到，专家初诊挂号费从２９０元到３００元不等。一
位来自江苏的患者告诉记者，他已经看过不下１０个大医院，专家挂号费平均比新兴医院低２至３倍。
  新兴医院：有关报道纯属记者臆断
  等待两小时后，记者见到了新兴医院办公室主任朱亮。朱亮的办公桌上已经摆放了一本《瞭望东方周刊》，针对报道，朱亮说：“这是记者的主观臆断。”他告诉记者，医院已经委托律师起草意见书，“媒体要为此负责任”。对于文章中的种种质疑，他一概不予回答。
萱草花歌词朱亮告诉记者，医院每天门诊量约在３００至４００人。记者问及医院的治愈率，朱亮回答说不好统计，没有数据。对于新兴医院的宣传广告费，以及“规模最大、医疗水平最高、全能治愈”的宣传语，朱亮则以“时尚服装搭配我不管这一范围”，“现在不适合谈工作”为由拒绝接受采访。
合法（P132）
1、正在各种广告中都必须禁止的行为
2、广告活动中必须遵守的规则
3、对特殊商品广告的特殊规定
符合社会主义精神文明建设的要求
深圳户外广告“等着你来包”
据中消协对30个主要电视频道进行的电视广告检查发现，虚假违法电视购物广告占到违法广告总数的61%。电视上“不花钱的超低价手机”，“不用交上网费的笔记本电脑”，还有各种神奇功效的“全球限量”金手链、大钻石之类的购物广告……这些都是虚假电视购物广告的惯用伎俩。
第四节 新闻与信息在境内的发布
  外国新闻在国内的发布
  报刊的内地发行

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