第40卷第2期2019年2月
湖南科技学院学报
Journal of Hunan University of Science and Engineering
Vol.40No.2
我的中国梦作文开头Feb.2019
永州文化旅游融合发展存在的问题及对策探析
吴恢才
（零陵区人民政府办公室，湖南永州425100）
摘要：文章从文化旅游的密切联系及永州发展文化旅游的基础出发，提出了永州发展文化旅游产业对促进永州经济社会发展的三大意义，从永州文化旅游发展的现状中.到了永州文旅融合发展存在的六个突出问题，有针对性的提出了五大对策建议.
关键词：永州；文旅融合；问题；对策
中图分类号：F592.7文献标识码：A文章编号：1673-2219；2019）02-0056-03
文化旅游融合发展，是指通过整合文化、旅游资源，挖掘文化的旅游价值，增强旅游的文化附加值，形成特突出、优势互补的文旅一体化产业链或文旅融合新业态，实现两大产业相互渗透、有机融合。永州作为国家历史文化名城、全省旅游精品线路重点线，历史文化资源丰厚，自然山水风光秀美，为文化旅游融合发展奠定了坚实的基础。
一推进文旅融合对促进
永州市经济社会发展的意义
（一）文旅融合发展，有利于促进永州文化资源的保护和开发
文化与旅游存有天然的耦合性，文化是旅游的灵魂、根脉，是旅游产业腾飞的“翅膀”，文化的内涵决定着旅游产品的价值和品位；旅游是文化的载体、平台，是文化产业发展“推进器”，通过旅游活动挖掘文化内涵，展现人文历史，寓学于游、寓乐于游，更有利于保护和开发文化资源。永州市作为历史文化名城、潇湘地理之源、湖湘文化发祥地，文化旅游资源丰富，素有“千年诗文地，锦绣潇湘源”的美誉。近年来，大力推进旅游升温战役，相继保护开发了柳子等一批历史文化资源，打造了以永州历史文化为魂的旅游景区，促进了旅游经济发展，让古老的永州文化焕发岀新的生命。
（二）文旅融合发展，有利于推动永州经济社会高质量发展
习总书记指岀，旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。省第十一次党代会提出了建设“锦绣潇湘全域旅游基地”目标，永州市将“旅游升温”列为“六大战役”之一，明确将全域旅游确定为新时期永州旅游的发展战略，做好“文化旅游深度融合”这篇大文章，为经济社会发展提供新的动力和增长极。2017年，三次产业结构比为18.0: 43.2:38.8，第三产业对GPD的贡献率达43%。
收稿日期：2018-12-15
作者简介：吴恢才（1973-），男，永州蓝山人，硕士，研究方向为旅游管理"
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（三）文旅融合发展，有利于推动永州文化旅游产业走向世界
民族的就是世界的，民俗的就是大众的，民间的就是市场的。许多世界旅游名城本身就是文化名城，如“音乐之都”维也纳，凭借与众多著名音乐家相关的故事和遗迹成为世界知名的文化旅游中心。永州是中华民族道德文化之源、女书文化之源、理学文化之源、世界瑶族发祥地。有着独一无二的文化底蕴。文旅融合发展就是要用国际化的语言、市场化的营销手段，将这些文化资源转化为具有永州特的文化旅游产品，为国际旅客提供差异化、高品质的深度文化旅游体验，让永州的文化旅游火起来、
旺起来、强起来，辐射湘粤桂，走向全世界。
二永州文旅融合发展存在的问题
（一）融合不深
永州的文旅融合结合不深，链接不够，无论从旅游总体规划、景区建设，还是要素配套，都存在着“拉郎配”式的硬伤，没有做到文旅有机融合，文化内涵没得到应有的彰显，景区品质没有得到有效提升，旅游产品没有得到很好开发，旅游服务没有得到明显改善，难以满足游客对旅游产品个性化、体验化、情感化、休闲化的需求。如同以周敦颐岀名的濂溪书院，永州周敦颐故居尽管举行了祭祀庆典等活动，也重修了濂溪书院，但由于要素建设融合的程度不深，自然生态观赏游的性质还没有从根本上改变，与郴州汝城的濂溪书院相比，逊较多。
（二）规划不明
永州虽然制定了《永州市十三五旅游发展规划》规划，也岀台了加快发展服务业，促进文化与旅游结合发展等相关文件，但缺乏全域文化旅游发展的统一规划，目标性、创意性、可操作性不强，缺乏引爆效应，部分县区、景区旅游规划起点低、标准不高、专业性不强，特别是与旅游市场的需求结合不够紧密，对卖点的包装不够突出。如江永"三千”文化、永州历史文化名城保护等等。
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（三）投入不足
文化旅游产业涉及一二三产、农文旅商城等各个方面，
需要大量的资金投入，而目前永州文化旅游发展的资金主要来自政府投入，民营资本很少介入，招商引资亦难以到你情我愿的合作伙伴，融资渠道较为单一，在一定程度上制约了文化旅游业长远发展。如2018年，列入全市“旅游升温战役”的39个重点项目，有21个项目是当地政府或政府平台投资建设。在当前严控政府债务的形势下，融资更加困难。
（四）配套不全
一是旅游交通不畅，全市的旅游交通网络没有形成，景区景点缺乏有效连接。如“永州之野”乡村旅游精品线路，路面不宽，路况较差，无法通行旅游大巴。二是旅游接待能力不强，县区基本无游客集散中心，酒店、购物中心档次不高，接待能力不强。三是服务水平不高，景区旅游配套设施不完善，要素残缺不全，特别是旅游公厕、停车场等设施没配套到位。
（五）景区不旺
一是档次不高、人气不旺。全市景区景点数量众多，但多数旅游景区规模小，级别低，缺少具有跨区域影响力和吸引力的龙头，全市现有A级景区仅20余个，5A景区仍为空白。二是挖掘不深、特不显。
大部分旅游景区景点“有躯体、无灵魂”，缺乏特，特别是缺少串连式的文化产品和互动式的游客参与项目，对游客缺乏吸引力，不能给游客到此一游的理由。三是位置分散，链接不够。旅游点多、面广，布局不合理，犹如一盘散落的“珍珠”，没有串成一串光彩夺目的“项链”，没有发挥永州在湘粤桂旅游圈中的“黄金驿站”作用。
（六）品牌不响
有人这样评价永州旅游：“人文景观：很有说头、很少看头、很没玩头。自然景观：很没说头、很有看头、很没玩头。”永州既有初具规模的景区景点，也举办了诸如公祭舜帝、柳学研讨等具有国际性影响力的节庆活动，打造了一批寻根祭祖、研学体验等旅游活动，但由于泛而不优，缺乏特品牌，没有一个''打的响叫的亮”在全国排得上号的拳头品牌，远不能与云南桂林同类型的景区相提并论。
三关于推进永州文旅融合发展的对策建议
（一）科学制定规划，描绘文化旅游发展蓝图
文旅产业“资源有限、创意无限”，要立足实际，坚持空间布局全域化、特化、一体化，补齐规划“起点不高、特不显”的短板。
1.总体规划，突出品牌引领。坚持“全区域规划、全产业链打造”理念，按照“湖南旅游要在'两品'、'三化
'、'四全'上做文章”的要求，沿着“产品高端化、产业多元化、市场规划化、服务精细化、品牌国际化”的思路，科学制定文旅精品发展规划，促进“多规合一”，形成以“古城名山”为龙头、县城为中心、特乡镇为基础、景区景点为支撑的全域旅游规划格局。一是打造“千年古城体验游”品牌。整合柳文化、农耕文化等文化资源，串联古城景区景点，大力发展潇湘文化溯源“古城体验”品牌。二是打造“舜德文化传播地”品牌。深入挖掘舜德文化等资源，串联宁远各景区景点，充实内涵，形成“德孝之源、福地九嶷”旅游品牌。三是打造“世界瑶族发祥地”品牌。依托江华和江永等瑶文化瑰宝，打造出一系列的瑶族风情品牌。
2.景区规划，突出“文旅融合”。坚持“文化为魂、旅游为体”的理念，按照“寓文于景、借景活文”的思路，依托九嶷山、女书园等文化旅游景区，因地制宜打造一批“地域文化突出、产品个性鲜明、互动体验性强、游客乐于参与”的文旅小镇、田园综合体，推动文化旅游向“观光休闲、农耕体验”并重，做到每一个景区景点“既有说头、又有看头，更有玩头”。就零陵而言，要推进零陵渔鼓等“非遗”进景区，推出一套文化旅游丛书、一个形象片等“十个一”工程，提升旅游业品质，丰富游客体验，让游客走进千年古城，感悟历史厚重、感受乡村野趣。
3.配套规划，突出永州特。文化旅游配套涉及六个要素，坚持“旅游发展到哪里，要素就配套到哪里”原则，把“全域化布局、全要素配套”的理念，贯彻到城镇提质、交通提速、旅游升温等各项专项规划中，促进要素协同，提升文化旅游的业态丰富度、空间覆盖面。女n，在交通建设规划中，按照旅
游景观要求来设计沿线的布局，打造一条条“处处皆景、移步换景”的靓丽景观走廊。赋予旅游全要素文化灵魂，让历史文化“活”起来，让文物古迹“动”起来，让创意产品“热”起来。
（二）整合资金投入，完善文化旅游配套
1.全力建龙头。零陵是国家历史文化名城核心区、文化旅游中心，市委、市政府突出把零陵古城作为全市旅游的“龙头”打造，充分发挥零陵在旅游发展中的“引擎”作用，坚持“政策向零陵倾斜、资金向零陵集中、项目向零陵集聚、基础向零陵配套”，做大做强做旺零陵古城文化旅游产业，舞好舞活全市旅游龙头，辐射拉动全市周边文旅产业发展。具体而言，就是打造好“进城、下乡、入水”三大精品板块。一是做好“进城”项目，发展古城文化游。整合古街古巷古坊等资源，加大文创企业的引进培育，加快5A级旅游景区创建，打造独具特的研学访古等旅游品牌。二是做好“下乡”项目，发展乡村游。整合沿线旅游资源，培育农耕体验、乡村怀旧等旅游品牌，让游客体验农耕之趣、乡村之美。三是做好“入水”项目，发展水上观光体验游。借鉴桂林“两江四湖”等特水上旅游的成功典范，实施潇水景观亮化再造，培育“夜游潇湘”等旅游品牌，着力把潇水打造成为风景名胜与现代景观融合的水上旅游体验带。
2.同步建景区。充分发挥零陵古城文旅龙头带动、辐射作用，依托各县区文化旅游资源，按照“建点、联线、扩面”的要求，突破传统观光旅游构架，积极打造精品旅游景区，推动文化旅游全市区域协同、
整体提升。一是突出旅游景点打造。建设一批品位高、有特的精品旅游区，突出抓好涪溪碑林、江永“三千文化”、周敦颐故里等重大旅游项目，增强全市旅游产品的核心竞争力。二是加强旅游线路开发。对旅游商品进行深度包装，精心编排并推出若干具有永州特的精品旅游线路。整合宁远九嶷山舜帝陵、新田孝文化公园等人文遗迹，打造寻根祭祖朝圣之旅；整合东安舜皇山、双牌阳明山等自然风光，打造生态休闲之旅；整合零陵萍洲书院、祁阳涪溪碑林等古文化资源，打造文化研学之旅。
3.全域抓配套。一是全域交通一体化。坚持“旅游发展到哪里，交通设施就建设到哪里”的理念，全力争取广永清高铁、衡道高速等项目早日开工，高标准改造旅游干道以及县区旅游景区连接通道，实现无缝对接。二是全域设施一体化。围绕旅游六要素，注重在“吃”“住”上提质，建设一批档次高、接待能力强的星级酒店，提升全市游客接待能力
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和档次；在“购”“娱”上下功夫，规划建设一批商业圈、娱乐圈，扩大旅游购物消费。三是全域服务一体化。以“满意旅游”为目标，提升服务水平。
（三）加大招商引资引智，推动文化旅游产业升级
建党100周年的赞美词简短1.引进大型文旅企业的资本和专业运营团队。大型文旅企业具有资本、市场和整合能力，对推动文化
旅游升级具有优势。按照“招大招强、招招链”的思路，依托全市文旅资源优势，精心梳理策划、包装一批吸引力强、可行性高的文化旅游产业项目，引进一批“信誉度好、资本雄厚、运营成熟、品牌响亮”的大型旅游企业集团和战略投资者，通过收购、参股、租赁、承包等多种方式参与大景区建设和重点文化旅游项目开发，引领全市文化旅游产业高质量发展。以零陵为例，近年来，引进伟光汇通投资70亿元开发建设了“零陵古城”项目，现已完成投资35亿元，一期开街，带来了商家2000余家、旅行社200个，引爆了全市旅游市场。
2.引进文创企业的创意和资金。文化创意是文化旅游发展最核心、最基础的要素，文创企业则是文化旅游发展最鲜活、最中坚的力量，它能创造性地对既有文化资源进行创新开发和突破发展，将文化创意与旅游资源结合起来，将沉寂的历史文化内涵转变为鲜活的文化旅游产品，活化文化旅游资源，丰富文化旅游业态。一是在旅游景区打造高品质的文创产品。二是对传统工艺产品进行旅游纪念品开发。三是打造一批永州优秀传统民俗和知名度高的民俗节庆系列产品，提高文化旅游知名度。
3.引导民间资本和服务进军旅游产业。民间资本具有“体量大、机制活”的特点，鼓励民间资本投资文化旅游业，既能有效弥补旅游投资的缺口，又能为广大众增加财产性收入。一是出台激励政策，鼓励民间资本入市。依据“国家文化和旅游部《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》”，出台相关政策，依据“谁投资，谁受益”的原则，激活民间资本，形成多元化、可持续的投入机制。二是因势利导，拓宽投资领域。注重引导社会资本，发展农家乐、文创基地等旅游产业，增加文
化旅游产品和服务的供给，补齐、延长文化旅游的“毛细血管”。三是加强教育培训，引导众参与服务。把劳动力资源优势转变为文旅产业的服务资源优势。
（四）做好融合文章，打造永州文化旅游品牌
1.做好地域文化与旅游融合文章。文化是旅游之魂，一次难忘的旅游，必定是文化之旅、精神之旅。依托永州独特的地域文化及影响力，并将这些元素植入景区景点。一是要整合柳子庙、周敦颐故居等资源，深入挖掘柳宗元"民本思想”和周敦颐“廉政文化”，打造以“清廉为民文化”为主题的公务人员廉政教育文化游。二是要整合李达故居、陶铸故居等红旅游资源，挖掘红文化内涵，打造以“红文化”为主题的红文化游。三是整合宁远九嶷山舜帝陵、新田孝文化公园等资源，打造以“德孝文化”为主题的家庭亲情游。四是整合怀素公园、涪溪碑林等资源，打造以“书艺文化”为主题的高端研讨游。五是整合千家响、勾蓝瑶寨等资源，挖掘民俗文化，打造以“瑶族风情文化”为主题的风俗文化游。
2.做好农耕文化与旅游融合文章。一是推进乡村振兴，做靓美丽乡村。乡村振兴既要“塑形”更要“铸魂”，围绕“乡村振兴20字”目标，实施“一县一片”的“十百千万”58工程，让农业更富、让农村更美，打造“农文旅”一体的乡村振兴示范区。二是打造体验文化，享受农耕乐趣。依托周家大院、千家晌等农耕文化和正在打造的农科园、油茶等万亩基地项目，规划打造集劳动、体验、观光、风情为一体的田园综合体，让游客亲身体验农耕、采摘、观赏等乐趣。三是挖掘饮食品牌，品味永州风情。依托零陵异蛇酒、国宴东安鸡等永州“老字号”农产品，做强“永州之野”农产品公用品牌，打造永州美食名片，。
3.做好生态文化与旅游融合文章。绿水青山就是金山银山。永州是国家森林城市，气候宜人，适合康养、休闲。具体做好三篇结合文章，促进生态优势向经济优势转化：一是与康养休闲相结合。充分发挥“三山龙头”作用，在现有旅游配套基础上，进一步完善功能和设施，打造“森林景观与人文景观”一体、“休闲吸氧与生物康养”结合的生态文化游。二是与体育运动相结合。依托市内便捷的交通、传统的体育，策划包装一批世界性、特性的体育赛事，如固化“龙舟”等“水上赛事”，常态举办“山地自行车”等“陆地赛事”，逐步把永州打造成为探险、骑行等运动的“户外天堂”。三是与脱贫攻坚相结合。利用良好的森林资源，结合精准扶贫，发展林下经济、农家乐，实现旅游扶贫，带动农民脱贫致富。
（五）加强宣传营销，开拓文化旅游市场
1.巧抓整合营销。树立营销旅游的理念，把旅游宣传与经贸、科普、文化等有机结合起来，贯穿到出版、广播、电视、网络等各个方面。引进国际国内高水平专业团队对永州旅游进行策划包装，每年创意策划1-2个在全省、全国有影响力的营销活动。
2.善抓节会推俏。坚持“以节兴旅、以会促旅”的工作方针，大力推广特节会活动市场化运作模式，推动各区县打造特文化旅游节会，致力用世界的眼光、国际的语言、现代的技术讲好“永州故事”，打造永州节庆品牌。重点利用永州文化名人效应，定期举办节庆大典、理论研讨等活动，邀请全国文化界名人来永州进行文化交流，使永州文化进入全国视野，打响“千古诗文地、锦绣潇湘源”全域旅游品牌。
3.常抓宣传促俏。高标准设计永州旅游形象广告，制作一批旅游户外形象宣传牌；开通微旅游门户网站、平台，利用、网络等新兴媒体详细推介永州旅游；按照“优势互补、客源互送、利益共享”原则，深化与湘粤桂、中青旅等重要客源地、国内知名旅游传媒合作，全面融入大西南国际旅游圈，扩大永州旅游的“辐射效应”和“品牌效应”，带来更多人气，汇聚更多财气。幼儿园教师考核评语
参考文献：
［1］永州红网论坛.永州市“十三五”旅游发展规划［EB/OL］, v,2017-08-04.
［2］永州市政府网站.2018年永州市政府工作报告［EB/OL］.如何做美食
v,2018-01-10.
⑶莫顺斌，桑秋月.永州市文化旅游产业发展调查［J］.湖南科
技学院学报,2012,（12）.
［4］韦朝烈，陈小文.广州文化旅游深度融合发展的问题与对策研究卩］.2016,（6）.
（责任编校：丙艳妮）
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