中共山东省委办公厅、省政府办公厅关于印发《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》的通知
文章属性
∙【制定机关】山东省人民政府
∙【公布日期】2004.08.24
∙【字 号】鲁办发[2004]18号
∙【施行日期】2004.08.24
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】农业管理其他规定
正文
飞信密码忘了怎么办中共山东省委办公厅、省政府办公厅关于印发《关于
进一步做好减轻农民负担工作的意见》的通知
（鲁办发[2004]18号）
各市党委和人民政府，省军区，省委各部委，省政府各部门，各人民团体，各高等院校：
《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请迅速传达到全体村民，并抓好贯彻落实。此前涉及农民负担的有关规定，凡与本文件精神不相符的，以该文件为准。
中共山东省委办公厅
山东省人民政府办公厅
2004年8月24日
关于爱情幸福的句子关于进一步做好减轻农民负担工作的意见如何杀蟑螂
为认真贯彻落实党中央、国务院关于减轻农民负担工作的方针政策，针对当前我省减轻农民负担工作出现的新情况、新问题，现就进一步做好减轻农民负担工作提出如下意见。
一、认清形势，明确任务，进一步统一思想认识
2022年虎年春节祝福语简短 近几年，全省各级、各部门按照党中央、国务院和省委、省政府的要求和部署，高度重视减轻农民负担工作，不断加大工作力度，强化监督管理措施，减轻农民负担工作取得了新的进展，特别是随着今年中央、省委两个1号文件及配套政策的贯彻落实，农民负担进一步减轻，绝大多数农民众比较满意。但从众信访和检查的情况看，农民负担重的问题还没有从根本上解决，一些地方仍然存在思想重视不够、政策落实不到位、监管措施不力等问题，个别地方“三乱”问题仍比较严重，农民负担反弹的隐患仍然存在，减负工作的形势依然严峻。减轻农民负担工作事关巩固农村税费改革的成果，事关农村发展和稳定的大局，党中央、国务院对减轻农民负担提出了明确要求，政策力度在不断加大，5年内要在全国范围基本取消农业税。我省作为经济比较发达的地区和粮食主产区，改革的力度和步子要更大更快。随着农村税费改革各项政策的落实，乡村两级的收入发生变化，如果配套措施不能适时跟上，很可能造成农民负担反弹，导致信访量增加，甚至会引发恶性案件和
体性事件。各级、各部门必须充分认识减轻农民负担工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强紧迫感和责任感，切实把各级干部的思想统一到中央和省委、省政府的决策和部署上来。
当前和今后一个时期，我省减轻农民负担工作总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学的发展观，深入贯彻“以人为本”的思想、“城乡统筹”的政策和“多予、少取、放活”的方针，继续深化农村税费改革，加快配套改革步伐，进一步减轻农民负担，努力实现好、维护好、发展好农民利益，保护和调动农民的生产积极性，促进农村经济发展和社会稳定。沈阳服装
二、认真落实减轻农民负担的各项政策
(一)严格执行新的农业税收政策。2004年。取消除烟叶外的全部农业特产税及其附加；农业税税率比上年降低3个百分点，按3％执行，农业税附加为现行农业税应纳税额的40％；继续停征乡村公益金。经济条件比较好的市和县(市、区)可视地方财政情况进行免征农业税的改革试点。农业税政策调整后，要按照新的税率重新核算农业税应纳税额，严禁按人头、地亩平均分摊农业税。要及时变更《农业税计税核定证书》，按照新的农业税及附加
任务填写《山东省农民负担监督卡》，并张榜公布，征得众认可。
(二)严格执行农村“两工”政策。要进一步减轻农民的劳务负担。2004年每个农村劳动力承担的“两工”不得超过10个。严禁强迫农民以资代劳，更不得层层下达以资代劳指标或巧立名目向农民收取“两工”款。农民自愿以资代劳的，经批准后，要签订书面协议。以资代劳工日值以县为单位，不得超过上年农民人均纯收入的日平均数。除抢险救灾、大型农田水利工程建设和法律、法规有明确规定的外，“两工”一律不得跨乡镇使用。县及县以上兴办其他各项事业不得使用“两工”，不得以资代劳，不得摊派、搞变相集资，严禁强迫命令。发展农村各项生产、公益事业，要运用市场经济的手段，按照“谁投资、谁受益”的原则，调动农民投劳的积极性，促进农村劳动力资源优势向经济发展优势的转变。
三江源指的是哪三江 (三)严格执行村级“一事一议”筹资筹劳政策。村内发展各项事业要充分尊重众意愿，按照“民主议事、上限控制、专款专用、审核审批、众监督”的原则，规范完善村级“一事一议”筹资筹劳办法。“一事一议”范围包括村内进行农田水利基本建设、修建村级道路、人畜用水设施等全体村民直接受益或间接受益的公益性设施和项目。严禁超范围、超标准向农民筹资筹劳，绝不能将“一事一议”筹资筹劳变成农民负担的固定项目。“一事一议”筹劳每个
劳动力每年不能超过10个工，筹资每人每年不得超过15元。没有取消“两工”的地方不准搞“一事一议”。“一事一议”筹资筹劳方案通过后，村级组织应将筹资筹劳的项目、数额以及村民大会讨论表决情况报乡镇人民政府批准，并报县级农民负担监督管理部门备案。经批准的筹资筹劳项目、数额，由乡镇经管部门会同村级组织，按照规定分解到户，填入农民负担监督卡，并张榜公布，接受众监督。
三、全面落实减轻农民负担的四项制度
(一)进一步规范涉农税收、价格和收费公示制。乡镇政府、收费单位和行政村都要建立公示制度，通过公示栏、公示牌、公示墙、价目表等形式，将面向农村的所有收费及价格公示到村，并同时公示收费的文件依据、项目名称、征收标准、收费范围、监制单位、举报电话等内容，防止随意提高收费标准和搭车收费。凡是按规定应该公示而没有公示的，农民有权拒绝缴纳并举报。
(二)全面实行农村义务教育收费一费制。2004年秋季开学后，全省由政府兴办的农村小学和初中(含义务教育阶段的特殊学校及特教班)全部执行省政府制定的一费制收费办法和标准。除此之外，学校不得再向学生收取其他任何费用。任何部门和单位不得通过学校代收
任何税费，也不得向学校摊派各种费用。
(三)认真落实农村公费订阅报刊费用限额制。乡镇、行政村和农村中小学要严格执行公费订阅报刊的限额标准。每个乡镇公费订阅报刊占上年财政支出的比重不得超过0．1％；村级组织公费订阅报刊每村每年不得超过800元，省级贫困村公费订阅报刊每村每年不得超过500元；农村中心中学(包括联中)公费订阅报刊每年不得超过1500元，农村中心小学(包括完小)公费订阅报刊每年不得超过800元，其他农村小学或教学点公费订阅报刊每年不得超过500元。公费订阅报刊在限额范围内首先要订阅党报、党刊，任何部门和单位都不得借助行政手段和管理权限，向村集体和农民个人强行摊派和征订行业报刊，不得层层分派指令性征订指标或者以此作为考核评比条件，不得以回扣或代扣方式促订促销。各部门、各单位的内部资料，不得收费或变相收费。
(四)严格执行涉及农民负担案(事)件责任追究制。各级纪检监察机关和农民负担监督管理部门要按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发＜关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的暂行办法＞的通知》(中办发[2002]19号)和《省委办公厅、省政府办公厅关于印发＜关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的实施细则＞的通知》(鲁办发[2002]9号)
的规定，对因加重农民负担引发恶性案件、严重体性事件或造成重大影响的其他案件的，要依照规定追究党政领导和有关责任人的责任。要严肃案件查处和上报纪律，凡发生涉农恶性案件和重大体性事件的地方，县(市、区)、乡镇主要领导要赶赴一线，认真研究妥善处置。纪检监察机关和农民负担监督管理部门要在查清事实、分清责任的基础上，依法依纪严肃处理。要坚决纠正有案瞒报、报不严查、查不严处的问题。对案件查处不到位的，各级监督管理部门要及时督办。对隐瞒不报、弄虚作假的，一经查实，要对直接责任人和有关负责人加重处理，并予以曝光。
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