中共青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅印发《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》的通知
文章属性
∙【制定机关】青岛市人民政府办公厅,中共青岛市委办公厅
∙【公布日期】2019.04.29
歌词∙【字 号】
∙【施行日期】2019.04.29
∙【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定
正文
中共青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅
印发《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》的通知
各区、市党委和人民政府，青岛西海岸新区工委、管委，市委各部委，市政府各部门，市直各单位，中央、省驻青各单位，青岛警备区：
家用吸尘器好用吗 《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共青岛市委办公厅祝2021年高考成功的祝福语
青岛市人民政府办公厅
2019年4月29日
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3年级下册语文期末试卷关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见
为进一步深化全市医药卫生体制改革，推进健康青岛建设，更好地满足人民众日益增长的健康需求，根据党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的决策部署和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于进一步深化医药卫生体制改革的意见》（鲁办发〔2018〕18号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，把人民健康放在优先发展战略地位，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，众看病就医总体负担持续减轻，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到25%左右。
二、重点任务
（一）着力推进分级诊疗制度建设
1.构建区域医疗卫生资源配置新格局。优化资源配置，到2020年，基本形成医疗、预防、保健、康复、中医机构网格化，服务一体化的区域医疗卫生资源配置新格局。
2.完善基层医疗卫生服务体系。在每个镇办好1所标准化卫生院。在每个街道或按每3至10万服务人口规划设置1所标准化社区卫生服务中心（卫生院），在难以覆盖的区域可按每0.7至1.5万服务人口规划设置1所社区卫生服务站。现行社区卫生服务机构人员编制标准可适当上浮，最高不超过服务人口的1‰。在已建和新建农村社区推进中心卫生室建设，城市小区同步规划建设社区卫生服务设施。到2020年，全市基层医疗卫生机构全部达到省颁基本标准。
3.提高基层医疗卫生人员待遇。政府举办的卫生院、社区卫生服务机构为公益一类事业单位，经费由政府根据综合预算原则给予有力保障，允许在核定的收支结余中提取不低于60%用于人员激励，具体提取比例由各区（市）根据收支结余和绩效考核情况确定。设置
定向基层卫生专业技术岗位。基层医疗卫生机构引进急需紧缺和高层次人才，相应岗位没有空缺的，可突破岗位总量、最高等级和结构比例限制，申请设置特设岗位。适时提高乡村医生各渠道补助标准，可按规定参加企业职工社会保险。
4.转变公立医院发展模式。所有新增医疗卫生资源，特别是设置和改扩建公立医院、扩大床位规模、购置大型医疗设备等，要严格依据医疗卫生服务体系规划的要求和程序，严格管理。严禁举债建设公立医院。公立医院床位规模现已达到或超出相应标准的，原则上不再新增床位。
5.做实医联体和医共体。在城市主要组建由三级公立医院牵头的紧密型医疗集团。推进县域医疗资源一体化管理，建设紧密型医共体。支持引导非公立医疗机构参与医联体、医共体建设。2019年，青岛西海岸新区、城阳区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市各至少建成1个有明显成效的医共体。
6.做细家庭医生签约服务。推行家庭医生、医保门诊和居家医养“三约合一”实名制签约。落实家庭医生签约服务费政策。
7.加强以全科医生为重点的基层人才队伍建设。加强全科医生配备，全科专业列入全市医疗卫生行业紧缺专业。市财政给予住院医师全科专业规范化培训学员专项补助。实施全科医生特设岗位计划，全科医生享受所在区（市）公立医疗机构同类人员工资待遇。到2020年，达到每万人拥有2至3名全科医生。全面推行乡村医生“区（市）管、镇（街道）聘、村（社区）用”管理模式，推动其向执业（助理）医师转化。
春天的谚语 8.加快完善分级诊疗工作新机制。完善基层医疗卫生签约服务项目、价格等，扩大首诊病种范围。完善与分级诊疗相衔接的医保支付政策。探索对纵向合作的医联体等实行医保总额付费。
（二）支持社会力量提供多层次多样化医疗服务
9.积极拓展社会办医发展空间。对社会办医，凡符合规划条件和具备准入资质的，不得限制。放宽配置大型医用设备规划预留空间。个体诊所设置不受规划限制。社会办医疗机构在医保协议管理、科研、职称、人才等方面与公立医疗机构享受同等待遇。鼓励社会资本举办成规模、有特的医疗机构。开展社会办中医试点工作，鼓励品牌化、连锁化发展。到2020年底，力争建成2至3所社会办三级医疗机构。
10.拓宽医养融合服务新路径。公立医疗机构经批准开展医养结合服务，享受与养老机构同等补助，并按规定收取费用；不纳入医院平均住院日统计指标，药占比等指标实行个性化考核。对公立医疗机构自筹资金设立养老机构、开设老年病房等的，财政部门给予一次性建设财政补贴。建立政府购买医养服务职业培训机制。
11.加大健康服务业开放力度。建设青岛崂山湾国家健康旅游示范基地。鼓励举办面向消费者的社会办高端医疗机构。到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系。
（三）加快建立现代医院管理制度
12.切实加强公立医院党的建设。公立医院实行党委领导下的院长负责制。充分发挥党组织领导作用，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，进一步规范公立医院内部治理结构和运行机制。
13.进一步落实政府办医责任。逐步落实各级公立医院管理委员会统筹履行政府办医责任。各级政府确保对公立医院基本建设、设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家
规定的离退休人员费用、政策性亏损补贴、人员控制总量内人员社会保险等投入落实到位。对公立医院承担的公共卫生任务和政府指定的公共服务予以补助。进一步落实对精神卫生、传染病、职业病等医疗机构投入倾斜政策。按照上级规定，对公立医院债务进行清理化解。
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