山东省重点市“煤改电”政策汇总
⼭东省重点市“煤改电”政策汇总
⼭东省关于推进农村地区供暖⼯作（煤改电、电代⽓、油改电等）的实施意见的⼯作⽬标是：切实提⾼农村地区供暖覆盖率。2016年，在全省选择5个县（市、区）和10个建制镇，开展农村供暖试点；到2018年年底，全部农村幼⼉园、中⼩学、卫⽣室、养⽼院、便民服务中⼼等公共场所和农村新型社区实现冬季供暖；到2020年年底，全省70%以上的村庄实现冬季清洁供暖；全⾯提升农村供暖污染治理⽔平。调整优化农村供热能源结构，推⼴使⽤绿⾊清洁能源，⿎励通过清洁燃煤替代、“煤改电”“煤改⽓”等⽅式，减少煤炭散烧直排和煤炭扬尘污染，促进相关装备制造业发展，积极探索和形成适应新农村经济社会发展要求的清洁、低碳、安全、⾼效的新型能源消费⽅式；完善农村供暖体制机制。到2018年年底，建⽴健全农村供暖的技术⽀持政策、质量标准体系和监督管理体系。
⼀、2017年环境保护突出问题综合整治攻坚⽅案
1、⼤⽓环境突出问题攻坚⽬标措施
2017年，全省细颗粒物PM2．5平均浓度达到61微克/⽴⽅⽶左右；2017年采暖季，济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽7个传输通道城市⼒争PM2．5平均浓度同⽐下降10%以上，重污染天数同⽐下降10%以上。
2、全⼒推进冬季清洁采暖
完善“电代煤”价格政策，7个传输通道城市中，“电代煤”居民⽤户，采⽤电锅炉、电地热等⽅式采暖的，年⽤电量超出4800度的部分，暂不执⾏居民阶梯电价第三档⽤电价格。扩⼤居民峰⾕分时电价政策试点范围，⿎励居民⽤户根据电采暖设施⽤电特性，⾃愿选择执⾏居民峰⾕分时电价政策。
⼆、济南市
到2020年，完成清洁取暖改造⾯积1.53亿平⽅⽶，完成既有建筑节能改造⾯积2110.5万平⽅⽶；减少取暖煤炭消费量187万吨、排放量⽐2016年下降62.3%；实现全市100%清洁取暖，实现100%散煤销号清零。
⼀是“拆”，实施燃煤锅炉淘汰暨超低排放改造项⽬。按照条块结合、属地为主、应拆尽拆、应改尽改的原则，拆除所有35蒸吨及以下燃煤锅炉，35蒸吨以上燃煤锅炉全部实现超低排放。此项⽬完成后，济南市将成为全国第⼀个实现35蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰的省会城市。
⼆是“引”，实施长距离外热⼊济项⽬。根据我市供暖热源现状、热⽹和热负荷空间分布和发展规划，引⼊周边余热，形成⼀张热⽹、多个热源、供需协调、市场运⾏的供暖格局。
三是“联”，实施区域能源互联⽹⾼效供暖项⽬。以燃⽓三联供为主供热热源，同时将地源热泵、空⽓源热泵、蓄热蓄能等多种新能源⽅式作为辅助热源，通过能源互联⽹技术调度分配，做到多能互补、清洁⾼效供暖。
四是“改”，实施既有建筑节能改造项⽬。继续实⾏政府补贴，对具有改造价值的既有建筑实施节能改造。
五是“换”，实施中深层地热清洁供暖项⽬。在地热资源丰富的县城（商河、济阳、章丘）及城乡结合部，改⾰更换供暖⽅式，利⽤中深层地热能开发技术，按照“统⼀规划、分布实施”的原则，实施中深层地热集中供暖。
六是“替”，实施清洁能源替代项⽬。在⼴⼤农村地区，按照“宜电则电，宜⽓则⽓”的原则，⿎励农民在采暖季以电替煤，具备条件的地⽅以天然⽓替煤，探索以规模化沼⽓替煤，实现散煤销号清零。
三、菏泽市
8⽉21⽇，全市冬季清洁采暖⼯作动员会召开。会议要求，各级各有关部门要认真贯彻落实国家和省关于清洁采暖⼯作会议精神，切实抓好集中供热或清洁能源供热全覆盖、冬季清洁采暖⽓代煤电代煤和民⽤散煤治理⼯作，推动我市⼤⽓环境质量持续改善。市委副书记、市长、市冬季清洁采暖⽓代煤电代煤⼯程指挥部指挥长解维俊出席会议并讲话，市委常委、常务副市长闫剑波主持会议，副市长曹升灵、王忠想出席会议。
解维俊指出，实施清洁采暖⽓代煤电代煤⼯程，国家有要求，省委省政府有部署，环保改善有需要，
众有期盼。各级各有关部门⼀定要提⾼政治站位，认清形势，坚定做好清洁采暖⽓代煤电代煤⼯作的信⼼和决⼼，确保抓实抓好、抓出成效。
解维俊要求，要突出重点，明确⽬标，创新举措，确保如期完成清洁采暖⽓代煤电代煤⼯程任务。要抓紧制定实施⽅案，明确实施对象、运作主体、补贴标准，确保有序推进。要科学确定改造模式，因地制宜，科学论证，更好地满⾜众需求。要优化⼯程运作流程，聚焦难点和薄弱环节，建⽴⾼效推进机制。要科学规范推进⼯程建设，严防质量通病，严控材料质量，严格竣⼯验收，确保设施质量安全。要落实⽓源保障、优惠价格和维护责任，提⾼运⾏管理⽔平。要统筹推进民⽤散煤治理，狠抓市场监管，构建综合治理体系，扎实做好散煤治理和清洁煤炭推⼴⼯作。
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解维俊强调，实施清洁采暖⽓代煤电代煤⼯程是⼀项重⼤政治任务、⼀项重⼤环境⼯程、⼀项重⼤民⽣⼯程。各级各有关部门要强化领导，健全机制，为实施清洁采暖⽓代煤电代煤⼯程提供有⼒保障。要强化责任担当，密切协作配合，创新⽅式⽅法，坚决打赢这场攻坚战。要突出问题导向、⽬标导向和结果评价，建⽴调度制度，严格考核问责，确保清洁采暖⼯作各项政策落实到位。
四、聊城市
今年聊城市将实施冬季清洁取暖⼯程，各县(市、区)煤改电(⽓)任务确定。按计划，今年聊城主城区要完成24000户煤改电(⽓)任务。
为了改善⼤⽓环境质量，聊城市今年将严控产能过剩领域新增产能，全⾯完成上级下达的过剩产能化解任务；新建⽤煤项⽬实⾏煤炭减量替代，2017年，完成煤炭消费总量⽐2012年减少127万吨的⽬标。实施冬季清洁取暖重点⼯程是重点措施之⼀。按照聊城市⼤⽓污染防治⼯作⽅案，聊城市要全⾯加强城中村、城乡接合部和农村地区散煤治理。全市2017年完成10万户以上“以⽓代煤、以电代煤”⼯程，禁燃区居民⽣活⽤煤⼀律实施改电改⽓。聊城主城区为24000户、东昌府区5600户、临清市10000户、冠县5463户、莘县16000户、阳⾕县2446户、东阿县8000户、茌平县20400户、⾼唐县2224户、开发区3500户、⾼新区3500户、度假区3000户。各县(市、区)、市属开发区按照试点先⾏、全⾯推进的原则，9⽉底前完成替代⽬标。同时，禁燃区外的农村居民燃煤全⾯实现洁净型煤替代或清洁能源替代，9⽉底前必须全⾯完成，查处销售不符合质量标准的煤炭经营⾏为。
关于印发聊城市冬季清洁取暖⼯作实施⽅案的通知
为深⼊贯彻落实党中央、国务院关于⼤⽓污染防治⼀系列重要决策部署，根据财政部、住房城乡建设部、环境保护部、国家能源局，省委办公厅、省政府办公厅⽂件要求，8⽉24⽇，聊城市⼈民政府办公室下发《关于印发聊城市冬季清洁取暖⼯作实施⽅案的通知》⽂件，对聊城市冬季清洁取暖⼯作做出具体安排部署，调整完善了领导⼩组，⼒争⽤四年时间，完成全市冬季清洁取暖改造⼯作。
分四步完成清洁取暖
这次改造是以“政府引导、市场化运作、合理负担、惠及民⽣”的原则，充分发挥政府引导作⽤，加⼤政策扶持⼒度，健全⼯作机制，统筹规划协调，科学组织实施。按照“宜电则电、宜⽓则⽓、多能互补”的技术路线，选择适宜的取暖⽅式，有计划、有步骤地实施城区和农村清洁取暖⼯程。
⼯作⽬标⼀是热源端清洁化改造。到2020年冬季采暖季前，全市完成65万户清洁取暖改造任务。按照⽰范带动、⾯上推⼴、分步实施的原则，2017⾄2020年清洁取暖改造任务按10万户、20万户、20万户、15万户进⾏分解，实现主城区清洁取暖覆盖率达到100%，县城清洁取暖覆盖率达到85%，农村地区清洁取暖覆盖率达到75%。⼆是⽤户端建筑能效提升。到2020年底，全市完成既有建筑节能改造450万平⽅⽶，其中既有公共建筑节能改造150万平⽅⽶，节能率不低于15%；既有居住建筑节能改造300万平⽅⽶，节能率不低于20%。
忆秦娥咏桐新能源代替传统取暖⽅式
改造范围和内容主要包括：⼀是热源端清洁化改造。对主城区、县城城区和⼯业园区优先采⽤热电联产和⼯业余热清洁取暖⽅式；对未列⼊三年拆迁计划且集中供热管⽹不能到达的城中村、城郊村、⼩城镇以及农村地区，采⽤天然⽓、地热能、空⽓能、太阳能、电直接采暖等清洁能源取暖的⽤户，纳⼊财政补贴范围。⼆是⽤户端建筑能效提升。对全市范围内具有改造价值的既有建筑实施节能改造。公共建筑节能改造包括外围护结构、空调通风和配电照明、供热系统，能耗监测与控制系统、可再⽣
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能源应⽤等；居住建筑节能改造主要是外围护结构保温性能提升，包括增设外墙保温，更换隔热断桥中空玻璃门窗。
改造实施步骤。⼀是制定规划。2017年8⽉底前完成《聊城市冬季清洁供暖专项规划（2017～2020年）》的编制、评审⼯作。各县（市）9⽉5⽇前完成2017年试点区域规划，9⽉底前完成本区域清洁供暖专项规划。⼆是⽰范带动。2017年10⽉底前，采⽤热电联产、⼯业余热、地热能、空⽓能、天然⽓、电直接采暖等清洁取暖⽅式，完成《聊城市2017年⼤⽓污染防治⼯作⽅案》下达的10万户改造任务。三是全⾯推进。2018年10⽉底前，各县（市、区）清洁取暖改造任务完成20万户；2019年10⽉底前完成20万户；2020年10⽉底前完成15万户。2018年⾄2020年，每年完成100万平
任务完成20万户；2019年10⽉底前完成20万户；2020年10⽉底前完成15万户。2018年⾄2020年，每年完成100万平⽅⽶既有居住建筑节能改造和50万平⽅⽶既有公共建筑节能改造任务。
改造⼯作确定了补贴政策
⼀是加强领导，落实责任。成⽴市政府主要领导任组长、分管领导任副组长的市冬季清洁取暖试点⼯作领导⼩组，建⽴市级领导⼲部分组帮包⼯作机制。各县（市、区）政府、市属开发区管委会作为本区域清洁取暖⼯作责任主体，要成⽴相应的⼯作机构，将任务⽬标层层分解，压实责任，抓好落实。
⼆是提前谋划，优化环境。各级各部门要对清洁取暖⼯程简化流程，开辟绿⾊通道，加快审批速度。对可能出现的⽭盾和困难进⾏分析研判，做好相应的⼯作预案。
三是强化监管，确保质量。各级各部门要坚持质量为先、安全第⼀的原则，加强对清洁取暖改造⼯程的全过程监管，严把施⼯质量关、安全⽣产关。
四是加强调度，严格考核。将清洁取暖改造⼯作，纳⼊对县（市、区）⼤⽓污染防治⽬标考核体系，⼀同进⾏考核。对⼯作成效显著的予以表扬。对推进不⼒、进展缓慢的，约谈其主要负责⼈。
太阳花五是⼴泛宣传，全民动员。各级各部门要采⽤报纸、电视、⽹络等多种媒体和平台，加⼤宣传⼒度，营造良好氛围。
五、济宁市
济宁市⼈民政府关于印发济宁市2017年⼤⽓污染防治⼯作⽅案的通知
实施冬季清洁煤取暖⼯程。加⼤天然⽓供应与利⽤⼒度，优先⽤于保障民⽣的居民⽤⽓，2017年10⽉底前实现济宁主城区（外环路以内）和县（市）主城区天然⽓全⾯供应到户，实现所有煤炭“清零”。10⽉底前，每个县（市、区）要完成城乡结合部、乡镇驻地和农村等地区1万户以上以⽓代煤、以电代煤⼯程。（牵头领导：⽥卫东，牵头单位：市住房城乡建设局，协办单位：市环保局）
济宁市印发《加快推进全市电能替代⼯作实施⽅案》的通知
2017—2020年，实现能源终端消费环节电能替代散烧煤、燃油消费总量130万吨标煤左右，带动电能占终端能源消费⽐重提⾼到26%以上。其中，⼒争新增热泵⾯积300万平⽅⽶左右、分散电采暖⾯积100万平⽅⽶左右。
六、淄博市
电代煤推⾏峰⾕电价
实施电代煤⼯程，蓄热式电采暖设备及安装（含表后线路改造）资⾦，按照85%（每户最⾼补贴5700元）的标准补贴⾄⽤户。推⾏峰⾕电价政策。电代煤采暖⽤户不再执⾏阶梯电价。电代煤⽤户采暖期可选择执⾏峰⾕电价，⾮采暖期可选择不执⾏峰⾕电价。
金雅中 玛利亚⾃2017年起，对电代煤⽤户按照采暖期⽤电0.2元/千⽡时的标准补贴，每户每年最⾼补贴电量6000千⽡时（每户每年最⾼补贴1200元），⽤电量不⾜6000千⽡时的据实补贴，补贴时间暂定3年。
实施⽓代煤⼯程
燃⽓壁挂炉按照购买价格70%（每户最⾼补贴2700元）的标准补贴⽤户。推⾏⽓代煤⽤⽓政策，⽓代煤采暖⽤户不再执⾏阶梯⽓价。
⾃2017年起，对⽓代煤⽤户按照采暖期⽤⽓1元/⽴⽅⽶的标准补贴，每户每年最⾼补贴⽓量1200⽴⽅⽶（每户每年最⾼补贴1200元），⽤⽓不⾜1200⽴⽅⽶的据实补贴，补贴时间暂定3年。
七、泰安市
实施冬季清洁取暖重点⼯程。全⾯加强城中村、城乡结合部和农村地区散煤治理，实现冬季清洁取暖。10⽉底前，全⾯禁⽌销售、使⽤硫分≥1%、灰分≥16%的劣质散煤；城市⾼污染燃料禁燃区及周边禁⽌销售、使⽤硫分≥0.5%的煤炭。
禁⽌销售、使⽤硫分≥1%、灰分≥16%的劣质散煤；城市⾼污染燃料禁燃区及周边禁⽌销售、使⽤硫分≥0.5%的煤炭。建⽴健全覆盖城乡的清洁煤配送体系，完成辖区内散煤清洁化治理任务。（市煤炭局牵头，各县、市、区政府负责落实）
禁燃区内全⾯取缔散煤销售点，禁⽌销售、燃⽤散煤。（市⼯商局牵头，各县、市、区政府负责落实）
按照宜⽓则⽓、宜电则电的原则，积极推动以⽓代煤或以电代煤⼯程。（市住房城乡建设局牵头，各县、市、区政府负责落实）
加快实施配电⽹建设改造⾏动计划和新⼀轮农⽹改造升级⼯程，进⼀步完善天然⽓管⽹，为⽓代煤、
电代煤⼯程顺利实施提供坚强的电⼒和⽓源保障。（市发展改⾰委牵头，各县、市、区政府负责落实）
⼋、德州市
《德州市加快推进冬季取暖“⽓代煤、电代煤”⼯作⽅案》，明确要求，今年10⽉底前，全市要按照“统⼀领导、属地负责”和“宜⽓则⽓、宜电则电”的原则，完成6万户“⽓代煤”或“电代煤”改造任务。同时，各县市区⾼污染燃料禁燃区2017年要全部实现清洁取暖。
根据⽅案，各县市区政府（管委会）将组织镇（街）、村（居）和燃⽓企业、供电公司对需实施“⽓代煤、电代煤”的⽤户进⾏调查摸底，确定改造名单和改造⽅式，建⽴⽤户台账，并于8⽉底前完成公⽰。9⽉底前，需完成居民户内采暖、保暖设施建设改造⼯程。10⽉底前完成燃⽓管线施⼯建设、调试、取暖设备安装、竣⼯验收等⼯作，确保众冬季取暖。
⽅案对财政补贴政策作出明确规定。对实施“⽓代煤”的居民⽤户购买燃⽓采暖炉的费⽤实⾏⼀次性补贴，每户补贴4000元，不⾜部分由⽤户承担。⾃2017年起，对实施“⽓代煤”的居民，采暖季⽤⽓每户每年补贴1000元，补贴时间暂定3年。“⽓代煤”后居民仍使⽤燃煤采暖的，将取消其补贴资格。“电代煤”补贴⽅⾯，居民⽤户除享受4000元取暖设备补贴费⽤及每户每年1000元电费补贴外，若采⽤电锅炉、电地热等⽅式采暖，年⽤电量超出4800度的部分，暂不执⾏居民阶梯电价第三档⽤电价格。城乡
居民住宅⼩区使⽤热泵，利⽤地热能采暖的（⾮经营性），⽤电价格按居民合表电价执⾏。
元旦高速公路要不要收费九、滨州市
2017年10⽉底前，燃煤禁燃区要全⾯实现以集中供暖、⽓代煤、电代煤为主的清洁取暖。各县(区)要创造条件，积极推进⼀般地区各项清洁取暖改造⼯作，加快清洁取暖改造进程，到2020年实现全市清洁取暖全覆盖。

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