恩施州旅游业发展“十一五”规划纲要
恩施州旅游业开展“十一五〞规划纲要
〔组织编制本规划单位：州外事侨务旅游局〕
●开展方向
抓住机遇，迎接挑战，发挥优势，突出特，在规划期内使我州成为华 中地区最具成长型的民俗生态旅游基地，精心哺育生态环境优美、民族风情 浓郁且形象特鲜明的“绿恩施州、土(家)苗风情园〞，着力打造恩施清江  生态文化旅游目的地。
具体地就是环绕腾龙洞、恩施大峡谷、土司城、清江闯滩、神农溪、坪 坝营等旅游精品，互动全州八县市，整合全州旅游资源，辐射周边地区，逐 步构架恩施旅游“T〞型结构。
●规划目标
世界名胜古迹旅游交通网络根本建成，旅游产业体系初步形成，优先开辟工程带动效 益显现，观光旅游、休闲度假、专项旅游产品体系初步完善，恩施市成为鄂 西南旅游中心城市，“绿恩施州、土(家)苗风情园〞旅游形象根本确立。
“十一五〞期末，全州年接待海内外游客362 万人次，其中海外游客20 万人次，国内旅游者342万人次；旅游总收入21.4亿元，占全州GDP的7.5%， 其中入境旅游创汇2500 万美元，国内旅游总收入19.4 亿元。
●开展格局
坚持适度开放、梯级开辟、网络构建原那末，以资源配置和交通开展为 主导，以旅游城市为轴心，构建恩施“一轴两极三区〞旅游开展格局。
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一轴——以清江及两路〔高速公路、铁路〕为主轴，沿水布垭和清江源 两极推进，形成清江山水、民俗风情旅游开展轴。向东经宜昌、向西经万州 与长江三峡风景名胜区相连，向北经巴东与神农架国家级自然保护区相接， 向南经来凤、鹤峰与张家界风景名胜区相通。
两极——恩施市、利川市两个都市开展增长极。恩施市是恩施州政治经 济文化中心，是清江中上游重要的中心城市，民俗风情浓郁独特，成为恩施 州旅游业开展的主要增长极。利川市位居清江发源地，资源优势突出，是恩 施州旅游业开展的重要增长极。
三区——清江中上游生态旅游区、神农溪国际旅游区、坪坝营生态休闲 度假区三个功能分区。
清江中上游生态旅游区由腾龙洞自然奇观旅游区、恩施清江闯滩旅游区、 水布垭高坝平湖旅游区三个旅游区组成，以腾龙洞国家地质公园、恩施大峡 谷、水布垭库区旅游为主，突出“绿清江、  (土家)苗风情〞主题形象，依托  恩施，东连宜昌，西接重庆，着力打造以生态休闲旅游为特质的旅游品牌， 走内涵式质量型开展之路，优先开辟水上度假、巴土文化寻根、地质科考、 风情体验四大主题产品。
神农溪国际旅游区由神农溪飘流景区、巴人河景区组成。该区位于宜万 铁路、沪渝高速公路和杭兰高速公路之间，依托长江黄金水道，在规划期内 神农溪升为 5A 级国家旅游风景区，打通“双神线〞，突出巴东县城作为恩 施北大门、旅游主要入口及游客聚散地形象。
坪坝营生态休闲度假区由坪坝营旅游区、唐崖土司遗址、屏山爵府、百 福司组成“绿佳境、土(家)风苗韵〞主题形象，依托清江流域腹地延伸，重

点挖掘民族风情、民俗文化和历史遗迹内涵，开辟特文化旅游产品。
●开辟重点
丰富观光产品内涵
重点开辟以恩施大峡谷、神农溪为代表的峡谷观光产品；以坪坝营、齐 岳山为代表的生态观光产品；以土家历史文化和土家民俗〔宣恩彭家寨、白 水河土家吊脚楼〕、苗族〔苗寨〕民俗文化为代表的民族文化观光产品。
提高度假产品地位
重点开辟以恩施—水布垭清江水上休闲度假产品；以坪坝营、齐岳山等 为代表的生态度假产品。
在规划期内重点建设坪坝营、齐岳山两个省级旅游度假区，争取建设一 个国家级旅游度假区。
构建专项产品体系
重点开辟齐岳山、坪坝营等生态旅游产品；土司城、大水井民俗风情产 品；清江闯滩、酉水飘流等体育竞技产品；腾龙洞、梭布垭、见天坝生物礁 等地质科考产品；白水河土家建造落、宣恩庆阳民街、宣恩苗寨、来凤 舍米湖民俗文化村、咸丰官坝等陕西地方戏乡村旅游产品；土家女儿会、土家摆手节、 清江闯滩节等节庆旅游产品。
●旅游精品
建成国家5A 级景区2 家，4A 级景区4 家， 3A 级景区6 家。 两个中国优秀旅游城市——恩施市、利川市
两个地质公园——腾龙洞  A〕、梭布垭〔4A〕
两个飘流品牌——神农溪飘流 A〕、清江闯滩〔4A〕

三个生态休闲度假区——坪坝营 A〕、齐岳山〔3A〕、福宝山 三个溶洞景区——腾龙洞  A〕、龙麟宫〔3A〕、玉龙洞〔3A〕
四个特文化旅游区——大水井〔3A〕、仙佛寺〔3A〕、恩施土司城〔4A〕、 土家民居〔宣恩彭家寨、白水河吊脚楼〕
世界级大峡谷——恩施大峡谷〔沐抚段、景阳段〕〔3A〕
●精品路线
恩施休闲度假游，恩施民俗风情游，恩施大峡谷游，鄂西南地质遗产游， 恩施生态康体游。
●目标市场
规划初期以省内大中城市和周边省市大中城市为一级客源市场，规划中 后期开辟国内中远程市场和国际市场的休闲度假和特旅游线。
●交通设施
公路：依托沪蓉、杭兰高速公路，318、209 国道构建恩施州交通网络体 系〔见交通规划〕。
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铁路：宜万铁路建成通车。
航空：依托恩施许家坪机场，开辟国内重要城市的旅游航班，依托宜昌、 万州、黔江、张家界等机场，构筑恩施旅游的空中交通网络。
水运：神农溪进一步提档升级。清江中上游兴建码头，构建水布垭至恩 施的清江水上观光走廊。
内部交通：按“快旅慢游〞的原那末，逐步建立和完善恩施旅游交通网 络，加强国道、省道、地区性干道和次干道、景区通道的衔接，改善旅游口 岸城市和旅游集镇通达主要景区的可进入条件。处理好景区内部各景点的连

接，使景点道路连环成线，方便游客在区内旅游，重点解决优先工程的内部 交通。完善旅游集镇及车站、码头的停车场和景区停车场等配套设施建设。
●旅游饭店布局
恩施、利川、来凤、咸丰、巴东为主要改扩建点，对城区内的低档次饭 店改造升级，全州每县市改造建设二星级以上宾-3 家。全州新建五星级  饭店 2 家、 四星级饭店6 家、 三星级饭店8-10 家，争取 2022 年星级饭店床  位到达5000 张，星级饭店到达35 家。同时各县市抓好“农家乐〞的规划和 建支付宝会倒闭吗设。
●旅行社
国际旅行社开展达4 家，国内旅行社达40 家。
●旅游商品
遵循“资源根抵，市场导向，因地制宜〞原那末，依靠各相关部门和企  业开辟富有地方和文化特的旅游商品。开展旅游工艺系列〔雕刻、民间工  艺品、编织品、音像制品、邮品及宣传画册类、特植物类等；〕土特产品系    列〔果品加工、富硒菜、饮品类、药材类等〕和旅游食品类〔乡村风味餐饮、 地方特食品、富硒系列食品等〕旅游商品。运用市场机制，不断壮大旅游  商品企业。建设旅游商品基地，如土家族织锦、富硒产品、土特产品、奇石  产品、竹木器等生产基地。
●旅游规划
不断完善规划内容，逐步健全规划体系，加大景区(点)详规编制力度。加  快规划法律化，加强规划执行的监督管理力度，组建一支相对稳定的专家咨 询队伍。

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