做中国供热行业引领者的战略布局与实施
特稿SPECIALS
做中国供热行业引领者的战略布局与实施
创造单位：北京市热力集团有限责任公司
主 创 人：刘水洋　房京辉
创 造 人：田金风　孙德刚　赵顺民　邱志玲　白仁宇　王嘉明　荀志国　宋盛华　李晨光
     梁　辰　刘鸿奇　付　瑶　续婉茹　冯　亮
［摘　要］随着中国城镇化迅速发展、人民美好生活的向往日益提高，对供暖的需求已经从温饱型向舒适型、从传统型向智能性转变；南方作为新兴供热市场，用热需求增长较快，新能源、新技术和新模式也在快速推广应用，生态、智慧成为未来供热发展方向。经过几年的实践，北京热力集团紧扣“安全稳定供热、优质高效服务”的总基调，“走出北京、引领行业”战略实现了从“零的突破”到“面积过亿”。2019年外埠市场发展1.1亿平方米面积，实现历史跨越。
［关键词］“荷-网-源”全过程仿真模型；“大数据智能化运营管控体系”；“智慧供热”数据集合分析系统28
国企管理
北京市热力集团有限责任公司（以下简称“北京热力”）是北京能源集团有限责任公司所属供热平台公司、全国最大的供热企业。在60多年的供热发展中，逐步建设一次管线2731公里，发展热用户322万户，拥有供热“规划设计、工程建设、技术研发、设备制造、智能控制、生产运营”等的全产业链经济实体。近年来，北京热力以“温暖千家万户，助力美好生活”为企业使命、以“优质服务，用心做事，追求卓越”为核心价值观，不断创新发展和经营模式、适应市场和行业需要，在做优“服务北京”的基础上，走出一条北京热力走出北京、做行业引领者的发展道路。截至2019年底，北京热力管理供热面积4.7亿
平方米，其中北京市域内3.2亿平方
米，市域外1.5亿平方米，“走出北
京、引领行业”战略布局已初具成效
和规模。
一、实施背景
北京热力与京能和京煤集团的重
组，提升了以电为核心的全产业链发
展实力，煤、电、热一体化的大能源
格局给北京热力注入了强劲的发展内
动力。当前中国城镇化发展迅速，城
镇化率已接近60%，北方地区建筑取
暖总面积200多亿平方米，未来十年
城镇人口还将增长近2亿，但热电联
产等清洁取暖比例尚未达到50%；并
且在城市供热规模扩张的同时，人民
对供暖的需求日益差异化，已经从温
饱型向舒适型、从传统型向智能性转
变；南方作为新兴供热市场，用热需
求增长较快，新能源、新技术和新模
式也在快速推广应用，生态、智慧成
为未来供热发展方向。供热行业综合
能源开发利用的市场潜力，给北京热
力带来发展机遇和技术、管理的升级
挑战。
（一）引领供热行业发展的使命
干粽叶是先泡还是先煮担当
北京热力作为全国最大的供热企
业、中国城镇供热协会理事长单位，
把自身建设成为中国供热行业引领
者，是历史使命和责任担当，也是广
大热力职工的理想情怀和职业梦想。
当前，中国供热行业的运营还处于较
低水平，行业发展正处于转型升级阶
段，传统封闭式管理正在向跨地域、
跨行业方向转变，法人治理向投资多
元化、规模化、集约化方向转变，供
热方式从单一能源向以清洁供热为核
心的多能互补、新能源开发相结合的
方式转变，经营向规范化、精细化、
智能化方向转变。中国清洁供热2025
模式，旨在充分利用热电联产供热、
工业余热供热、可再生能源供热能，
有效降低污染物排放、降低供热成本，
这对供热企业管理和技术提出了更高
要求；国家发展改革委、住房和城乡
建设部正在研究制定中国供热管理办
法，建立更加完善的供热市场准入退
出制度，以有利于市场竞争有序进行、
保持行业健康发展。作为建成中国供
热行业引领者这个热力梦的描绘者、
参与者、建设者和贡献者，我们正在
以更高站位、更高起点、更高格局规
划企业愿景、确定战略目标、构建品
牌模型、设置发展路径，筑梦热力新
征程、推进发展新高度。
（二）打造具有影响力供热品牌
的战略需要
北京热力引入市场化的管理理
念，按照“战略引领、统筹规划、分
步实施、重点突破”的工作思路，进
一步提升品牌形象、深化品牌优势，
打造E P C模式下的设计咨询、工程
建设、装备制造、运营服务的全产业
链发展新品牌，是实现中长期规划愿
景的战略路径。以客户服务平台的业
务拓展为先锋，依托品牌、技术、人
才、管理的优势，加快产业协同布局
和多元合作的发展，积极应用前沿科
技、加快科研创新步伐、加快装备制
造升级、引领智慧供热发展，在“服
务北京”的基础上构建北京热力绿
智能化全产业链服务的业务布局，将
用户高度认可、政府充分信任、行业
最具影响力、国际有知名度的“北京
热力”品牌做大、做强、做优，把北
京热力打造成为国际知名、国内领先
的绿智能供热企业，为集团公司建
设成为“国际一流的首都综合能源服
务集团”提供重要保证。
（三）行业整合和环保升级的市
场呼唤
供热行业是国家民生保障事业，
在城市安全保障、能源结构调整、大
气环境治理以及社会经济发展中具有
重要战略地位。国际能源署（I E A）
提出了第四代低温区域供热技术、国
家对环保和节能减排要求的逐步升
级、人民众对供热服务质量的需求越来越高、政府对供热作为民生工程的重视程度越来越强、社会对供热资源优化整合的呼声愈发强烈，使得减少化石能源消费推进能源转型已成为必然趋势。一方面智能电网、分布式能源等技术的发展已从启动阶段转入快速发展阶段，另一方面在京津冀一体化发展的背景下，新农村、新城镇建设对综合用能模式的新场景需要不断增加，持续开展的燃煤小锅炉淘汰、电厂燃煤机组超低排放改造、工业废气污染综合治理等供热行业精细化转型，给供热行业带来新的业务、新的动力、新的契机，也是北京热力“服务北京”模式走向全国，满足市场对北京热力的需要，输出管理、输出技术和输出服务的发展良机。
二、主要做法
北京热力在对供热市场环境进行分析、对国际先进技术进行对标、对自身优劣势进行研判的基础上，确定“把北京热力建成中国供热行业引领者”的企业愿景，绘制走出北京打造“北京热力”知名品牌的路线图，拟
定应用新能源、研发新技术、创新管
理工具的时间表，稳步推进“在面积
规模上保持绝对领先，在技术设备上
迅雷升级赶超国际一流”战略规划的实现，打
造“资源配置具有一体化综合服务能
力、应急体系高效快速有力、行业领
先的经营指挥能力、全流程的生产调
度能力、全过程的服务响应能力、全
成本的效益管控能力、全覆盖的信息
数据分析能力”的北京热力全产业链
经营模式。保持发展定力、把握投资
节奏，北京市域外发展确定“三个优
先”总体原则，优先发展“热电协同、
热冷联供、可再生能源”供热项目；
确定“五个慎重投资”底线原则，对
于“规模不足500万平方米、纯燃煤
供热、重资产投资、距离太远及政府
信誉及营商环境不好”的项目深入考
察、慎重实施，确保今天的发展不成
为未来经营的障碍和拖累。在总体框
架下，布局“一个省市、一个公司、
一亿平方米”的发展版图，坚持“产
最经典的单机游戏
业、京津冀和经济、社会与环境”三
个协同发展，注重“规模效益、清洁
能源和政府支持”，优先发展“热电
协同、热冷联供和可再生能源”绿能
环保项目，实施“建立一个示范、掌
握一门技术、培养一批人才、占领一
个市场、增加一个利润点”五个一工
程，实现“服务能力一流、管理水平
一流、技术实力一流、专业团队一流、
企业文化一流和品牌形象一流”的供
热行业引领者的企业愿景目标。
经过几年的实施，北京热力“做卤面的做法
中国供热行业引领者”的战略布局实
现了从“零的突破”到“面积过亿”
的成果，2019年外埠市场发展1.1亿
平米面积，实现历史跨越，并外埠市
场利润首超北京市场，成为北京热力
经营收入的重要来源；企业培养出一毕业生就业补贴
批有技术、善管理、懂经营的骨干精
英，锻炼出一支支政治坚定、业务精
通、作风优良的管理团队；北京热力
开拓全国市场、追求世界一流的视界
已经成型，打造多能先进技术、多元
经营元素的理念已成共识，营造简单
快乐、和谐高效、爱岗敬业、追求卓
越的企业文化氛围正浓，把北京热力
品牌建设成为中国最有影响力的供热
品牌，建成用户高度认可、政府充分
信任、行业最具影响力、国际有知名
图1　北京热力面积增长图
特稿SPECIALS 国企管理
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度的战略征程已在路上、渐入正轨。
（一）充分分析发展基础和行业环境，剖析自身优势和面临的挑战，确定“立足北京、深耕津冀、辐射全国、融入世界”战略思路，和以更高格局“打造国际一流的清洁智能供热企业”的战略目标。
1.发展基础
“十三五”期间，北京热力积极融入集团公司“能源为主、适度多元、产融结合、协同发展”的业务组合战略改革，保持“持续追求卓越、引领行业发展、共创非凡价值”的状态和情怀，加快产业布局调整和人员结构优化，推动工作取得重大进步：党的领导持续加强、发展取得重大突破、保障能力行业领先、服务体系全面升级、研发引领智慧供热，开启规模发展、引领行业的崭新局面。2018年度总收入83.63亿元，利润总额2.82亿元；2019年度总收入156.9亿元，利润总额3.82亿元，实现跨越式发展，为建成中国供热行业引领者蓄势发力。
2.发展环境
供热企业从传统生产型向智慧服务型转型发展已经成为全球性趋势。
供热企业在完善供热装备和提升技术
水平的基础上，搭载自动化、物联网、
互联网、远程通讯等基础技术，为用
户提供智能化、差异化的需求服务已
是必由之路。国家宏观经济层面上，
能源领域的体制机制改革在加快推进
中，能源技术创新进入高度活跃期，
政府加大对环保政策的倾斜，试点城
市持续获得国家财政支持；国际行业
技术发展已经开始进入低温智能化楼
宇时代，通过远程控制、无人值守、
自动调节等手段，基本实现了按户控
制、按需供热和热计量结算的智慧热
网；国内行业发展基于国家充分利用
热电联产供热、工业余热供热、可再
生能源供热，以及有效降低污染物排
放、降低供热成本的要求，深化供热
体制改革、加强供热资源整合、推进
城市清洁供热已成为行业发展的新方
向；南方作为新兴供热市场，新能源、
新技术和新方式的正在快速得到推广
应用，生态、智慧成为未来发展方向，
综合能源开发利用市场潜力巨大。
3.面临的挑战
北京热力与京能集团的重组，实
现了热电协同发展，也为供热板块
“走出北京”战略提供了良好的内部
发展环境和广阔的外部发展空间。市
场需求造就我们发展的机遇，人民对
美好生活的向往、供热市场优化整合
的需求、国家清洁环保标准的提高以
及集团板块协同发展的综合效能都是
我们的契机和良缘。但是我们也清醒
地认识到，北京热力作为传统公用事
业类国有企业，一直以来以倾力北京、
保障民生、服务社会、提供公共产品
和服务为主要任务，盈利能力尚有差
距、传统体制亟须转型、对标一流任
重道远，并且燃气、供电等行业纷纷
进入供热市场，市场竞争日益加剧。
4.规划“走出北京”战略，布
局“做行业引领者”的蓝图
北京热力作为全国最大的供热企
业、中国城镇供热协会理事长单位，
把北京热力建成中国供热行业引领者
是我们全体员工的“热力梦”，也是
我们的历史使命和责任担当。战略规
划的制定，紧紧围绕北京“建设国际
一流和谐宜居之都”的城市战略定
位，落实集团公司“能源为主、适度
多元、产融结合、协同发展”的业务图2　北京市域内供热管理系统图
组合战略，保持走出北京、高质量快速发展的态势，以深厚的品牌优势、发挥城市集中供热网和热电联产的优势，提升供热保障能力、强化产业协同、推动科技创新，进一步扩大市场占有率和影响力，在北京市场争取占有率的绝对份额，打造国际领先的综合能源开发、全产业链路径的供应服务保障体系；推动多种能源利用和省际互联互通建设，加快全国产业协同布局和多元合作发展的步伐；打好“区位、协同、资本、管理和品牌”的组合拳，以更高站位、更高起点、更高格局打造国际一流的清洁智能供热企业。
（二）追求技术领先，搭建大数据基础上的智能供热运行平台，服务于智慧社区、智慧城市建设，打造新模式、新方法、新业态下的“北京热力”供热运行模式
引领行业发展，首先要把自身建成为规模效益、能源利用、技术应用、服务效率和运营水平一流的企业。确立“做中国供热行业引领者”战略目标以来，集团加大研发投入，注重新技术成果的应用和新能源开发利用，加速研发产业化及管理体系数据化，并积极对供热行业施加影响，在大数
据管理、机器人巡检、余热利用、储
能技术等细分领域和关键环节取得实
质性突破，整体运营取得显著成效。
1.多热源联网智能运行平台已
趋近成熟
北京热力以新水平、新方法、新
本领为抓手，采用热电联产供热、多
热源联网供热体系，智能化大型多热
源联网供热优化调度管理体系、热力
站全成本运营管控体系，建立以每一
座热交换站、锅炉房为基准核算单
位，每日成本核算对比分析，全过程
全动态调控的大数据智能化运营管理
平台，为生产运行、技术改造、经营
管理和人员调配等管理业务提供决策
分析。在确保供热服务质量和用户满
意的前提下，北京热力以实现供热行
业经济效益最大化为出发点，以筑牢
智慧化供热基础为落脚点，着力提升
供热行业精细化管理水平，以精准化、
高质量供热为着眼点，引领行业，规
范发展。
2.智慧客户综合服务平台已基
本覆盖北京并向全国连线
北京热力“96069供热”
坚持把用户满意、政府放心作为奋斗
的最高标准，在发挥北京热力区位和
规模优势的同时承接全市供热服务管
理15个区96%供热面积近8亿平方
米、1200余家供热企业的服务保障
能力的同时，北京热力客服平台以业
务拓展为切入点，深化发展“未诉先暗黑骑士加点
办”“日清月结”“冬病夏治”的服务
理念，制定全国供热行业服务标准，
整合共享供热资源，将全市供热服务
管理平台(96069)升级成为智慧客户
综合服务平台，全面提升供热行业舒
适性、灵活性、便利性、安全性、持
续性的服务能力，以服务进社区、入
户回访、入户巡检、散热器安装等系
列便民惠民活动载体，以相继开通支
付宝、、掌上热力等多种移动支
付服务方式为纽带，在保证用户诉求
响应迅速的同时协助政府实现供热服
务质量量化评价管理，引领供热行业
从传统向现代供热的转变。
3.科技研发的绿示范项目已
提速转化，走在行业前端
北京热力拥有国内热量表检测口
径范围最大、溯源精度最高的热量表
鉴定实验室以及能源在线信息化管控
平台，在管道切割机器人、焊接机器
人、无人飞行球技术日益成熟，锅炉
图3：供热管理系统图
特稿SPECIALS 国企管理
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