引进海外高层次留学人才 推进创新型国家建设
改革与战略[经济研究]2006SU PPL EM E N T 引进海外高层次留学人才推进创新型国家建设
魏百军
（宁波工程学院，浙江宁波315016）
[摘要]海外高层次留学人员是国际化人才的重要力量，也是世界各国政府都在积极争取引进的对象，竞争十分激烈。引进海外高层次留学人员对我国实现既定的发展目标、建设创新型国家至关重要，但也是当前人才资源整体开发的薄弱环节。本文从转变观念、营造宽松的人才大环境、创新沟通手段和组织体制、政策、机制、服务等方面创新的角度，提出了一些建设性的措施，以吸引海外高层次留学人员回国工作。
[关键词]引进；海外；留学人才；创新
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[中图分类号]F202[文献标识码]A[文章编号]1002-736x(2006)S1-0011-02
随着全球化浪潮和知识经济时代的到来，人才资源的作用日益凸现，人才问题成为关系党和国家生存和发展的问题。为了适应经济快速发展和建设创新型国家对人才的需求，除了依靠国内高校的培养外，引进海外留学人才，特别是海外高层次留学人才，是一个十分有效的途径。如何查询四级成绩
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海外高层次留学人员是国际化人才的重要力量，也是世界各国政府都在积极争取引进的对象，竞争十分激烈，如在进行一场没有硝烟的战争。引进海外高层次留学人员对我国实现既定的发展目标、建设创新型国家至关重要，然而从现实看，该项工作也是当前人才资源整体开发的薄弱环节。因此，如何采取有效措施，吸引海外高层次留学人员回国工作，成为各级政府需要解决的一个十分迫切的问题。
一、转变观念，提高认识，确立引进海外高层次留学人才工作的战略地位
以三个代表重要思想和科学发展观为统领，全面贯彻中央提出的人才强国思想和党管人才原则，进一步深化科教兴国、人才强国的战略思想，明确引进海外高层次留学人才工作的战略地位。
引进海外高层次留学人才工作是一种国家战略，关系到中国能否在21世纪抢占人才制高点，实施可持续发展，实现中华民族的伟大复兴。要充分认识引进海外高层次留学人才工作决不是权宜之计，而是立足当代，适应日趋激烈国际竞争和区域竞争的的客观需求的关键举措。要增强时代的紧迫感，以战略的眼光、市场的观念、竞争的意识，积极主动而非消极应付，真抓实干而非单纯“作秀”地努力实施。牢固确立时不我待的忧患意识，真正树立抢抓机遇的进取观念。进一步优化创业机制，改善创业环境，在加大政策支持力度上建立接轨国际、超越国际的理念。本着尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的原则精神，让“引智重于引资”、“留人也是吸引人”、“用事业留人、感情留人、用适当的待遇留人”、“引才滥用是浪费”等观念扎根于人们尤其是各级领导的心中。努力打造引才引资引智的良好氛围，形成重才爱才的新风尚。
二、推进人才资源整体开发，形成开放宽松的人才大环境
对于高素质人才重要组成部分的海外高层次留学人员的吸引，应当从大处、高处着眼，率先构筑一个人才的战略制高点，形成海纳百川、英荟萃的宏大气势。而其中一个基础性的条件就是造就一个开放宽松的社会大环境。只有在识才爱才重才的环境中，优秀人才才能适得其所、人尽其才、才尽其用。因此，开放宽松的人才环境对优秀人才来说是至关重要的，对优秀人才产生有着不可抗拒的吸引力。一个有利于引进海外高层次留学人员的开放宽松的人才大环境应该包括以下方面：（一）社会环境
以三个代表重要思想和科学发展观为指导，强化观念创新。树立以人为本的人才观；突出人才开发的重要性，确立人才开发新战略；实现政府职能转变，为人才资源开发提供有效的组织保证；形成重才爱才的社会环境。
（二）政策环境
强化政策创新。要在突破户籍藩篱、开通绿通道、创新编制管理、加大财政支持、改革分配制度和挖掘专家潜能等方面出台开通、开放、开明的新举措，真正把因人择事、人事相宜和来去自由等人才理念原则落到实处。
（三）创业环境
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以提高人才开发效益为重点，强化机制创新。探索引进、培养、激励的新机制，通过健全组织、明确责任制和强化考核来推进领导机制创新；按照“撤掉门槛，敞开大门，拆除围墙，消除障碍，海纳百川”的引才指导思想，积极创新引才方法；以加快人事制度改革为突破口，重在建立人才公平竞争激励机制。强化职称的激励作用，实行重奖激励，突出典型激励，注重待遇激励，做到了人才创业有舞台、破格有途径和贡献有激励。
（四）人才服务环境
以各类人才和用人单位的需求为导向，强化服务创新，完善人才管理、人事法规、人才市场的新体系，提升人才资源配置的规模化、市场化、社会化和法制化。
三、创新信息沟通手段，拓展吸引海外高层次留学人才的渠道
改革开放以来日新月异的巨大经济成就和相对稳定的社会发展环境，既提供了较好的创业舞台更激发了海外学子的拳拳报国之心。各级政府要把努力创新信息沟通手段，强化对外引才的宣传攻势作为前期工作的一项关键性抓手，拓展各种渠道，为今后大规模引进海外高层次留学人才做好扎实铺垫。
（一）架设长期的信息沟通渠道
畅通地方政府同教育部、人事部、科技部和中科院等国家有关部门职能机构的经常性信息渠道，与有
九的部首关驻外使领馆教育处（组）建立联系网络，与各国经济文化交流中心和专业协会等海外留学人员团体进行合作，延伸工作触角，及时交流信息，促进各地政府与海外人才流、信息流、技术流的双向互动。
（二）充分利用各种载体开展宣传
积极通过各种活动，组织立体宣传。通过人事部中国留学信息网、人民日报（海外版）、互联网等媒体和各类商务洽谈、交流的机会，向海外留学人员广泛宣传各地良好的投资环境和大闹天竺豆瓣
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