水文设施运行维护购买服务经费测算方法
水文设施运行维护购买服务经费测算方法
甘信娟; 李丹; 张玉
【期刊名称】《《山东水利》》
【年(卷),期】2019(000)010
【总页数】3页(P14-15,17)
【关键词】水文设施; 运行维护; 社会服务; 经费测算
【作 者】甘信娟; 李丹; 张玉
【作者单位】济南市水文局 山东 济南 250014; 山东省水文局 山东 济南 250002
【正文语种】中 文
【中图分类】TV213.4
山东省水文局自2016年在全国率先启动了水文设施运行维护购买社会化服务项目，经过3年多的探索和实践，建立了涵盖资金测算、方案编制、政府采购、规章制度、资金支付、项目管理、合同验收、绩效考核评价等一整套行之有效的方法、规定和程序体系，保证了购买服务项目和资金的安全、高效执行。目前，水利部印发的《水文业务经费定额标准》可以作为购买服务经费测算的参考，但存在着涵盖定额项目不全、标准取值不适合山东实际、经费测算复杂等问题。本文就水文购买社会化服务经费组成、单价取值及其测算方法进行了探讨。
1 购买服务的经费组成
水文设施运行维护主要工作内容包括看护保护、委托观测、常驻劳务人员监测、设施设备保养维护、计量器具检定检测、通讯保障以及生产业务用房正常运行所必须的用水、用电、供暖等。其中通讯保障和生产业务用房的用水、用电、供暖等运行维护事项，均由用户在当地有关部门登记并缴纳相关费用，由有关部门负责保障和维护，不能纳入购买服务范围。
水文设施运行维护向社会力量购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把水文部门需要完
成的水文监测、设施设备运行维护等依托自身力量无法完成的服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并根据合同约定向其支付费用的服务供给方式。因此，购买服务经费测算中，除了要考虑看护保护、委托观测、常驻劳务人员监测、设施设备保养维护、计量器具检定检测等购买服务事项所需费用外，还要考虑因设备损坏老化需替换的备品备件及易耗品购置费用、不可预见情况下的应急抢修、提供服务单位实施项目所必须的管理费用及税金。
2008四川地震2 经费测算方法及取值标准
2.1 看护保护费
聘请当地人员对各类监测站点的监测设施和设备的日常看护、监测环境进行保护等产生的费用。看护保护费按站点数量和单站年看护费用进行计算。站点数量按站点类型分别进行统计，如雨量站、水位站、水文站等。单站年费用通过参考各市水文局往年实际发生费用、综合当地经济发展水平、站点附近人员从事本项工作意愿及费用诉求进行确定。
2.2 委托观测费
对专业人员通过巡测无法及时覆盖、且需要日常定时观测的站点，委托当地有一定知识和技能的人，依据有关国家标准和规范，完成雨量、水位、流量、水量、墒情等水文要素的观测和记录，完成水质样品的采集、保管和运输等任务所需的费用。委托观测费按站点数量和单站年委托观测费用进行计算。站点数量按委托观测的水文要素进行统计。单站年费用地确定方法同看护保护费。为实现本站事权和管理统一，采用委托观测的站，宜同时包含委托观测费和看护保护费，尽量由一人负责；为保障委托观测员临水作业安全（如观读水尺、施测流量等），可在委托观测费内增加一定额度的意外伤害险；参考《水文业务经费定额标准》，委托观测的雨量站年费用不宜超过4800元，委托观测的水位站年费用不宜超过7200元。
2.3 常驻人员工资
常年聘用一定数量的劳务服务人员，负责水文巡测、应急监测、站网管理、水文测量、水文调查，以及监测资料的收集与整理、资料整编、为地方政府提供水文信息服务等任务，主要包括常驻人员工资、交通费和出勤费。一句表达回家的心情
常驻人员工资包括个人工资和企业缴纳的五险一金两部分。其中个人工资包含个人缴纳的
五险一金，工资额度结合各市水文部门初、中级技术岗位工资和本市政府出台的相关技术岗位工资指导价进行确定，其最低工资不应低于当地最新发布的“五险一金”缴纳基数的下限。企业缴纳的“五险一金”的比例和缴费品种，应按各市人社部门出台的最新有关规定计取。
常驻人员数量可参考水利部“水文水资源勘测事业单位编制定员标准”进行计算，选择有生产业务用房、具备驻守条件的站，逐站分析其监测（巡测）任务和工作量等因素进行计算。
2.4 常驻人员交通费
常驻人员从事水文巡测、水质取样、水文测量、水文调查等专业劳动需借助交通工具，会产生一定的交通费用。交通费主要包括行车所产生的过路费、燃油费、洗车费、常规保养费等，折合于每公里单价中。根据各市高速路和普通公路情况，每公里交通费一般在1.2～1.5元之间。常驻人员交通费按交通总里程乘以每公里交通费计算。
2.5 常驻人员出勤费
常驻人员出勤费包括常规出勤费和住勤费。常规出勤是指常驻人员从事外地业务当天往返
四懂四会产生的伙食补助费。常规出勤费通过各驻守站有外地出勤任务的常驻人员数量、出勤日数、伙食补助费标准计算获得。住勤费是指常驻人员暴雨洪水期间开展应急监测无法当天往返、必须住宿外地所产生的住宿费及伙食补助费。其中出勤费、伙食补助费计算方法与常规出勤费相同，住宿费按住宿常驻人员数量乘以住宿日数和住宿标准计算。
2.6 设施设备保养维护费
聘请专业人员对雨量、水位、流量监测设施以及配备的监测设备进行保养维护所产生的费用，主要包括交通费、住宿费、人工费以及维护检修所必须的工器具及零星材料费等。设施设备保养维护费按年度维护次数乘以单次交通费、住宿费、人工费以及维护检修所必须的工器具及零星材料费等进行计算。
2.7 备品备件及易耗品费
在设施维护中用于替换因破坏、偷盗、老化、故障等原因无法修复的设施设备及损耗品所需费用。所需购置的备品备件和易耗品，按照便于统一管理的原则，依据各市现有配备的仪器设备生产厂家、品牌型号进行购置，各类备品备件费用通过市场调研获得。各类备品
过路费计算备件的数量确定，应考虑当前使用设备设施数量、运行状态、质保期情况等综合确定，不得超量配备。
2.8 计量器具检定费
流速仪、水准仪、经纬仪、全站仪、电子天平、车载测流装置、水质化验设备等计量器具，对达到检定期限的送具备检定资质的单位校准检验所产生的费用。各类国家法定计量器具的检定费，通过调研专业检定机构收费标准进行确定。根据水文业务量的内容和大小确定检定仪器品目和数量，检定费用应咨询当地有检定资质部门的有关收费标准，可以参考《水文业务经费定额标准》取费。
2.9 应急抢修费
汽车过户需要什么手续为应对气候变化的不确定性，在发生暴雨洪水等突发事件的情况下，设施设备无法正常发挥作用时进行应急抢修产生的费用。该项费用为不可预见费用，根据往年实践，一般按常规情况下的设施设备保养维护费的5%～10%固定比例取值。
2.10 管理费
包括项目管理费和利润，其中管理费为服务提供单位为实施本项目进行投标、人员招聘与培训、现场检查、召开会议以及在管理过程中添置必要的办公用品、安全用品、辅助器材等产生的费用。根据往年项目实践和实际发生费用进行确定。
2.11 税金
提供服务单位向业主单位开具发票所载税率对应的费用。根据财务部、国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）规定确定纳税比例，按全部服务事项所需费用之和的百分比取值。
清明节发朋友圈的句子3 结语
山东省水文部门按上述方法已进行了4个年度的经费测算并根据测算结果申报年度部门预算，获得了有关部门批复并实施。通过项目实施，山东省水文设施设备维修、维护实现了常态化、专业化，设施设备完好率保持在99%以上，维修维护做到了100%全覆盖，固定资产投资得到了有效保护和充分利用；节省了维修、维护成本，经初步测算，项目实施之后较未实施之前的管理模式节约投资2%以上，监测设施运行维护成本较项目未实施前整体节
约15%左右；各项监测业务正常开展，实现了监测站点100%全覆盖，监测项目100%全覆盖，监测频次得到了保证，监测质量有了质的提升；在历年暴雨洪水特别是2018年“摩羯”、“温比亚”台风暴雨洪水监测中发挥了重要作用，为山东省防汛抗旱减灾、水资源开发利用和生态环境保护提供了依据。

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