行业发展研究资料（No.2013－10）
在做强做大战略中实现
中小会计师事务所做精做专
—中注协推动指导中小会计师事务所做精做专工作回顾开学典礼作文400字
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2006年，中国注册会计师协会“四代会”提出事务所做强做大战略，这一战略将大型会计师事务所做强做大、中小型会计师事务所做精做专及行业跟随中国企业走出去的国际化发展作为一个体系实施。
针对中注协众路线教育实践活动开展以来中小会计师事务所反映的意见建议，本文专题就中小会计师事务所做精做专从方向指引、业务拓展、政策扶持、人才培养、技术支持及宣传推广等六方面，对中注协在中小会计师事务所做精做专方面所做工作进行了全面梳理总结，
同时还逐一省份整理征集了各地推动指导中小会计师事务所做精做专的工作做法，旨在以此为基础，不断深化推动中小会计师事务所做精做专工作，支持指导中小会计师事务所实现转型发展和提升。
现予编发，供参考。
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中国注册会计师协会编在家可以做什么兼职
二○一三年十二月十一日
目 录
一、方向上，指引中小所做精做专 2
二、业务上，鼓励中小所拓展新领域 6
三、政策上，扶持中小所做精做专 9
人人都是EDG什么梗四、人才上，培养中小所骨干精英 13
五、技术上，支持中小所提升技能 15
六、宣传上，推广中小所实践经验 16
附件：各地推动中小会计师事务所做精做专工作概览 20
在做强做大战略中实现
中小会计师事务所做精做专
—中注协推动指导中小会计师事务所做精做专工作回顾
2006年，为适应我国社会主义市场经济体制改革和经济发展方式转变的要求，进一步推动注册会计师行业建设，全面提高注册会计师行业服务于改革开放和经济社会发展的能力，中国注册会计师协会（以下简称“中注协”）“四代会”提出了包括行业人才培养战略、准则国际趋同战略和会计师事务所（以下简称“事务所”）做强做大战略在内的行业发展“三大战略”。2010年，中注协“五代会”进一步确立“五大战略”，将新业务拓展和行业信息化纳入行业发展战略体系。
行业发展“五大战略”之一的做强做大战略作为一个体系，包含三方面：即大型事务所做强做大、中小事务所（以下简称“中小所”）做精做专以及事务所走出去。近年来，中注协在大力推动大型事务所做强做大和事务所走出去的同时，为推动和指导中小所做精做专，从方向指引、业务拓展、政策扶持、人才培养、技术支持和宣传推广等方面推动、引导和帮助，与此同时，指导协同地方注协具体开展工作，特别是新业务拓展战略实施以来，中小所已成为拓展新业务领域的生力军，一批中小所做精做专蔚为热潮。
一、方向上，指引中小所做精做专
（一）提出发展思路，引导中小所做精做专。
十大会计师事务所为落实“四代会怎么修改默认浏览器”确立的“事务所做强做大战略”，中注协于2007年5月发布了《关于推动会计师事务所做大做强的意见》(会协[2007]33号)，全面启动了注册会计师行业发展的做强做大战略。《意见》系统阐述了做强做大的总体目标、核心内容和具体途径，指出“在推动事务所做大做强的同时，要加强对中小事务所的服务”，首次提出了引导中小所规范发展和做精做专的发展思路。
（二）发布指导意见，规范中小所做精做专。
2008年12月，中注协发布《关于规范和发展中小会计师事务所的意见》电子信息类专业就业方向(会协[2008]98号)。《意见》作为行业做强做大战略体系的配套文件，首次针对中小所规范和发展出台专门综合性文件，旨在规范中小所发展，优化行业大中小事务所发展结构，指导中小所发展定位，推动中小所做精做专。
《意见》全面阐述了规范和发展中小所的必要性，提出了规范和发展中小所的总体目标、任务和措施等共计5项、20条。《意见》指出，中国企业发展规模多元化和服务需求多样化，需要众多能够提供精专优服务的中小所；面对数量大、规模小、种类多的广大中小企业，也需要中小所能够提供特服务；为适应经济社会的深刻变化，更需要中小所规范管
理、创新发展。《意见》特别提出“要用5-10年的时间，打造出内部管理规范、执业质量严格、服务水平精专、社会公信力强、能够满足我国经济社会发展需要的中小事务所体”的发展目标，并从“提高执业规范化水平、开拓全面持续发展之路、创造良好执业环境”三方面明确了任务和具体措施。
（三）制定行业规划，指导中小所做精做专。
2009年10月，经国务院批准，国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发[2009]56号，以下简称国办56号文），这是改革开放以来由国务院办公厅首次转发的关系我国注册会计师行业改革与发展战略的重要文件。《意见》明确提出要支持和引导事务所做强做大和做精做专。鼓励中型事务所在人才、品牌、规模、技术标准、执业质量和管理水平方面提升和发展，促进中型事务所健康发展；鼓励小型事务所要突出服务特，重在做精做专，使小型事务所成为面向小规模企业事业单位和广大农村提供优质服务的主体力量，要引导小型事务所规范发展。
2010年2月，中注协印发了《关于贯彻落实国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的实施意见》（会协[2010]13号），其中，在支持和引导事务所做
强做大、做精做专方面，提出了11项具体措施，指出要通过研究组建“中小事务所发展委员会”、制定“中小事务所管理实务指南”，加强对中小所发展的指导，并在审计程序及电子化审计辅助工具等方面加大对中小所执行审计准则的技术支持力度，研究开发中小所综合评价体系，引导中小所做好市场定位。从2010年开始，31个省级地方人民政府（含深圳市）办公厅结合本地区实际情况和发展特点，也陆续出台了本地区的“关于加快发展注册会计师行业的实施意见”，提出了促进行业发展的基本原则、主要目标和具体措施，从政策扶持、执业环境、行业监管、内部治理、人才培养、组织领导等多方面推动事务所做强做大和做精做专。
为进一步贯彻落实国办56号文、中注协“五代会”精神和国家“十二五”规划，2010年中注协开始制定行业“十二五”期内发展规划；2011年9月，《中国注册会计师行业发展规划（2011—2015年）》印发。《规划》围绕实施行业发展五大战略，提出了未来五年的十大发展目标和十二项主要任务。《规划》中强调“坚持扶持大型事务所与带动中小型事务所相结合，推动做强做大与做精做专相协调”，并首次在推动大型事务所做强做大之外，对中小所做精做专也提出了明确的目标:“到2015年，培养发展200家左右中型事务所，重点服务上市公司、大中型企事业单位财务审计鉴证咨询；规范发展一批小型事务所，重点支持小型企事业单
位和农村财务公开鉴证咨询服务”。截至目前，已有29家地方注协制定并发布了本地区的行业“十二五”规划。
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