房地产交易行业廉政风险防控路径探析
房地产交易行业廉政风险防控路径探析
【摘要】作为国际大都市，上海市房地产交易行业蓬勃活跃，各类新政接续出台，新老政策衔接过渡、内部管理制度不够完善、行业监管力度不足、与相关职能部门信息共享存有阻碍等，这些因素都会导致房地产交易环节中产生风险防控漏洞，可能引发房地产交易中心及其工作人员产生违法行为，急需在工作中总结反思，分析提升并提出防控对策。笔者认为，必须持续加强廉政风险教育和业务流程廉政风险辨识，构建预警机制。加快构建信息网络平台，加强网络监督，不断完善岗位定期轮岗制度，始终做到净化房地产交易风险防控的外部环境，多措并举减少风险，持续营造安全健康有序的房地产交易市场环境。
【关键词】房地产交易风险防控对策建议
随着上海市城市建设迅猛发展，上海市存量房交易量已远超新建商品房交易量。为落实“房住不炒”的定位，保持房地产市场平稳健康发展，保持商品房价格稳定，市政府不断加大对楼市的调控力度，出台住房限购、房产税等相关政策，但因政策连续出台和新老政策衔接等情况，导致房地产交易环节中容易产生引发风险防控的漏洞，进而发生各类交易违法案件。笔者期望通过调研思考，分析房地产交易中心发生的职务犯罪特点、房地产交易中心流程监管
薄弱环节、风险产生原因且和对典型案例进行警示分析，探寻有效加强上海市房地产交易行业的风险防控方法路径。
如果的事 歌词一、本市房地产交易行业风险防控的基本现状
（一）呈现多种类性
因近年本市房地产市场政策调控较为频繁，房地产交易流程比较复杂，房地产交易业务上下游部门，如不动产登记、税务等行政部门间信息未充分共享，证件真伪、交易真实性等鉴别难度较大，给房地产交易行业带来诸多风险，主要有三类：一是房地产交易中心外部风险，即房地产交易中心受理窗口收件时因无法确定收文真实性、准确性、完整性构成的风险。会造成房地产交易中心行政行为被撤销、变更或违法，并可能使房地产交易中心卷入行政诉讼案件之中。具体可分为交易材料的伪造风险、变造风险和虚假交易风险等。根据交易材料的具体类型，还可以分为来自政府部门文件的风险、来自房地产经纪机构文件的风险和交易当事人之间文件的风险等。二是房地产交易中心内部流转风险。尽管房地产交易中心在办理业务中设有受理、初审、终审等多个岗位，但如果核查发现机制薄弱，无法实现有效监督，上述岗位人员自由裁量权较大，从而导致个别工作人员不严格依法办事。
三是房地产交易中心内部与外部相互串通风险。中介及开发商的工作人员出于自身利益经常会与房地产交易中心工作人员建立“亲密”关系，若工作人员风险防范意识不到位，会升高引发廉政风险的可能。
（二）风险主要特点
1.房地产交易中心工作人员职务犯罪行为
一是滥用职权行为。这是工作人员的主要风险，即利用手中的权利牟取私利。如徐汇区房地产交易中心黄某利用职务之便，内外勾结，明知证件材料系伪造以及当事人未到场的情况下违规办证造成巨大损失，以滥用职权罪被判有期徒刑三年，缓期三年。崇明区房地产交易中心袁某因滥用职权被判拘役6个月等。二是贿赂行为。如工作人员为不法人员骗取交易提供便利，违规办理房地产交易手续等。三是偷税、逃税行为。房地产经纪机构勾结房地产交易中心工作人员骗取营业税、房产税、契税。如奉贤区房地产交易中心董某，以滥用职权、罪、偷税罪判处有期徒刑九年。
2.房地产交易行业违法犯罪的行为
暖气费标准
一是工作人员违规办理加急件行为。此类案件的出现也为违法人员牟取不当利益提供了便利。普陀区房地产交易中心职工张某等六人先后因涉嫌受贿，被区检查院立案侦查。二是工作人员对动迁安置房违规转让过户提供便利。三是工作人员与外部不法分子相互勾结，伪造完税凭证等。如徐汇区房地产交易中心职工黄某擅自伪造27套房地产的完税凭证交给当事人，并违规为其中22套房屋办理了存量房转移手续，以此逃避税款。四是房地产交易中心工作人员疏忽大意造成经济赔偿。五是不法分子伪造、变造房地产交易材料。六是房地产交易中心工作人员买卖房地产交易信息数据，给权利人造成各种侵害和其他损失。
襄樊区号二、本市房地产交易行业风险发生的主要原因
（一）内部管理制度仍需完善
部分房地产交易中心在监管上存在“重防外、轻防内”的现象，没有起到应有的规范和约束作用。尽管房地产交易中心在办理业务中设有受理、初审、终审等多个岗位，但是核查发现机制较为薄弱，上述岗位人员的自由裁量权较大，从而导致个别工作人员钻空子，出现规避审核、加急工作管理不规范等问题。还有合同制职工薪酬差异诱发心态上不平衡，员工自律不严，丧失职业警惕性和风险防范的意识。
（二）行业监管有待提高
一是房地产经纪行业管理有待提高。一些从业人员专业知识不足，缺乏职业道德。大多数房地产经纪机构只图短期利益，隐患较大。二是房地产交易业务专业性强，宣传力度有待提升。存在交易双方当事人之间信息不对称，交易双方与房地产经纪机构之间信息不对称，以及房地产交易中心与房地产经纪机构、交易双方等信息不对称。由于信息不对称，房地产交易中心无法获得交易真实信息。三是对制假、、行贿人员惩罚力度不够，违法成本较低。根据上海检察机关2014-2016年房地产交易涉案的27名行贿人中，4人被立案，其中仅有沈某一人因行贿52.3万元被判处有期徒刑五年，而其余23名行贿人有些多次行贿，有些向多人行贿，却因谋取不正当利益较难界定导致构罪定性困难，震慑力度小。
（三）与相关职能部门未实现信息充分共享
一是工商、税务、公安等部门未充分共享信息，核查机制存在漏洞。二是相关部门出具文件的防伪技术较为薄弱，给不法分子以虚假材料骗取交易提供了可乘之机。宝山区就发生了购房者与房地产经纪机构工作人员相互勾结，利用伪造的《契税已申报办理证明》及其他材料至房地产交易中心办理房地产交易手续的刑事案件，造成国家税款损失人民币30余痪
万元。三是各部门、单位之间合力不足。政府部门和非政府部门存在不信任，造成信息的脱节以及信息重复录入、审核。
六级缺考会不会影响下次报名三、本市房地产交易行业风险防控的对策
（一）加强廉政风险教育，提高职工职业素质
1.严格廉政风险教育制度建设
严格落实上海市房地产交易中心《关于印发<加强预防职务犯罪工作的试行规定>的通知》的相关规定，实行职业道德和职务犯罪风险防范教育、定期轮岗。倡导各区房地产中心均制定《工作人员廉洁自律规定》，规定禁止行为，与绩效考核结果挂钩，同时不定期组织学习交流，让规定入脑入心。
2.创新案例教育提高警示作用
结合形势和典型案件，以案说法，增强警示教育的针对性，通过不定期的开展各项教育活动并加大制度执行的检查力度，狠抓队伍廉政作风建设。
3.邀请相关专家讲座
邀请检察院、法院、监狱、党校等专家学者进行廉政教育讲座，针对重点岗位、重点对象定期开展谈话提醒。高尔夫广告语
（二）加强业务流程廉政风险辨识，构建预警机制
1.认真评估辨识业务流程风险点
加强对业务流程中存在的廉政风险进行辨识分析，提出预警应对举措，保障工作人员职业生涯的安全。如在工作中以查岗位风险、业务流程风险、单位风险为关键点，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”。对廉政风险点进行评估定级并制定可用管用得措施。
2.完善管理措施，廉政风险常态化分析
在查准、查全、查深廉政风险的基础上，整合资源，建立房地产交易中心廉政风险信息库，对可能在行政、业务、管理、关键岗位等环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析，建立廉政风险分析机制；完善预防廉政风险的工作机制，在认真梳理单位职责权限、
业务流程和规章制度的基础上，根据工作实际，建立健全预检、受理、收件、审查（初审、复审、终审）等方面的议事规则、工作程序和规章制度，制定防范措施。

版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。