关于制定职业院校生均财政预算内拨款标准（暂定）
有关情况的汇报（修改稿）
根据湖南省人大要求，省财政厅、教育厅等部门联合成立了职业院校生均经费标准研究小组。自2008年8月份以来，对全省职业院校生均财政预算内拨款标准进行了测算，现将测算过程和生均财政预算内拨款建议标准汇报如下。
一、制定生均财政预算内拨款标准的文件依据
职业院校生均经费标准由生均财政预算内拨款标准和学费收费标准两部分组成，它是职业教育经费保障的重要部分，直接影响到职业教育的发展。
《中华人民共和国职业教育法》第二十七条规定，“省、自治区、直辖市人民政府应当制定本地区职业学校学生人数平均经费标准。职业学校举办者应当按照学生人数平均经费标准足额拨付职业教育经费。”
院校类别国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16咨组词号）规定，“省级人民
政府要制定本地区职业学校生均经费标准，并依法督促各类职业学校举办者足额拨付职业教育经费。”
国务院《关于大力发展职业教育的决定》（国发（2005）35号）规定，“各级人民政府要加大对职业教育的支持力度，逐步增加公共财政对职业教育的投入。省级政府应当制订本地区职业院校学生人数平均经费标准。”
《湖南省职业教育条例》第二十八条规定，“举办职业教育的单位、个人，应当逐步增加对职业教育的投入，保证事业费和学生人均公用经费逐年增长，办学条件逐步改善。”
中共湖南省委、湖南省人民府《关于大力发展职业教育的决定》（湘发〔2006〕22号）明确提出，“根据全省经济状况，按职业院校的类别和专业属性，分类研究和制定包括教师工资和公用经费在内的生均经费标准，并逐步按生均经费标准落实公办职业院校经费，确保公办职业院校教师工资按时足额发放”。
二、生均财政预算内拨款标准测算结果
根据2007特种兵之火凤凰蜂鸟年全省职业院校的实际情况，在对全省48所高职学院和109个市（州）、县（市
、区）收入和支出基本情况进行分析比较，结合对各市（州）、县（市、区）、高职学院的调查数据（回收41所高职学院、赞美老师文章120所中职学校和14个市州、109个县（市、区）数据）和部分市（州）、高职学院实地调研数据的综合性全面分析方法，实行分地区分专业核定标准（地区分类及专业系数分别参见附件3、4），测算出我省生均财政预算内拨款标准为高职学院全省平均2500元，中职学校全省平均2250元，各类具体标准如下：
一类地区 （元/生） | 二类地区 （元/生） | 三类地区 （元/生） | 四类地区 （元/生） | |
高职学院 | 2800 | 2600 | 2400 | 2200 |
中职学校 | 2550 | 2350 | 2150 | 1950 |
说明：
1.高职学院全省平均生均为2500元（按照地区分类的加权平均全省生均为小学生国旗下演讲稿2750元，其中市州本级生均的加权平均为2675元，省本级生均为2800元），中职学校全省平均生均2255元（按照地区分类的加权平均全省生均为2150元）。
2.因长沙市本级职教经费财政投入力度比较大，其2007年市本级生均已达到5158元、县市区本级生均已达到3061元，已远远超过其他市州平均数，故建议为该市单独制定生均标准。其中中职学校市本级生均为6500元（6497元）、县市区本级生均为3850元（3856元），高职学院按照中职学校的1.5倍折算生均为9750元（9746元）。梦幻西游储备经验
上述标准为三年内应达到的年初财政预算内拨款标准，且应随经济增长不断增加，城市教育附加、基建、离退休费、职教奖助学金和教学设备购置等专项经费不含其列。各地原财政预算内安排的职业院校拨款标准已高于省定标准的，应继续保持原有标准执行，不得降低，并逐步有所提高。未达到省定标准的市、县（区），应采取逐年提高的办法，确保在2010年前达到省定标准。
由各级政府、政府职能部门、社会团体和国有企业（含国有控股企业）等公共机构举办的公办职业院校，其生均财政预算内拨款渠道和方式不变。其他组织和公民个人举办的职业院校生均拨款标准应参照公办职业院校生均财政预算内拨款标准执行。
考虑到我省国家级、省级示范性职业院校的建设需要以及湖南省重点产业发展的某些专业和部分艰苦行业专业特殊情况，适当提高相应标准。其中国家级示范性高职学院和省级示
范性高职学院及中职学校在相应专业上上浮10%，国家级示范性高职学院中的土建、装备制造维修类专业在相应专业上上浮20%，农、林、地、矿、油专业在相应专业上上浮10%。
三、生均财政预算内拨款标准测算依据
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