2021年5月 辽 宁 警 察 学 院 学 报 May 2021 第3期 (总第127期) JOURNAL OF LIAONING POLICE COLLEGE No. 3 (Ser. No. 127)
教育部人文社科项目公安院校立项分析
李雪婷，王朔旋，张成丹，张 赟
（中国人民公安大学 公安管理学院， 北京 100038）
摘 要：以2011—2019年教育部人文社科研究项目中公安院校所立项目为研究对象，具体分析了立项的院校、项目类型、学科门类、申请人员情况、研究热点等，发现公安院校立项项目以政策导向为依据，研究热点主要包括犯罪、地区、高校、文化、创新等。教育部人文社科项目公安院校立项存在种类单一缺乏竞争优势、不同地区院校间科研教育资源分布不均、教育科研队伍年龄断层现象严重的问题，提出了构建公安院校立项项目数据库、完善教师申报项目激励机制、建立跨学科信息交流平台、推动立项项目源于实战用于实战等建议。
关键词：公安院校；教育部人文社科项目；研究热点；激励机制；成果转化 中图分类号： D631.15 文献标识码：A 文章编号：2096-0727(2021)03-0086-07
收稿日期：2020-11-20
作者简介：李雪婷（1997—），女，山东潍坊人，硕士研究生。研究方向：公安管理学。
王朔旋（1999—），男，河北石家庄人，本科生。研究方向：公安管理学。 张成丹（1998—），女，广东深圳人，本科生。研究方向：公安管理学。 张 赟（1996—），男，甘肃定西人，硕士研究生。研究方向：公安管理学。
基金项目：中央高校基本科研业务费项目“中国特警务体系现代化发展趋势研究”（2020JKF208）阶段性研究成果。 教育部人文社科研究项目，是国内人文社科领域科学研究项目的标杆。如果一个项目能够在教育部人文社科研究项目成功立项，足以证明该项目在理论研究、实践意义、成果转化等各方面均具有较高的价值。公安院校作为国内高校的重要组成部分，其人文社科研究项目的现状与成果，同样能够通过教育部人文社科研究项目的立项情况得到很好的检验。
一、教育部人文社科项目公安院校立项总体情况分析
2011年，公安学被教育部批准为一级学科国家重点学科。本文便以此为起点，系统地梳理了近10年来我国公安院校申报并立项的教育部人文社科研究项目情况，包括立项院校、项目类型、学科门类、申请人员情况、研究热点等。这些数据既能体现出公安院校人文社科领域科学研究的整体水平，又能反映出公安学一级学科的建设和发展情况。
（一）立项院校情况分析
在2011—2019年所立项的教育部人文社科研究项目中（表1），全国共有27所公安院校成功地参与立项。其中，中国人民公安大学立项数目最多，共有20项；云南警官学院、江苏警官学院、浙江警察学院所立项目均超过10项；此外，还有8所公安院校各立1项。根据表1，公安院校教育部人文社科类项目立项情况呈现出以下特征：
首先，在所有立项的公安院校中，部属院校与地方院校的立项数目分布不均衡且差异较大。就公安部直属的公安院校而言，由于优质教育资源较为集中，发展平台较为广阔，仅4所部属公
86
查英语四级准考证号李雪婷，王朔旋，张成丹，张 赟：教育部人文社科项目公安院校立项分析
安院校便共立41项，占比31.06%。其中，中国人民公安大学共立20项，占15.15%；南京森林警察学院共立8项，占6.06%；中国人民武装警察部队学院（中国人民警察大学）共立7项，占5.30%；中国刑事警察学院共立6项，占4.55%。就地方公安院校而言，23所地方院校共立91项，占68.94%，其中立项超过10项的公安院校共有3所：云南警官学院共立12项，占9.09%；江苏警官学院共立11项，占8.33%；浙江警察学院共立11项，占8.33%。青少年心理辅导
表1 2011—2019年教育部人文社科项目公安院校立项学校情况表
序号 学校名称 立项数 序号 学校名称 立项数
1 中国人民公安大学 20 15 四川警察学院 3
2 云南警官学院 12 16 安徽警官职业学院 2
3 江苏警官学院 11 17 北京警察学院 2
4 浙江警察学院 11 18 山东警察学院 2
5 新疆警察学院 9 19 新疆警官高等专科学校 2
6 南京森林警察学院 8 20 广东司法警官职业学院 1
7 湖北警官学院 7 21 贵州警官职业学院 1
8 湖南警察学院 7 22 河南警察学院 1
9 中国人民武装警察部队学院 7 23 辽宁警官高等专科学校 1
10 中国刑事警察学院 6 24 山西警察学院 1
11 福建警察学院 5 25 天津公安警官职业学院 1
12 广东警官学院 4 26 新疆兵团警官高等专科学校 1
13 吉林警察学院 3 27 重庆警官职业学院 1
14 陕西警官职业学院 3
其次，部属公安院校之间立项数目差异明显。在部属院校中，中国人民公安大学年均立项2.22项；其余部属院校年平均立项数均不到1项。由此可以看出，中国人民公安大学在教育部人文社科项目研究领域为其他公安院校起到了带头作用。因此，可以大力支持龙头院校的科研工作，发挥其领军作用，持续带动公安院校整体科研水平的提升。
再次，不同区域公安院校之间立项数目差异较大。通过表1发现，立项数目超过5项的学校有11所，除中国人民公安大学、南京森林警察学院等4所部属公安院校外，其余7所省属公安院校分别为江苏、浙江、云南、新疆、湖北、湖南、福建各1所。此外，新疆虽然有9个项目，但8项都源于新疆专项项目，一般项目立项仅有1项。由此看出，在全国各地的公安院校中，东部地区、南方地区公安院校立项数量较多，长三角和珠三角地区的公安院校立项数量优势尤其显著，表明区域经济发展可以带来较高的教育、科研投入，支持并保障高水平师资的引进和培养，进而对公安院校获得立项带来正向影响。[1]（二）项目类型情况分析
公安院校历年来申报的教育部人文社科研究项目，主要有一般项目、专项项目、西部和边疆地区项目、新疆项目四类。其中，一般项目包括规划基金项目、青年基金项目、自筹经费项目，专项项目中有高校思想政治工作、中国特社会主义理论体系研究两部分。此外，个别年份还有一些特殊的项目类型。
2011—2019年教育部人文社科研究项目共立27487项，其中公安院校立111项；专项项目共立971项，公安院校立11项。此外，西部和
87
辽宁警察学院学报 2021年第3期
边疆地区项目共立602项，公安院校立6项；新疆项目共立93项，公安院校立4项。总体而言，全国公安院校每年能够成功申报教育部人文社科研究项目的数量十分稀少，参见表2。
表2 2011—2019年教育部人文社科项目公安院校立项情况表
一般项目专项项目
年份
立项数总立项数立项率立项数总立项数立项率
2011 16 4225 0.38% 2 100 2.00% 2012 12 3961 0.30% 2 162 1.23% 2013 11 3232 0.34% 1 178 0.56% 2014 9 2414 0.37% 1 66 1.52%
2015 15 2633 0.57% 0 0 0
2016 10 1958 0.51% 1 92 1.09% 2017 19 2842 0.67% 1 100 1.00% 2018 8 3127 0.26% 2 173 1.16%
2019 11 3095 0.36% 1 100 1.00%
根据对表2的分析，得出两个结论：
第一，从历年的立项数目来看，公安院校申报的项目在所有项目类型中的比重很低。2011年至2019年，一般项目共立111项，年平均立项率为0.4%；专项项目共立11项，年平均立项率为1.06%。此外，西部和边疆地区项目分别在2012年、2015年、2016年、2018年四个年份立项，共立6项；新疆项目分别在2014年、2015年、2017年三个年份立项，共立4项；2019年“高校示范马克思主义学院和优秀教学科研团队”作为新的项目类型，公安院校有1项立项。
b股交易规则
第二，从立项类别来看，青年基金项目明显高于规划基金项目和其他项目类别。在一般项目和专项项目中，规划基金项目共计50项，占37.88%；青年基金项目共计70项，占53.03%；自筹经费项目共计1项，占0.76%。说明了教育部人文社科项目中青年基金项目为公安院校的青年教师提供了良好的学术平台，也在一定程度上证实了近年来青年教师是公安院校人文社科研究领域的主力军。
（三）立项学科门类分析
教育部人文社科研究项目涵盖了人文社科领域的所有学科门类（25类），公安院校申报的项目中共包含了21个学科门类，如表3所示。 表3 教育部人文社科项目公安院校立项学科门类情况表 序号学科门类项目数
1 法学 40
2 交叉学科/综合研究 14
3 教育学 10
4 马克思主义理论/思想政治教育 9
5 社会学 9
6 管理学 8
7 民族学与文化学 6
8 图书馆、情报与文献学 6
9 体育科学 4
10 新闻学与传播学 3
11 中国文学 3
12 国际问题研究 2
13 历史学 2
14 语言学 2
15 政治学 2
16 逻辑学 1
17 心理学 1
18 外国文学 1
19 艺术学 1
20 经济学 1
21 哲学 1
88
李雪婷，王朔旋，张成丹，张 赟：教育部人文社科项目公安院校立项分析
法学门类申报的项目最多，共有40项，占比为30.3%，而其他立项数超过10项的学科还有交叉学科/综合研究（共14项）和教育学（共10项），占比仅为10.61%和7.57%。可见，当前公安院校人文社科研究学科门类覆盖面虽较广，但研究仍主要集中于法学门类，研究结构相对单一，对其他门类的研究虽有涉猎，但不够深入。同时，公安学和公安技术学作为新兴的一级学科，需要国家和公安院校科研部门的大力支持，因此当下亟需出台必要的政策措施，来提升公安院校科研工作的发展。手机打不出去电话什么原因
（四）项目申请人员情况分析
对研究人员的构成进行分类分析，是科学学常用的研究学科或研究领域历史与发展的一种路径。[2]借鉴前辈学者对于研究人员的分类分析模式，结合搜集到的相关数据，本研究决定对所立的一般项目中研究人员的年龄结构进行分析。
表4 教育部人文社科项目历年一般项目分类统计
年度非青年项目（占比）青年项目（占比）合计2011 9（56.25%） 7（43.75%） 16 2012 7（58.33%） 5（41.67%） 12 2013 4（36.36%） 7（63.64%） 11 2014 3（33.33%） 6（66.67%） 9 2015 3（20.00%） 12（80.00%） 15 2016 3（30.00%） 7（70.00%） 10 2017 5（26.32%） 14（73.68%） 19 2018 4（50.00%） 4（50.00%） 8 2019 7（63.64%） 4（36.36%） 11合计 45（40.54%） 66（59.46%） 111
根据表4，青年项目占到了总立项数目的59.46%，并且从2013年实现对非青年项目数量上的超越后，几乎一直处于领先状态。这表明当前青年教师在公安院校的科研立项工作中发挥了重要的作用，成为推动公安院校人文社科研究的中坚力量。这种现象的出现，与近年来公安院校对于青年人才的高质量引进和注重培养密切相关。通过调查发现，大部分公安院校，包括公安部直属和地方院校，都在大力引进青年人才，不断提升引进门槛，保障人才的数量和质量；同时，对于本校现有的青年教师，也加强了队伍素质与能力的建设，以提高现有师资力量的水平。以江苏警官学院为例，在其2012—2017年引进人员中，26～35岁年龄段最为集中，共96人，占比达到了整个新进人员的69.6%。[3]
二、教育部人文社科项目公安院校立项研究热点分析
高频关键词能确定一个学科研究领域的热点，本研究对2011—2019年我国公安院校所立项的教育部人文社科研究项目题目中的高频关键词进行了整理分析。
根据Donohue, J. C. 提出的低频与高频词分界公式，可以确定高频词。公式为：T=(-1+1+8I1)/2。[4]其中，T为高频关键词词数，I1为关键词词频为1的数量。在梳理后的关键词表中，词频为1的数量为113。经计算得出，T=16，也即前16个关键词为高频词，由此可以确定出高频关键词表（表5）。
表5 高频关键词统计表
世界名车价格排行榜关键词频次关键词频次
理论 23 警务 11
文化 22 问题 10
犯罪 18 新疆 10
教育 18 高校 10
地区 17 培养 10
模式 16 框架 10
创新 15 时代 9
人才 14 治理 9
（一）高频关键词词频分析
由表5可以直观看出，理论、文化、犯罪、教育四个词是出现频率最高的关键词，也是2011至2019年间公安院校的研究热点所在。其它关键词诸如地区、模式、创新、高校、时代、治理等，都紧密贴合了时代特，尤其符合十九大之后国家工作的重心逐步向新时代的理念、社会的
89
院校类别辽宁警察学院学报 2021年第3期
治理、高校的发展、创新型人才的培养等靠拢的趋势。因此，可以看出公安院校科研创新所围绕的热点和重点深受党和国家大政方针的影响，具有鲜明的政治性、时代性、政策性。
通过对关键词进行共现网络分析，可以将公安院校人文社科项目研究热点分为以下几个核心方面：第一是犯罪，包括犯罪、恐怖犯罪、暴力犯罪等；第二是地区，包括西部地区、少数民族地区、地区等；第三是高校，包括高校教育、高校安全、高校学生等；第四是文化，包括当代文化、文化价值、传统文化等；第五是创新，包括创新模式、实战创新、创新型人才等。
通过对高频关键词共现关系图进行分析发现，公安院校的科研项目随着公安机关任务使命的变化而不断拓展创新。但是，同样也可以看出，公安院校科学研究的局限性，一定程度上被时代和政策所束缚，不能够很好的串联、并联，研究的方向性专业性虽强，但是视角不够宽阔，与其他学科的融合度欠佳。
三、教育部人文社科项目公安院校立项项目存在的主要问题分析
（一）立项种类单一，缺乏竞争优势
对于公安院校申报的各类项目，从题目中的高频关键词可以看出，当前公安院校的科研方向相对单一，大多集中在了法学门类。
由于公安学作为一级学科还非常年轻，因此更需要在扎实本学科的基础上进一步延伸，尽可能拓展研究的视角和领域，跨学科、跨领域交流合作，才能进一步开拓对于公安学的认知和研究。并且，如果
单单凭借公安学一门学科，公安院校的科研竞争力相比于其他综合类高校是处于相对劣势的地位的，申报项目的广度和深度也都处于相对较低的水平。因此，丰富和深化科研项目的种类和内涵，积极寻求合作，扩大科研的视野和领域，在充分发挥行业院校优势的基础上不断向外丰富扩展，才是公安学学科真正的优势，而不是仅仅让公安学独立于其他学科之外。
（二）不同地区、院校间的科研教育资源分布不均
虽说平均主义不可取，教育资源不可能做到绝对的公平和平衡，但是通过对2011-2019年教育部人文社科研究项目中公安院校所立项目的数据进行分析，发现全国不同地区公安院校间存在科研教育资源分布不均的现象。从正面来分析，这在一定程度上表明区域经济发展可以带来较高的教育、科研投入，促进了科研工作的发展。但是从反面角度考虑，这种不均衡的状态若长久发展，会导致恶性循环。东部、南部等发达地区的公安院校由于教育资源丰厚，教师福利待遇优渥，会进一步吸引高水平高素质的人才，从而使得自己的科研综合实力不断攀升，而其他地区政策、师资力量、环境和福利待遇等都相对落后，自身的教学、科研能力本身就相对薄弱，如果没有后续人才新鲜血液的注入，其包括科研能力在内的各项实力都会相对下降。若长此以往，则会关乎到全国公安院校整体的未来发展，教育部和公安部都应当对此问题产生足够的重视。
（三）教育科研队伍年龄断层现象严重
通过对科研项目的类型进行分析，发现青年项目占比较高。根据教育部相关规定，青年基金项目申请者，应为年龄不超过40周岁、具有博士学位或中级以上（含中级）职称的在编在岗教师。可见，青年教师已成为了推动公安院校人文社科研究的中坚力量。但是，青年教师的力量补充是一个严峻的问题，在保证师资质量的同时，要求队伍年轻化，对公安科研事业带来了挑战。如刘克宝和姜晟成发现，截至2017年江苏警官学院的师资队伍从年龄结构看，1965—1976年出生的教师250人，平均每个年龄段人数25人；1977—1987年出生的教师123人，1980—1985年龄段，每个年龄人数不足10人。[6]由于公务员招录对年龄的限制，这一年龄断层的局面几乎是不可挽回的，这对于公安院校师资队伍，特别是专任教师队伍的正常有序发展是非常不利的。虽然近年来，各公安高校都愈发地重视这个问题，并且根据公务员的招录制度，扩大了对于青年师资力量的吸收接纳，使得队伍的年龄结构在一定程度上得到了完善，但各项改良措施还没有明确出台，大部分都是各个学校的试验阶段，因此还需要从宏观上制定相关规定和标准，来指导各公安院校的人才引进策略。
90
版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。
发表评论