解放战争时期华东解放区兵工生产探析
解放战争时期华东解放区兵工生产探析
杨  娜
[摘  要][关键词][中图分类号]  D231    [文献标识码]  A        [文章编号]  1009-928X（2021）0046-07
兵器工业是军事工业的一部分，以生产武器弹药为重任。目前，对解放战争时期的兵工生产相关
研究成果薄弱，没有针对华东解放区兵工生产问题的专题研究。本文聚焦于华东解放区的兵工生产，梳理华东各军区兵工厂的发展进程，多方面呈现为保证兵工生产顺利开展而进行的各项建设，分析生产环节数量和质量的影响因素及兵工生产对战争的成效，以期还原华东解放区兵工生产概貌，拓展兵工史研究内容。
解放战争时期；华东解放区；兵工生产
兵工生产是武器弹药的重要来源。解放战争时期华东解放区作战所需武器弹药，除了缴获国民党军队所得，主要依靠自身兵工生产。为保障解放战争华东战场的武器弹药供应，华东各军区不断扩大生产规模，通过多种方式来保障生产所需的物资供应；通过传帮带、举办培训班、引进外来人才等方式培养兵工生产专业人才，提高生产技术水平；建立和完善各项制度，保证兵工生产过程顺利实施；兵工生产受到战争环境的影响和客观条件的制约，在保障数量达标的同时产品质量也不断攀升。
一、华东各军区兵工生产的发展与变迁
日本投降以后，为适应大反攻形势和满足前方对弹药的需求，山东军区和华东军区确定以弹药为主的生产方针，不断扩大生产规模，供应前方。扩大生产规模的方式有以下几种：一是成立新厂；二是在原有兵工厂的基础上进行扩建；三是跨军区兵工厂合并建厂；四是成立统一的机构领导兵工生产。1947年1月，山东军区与华中军区合并，成立华东军区，下辖胶东、渤海、滨海、鲁南、鲁中、华中等军区。
（一）胶东军区兵工厂的发展。1946年7月，为解决在大兵团运动中连续战斗的军火供应问题，胶东军区后勤部决定扩大生产规模。在昆嵛山高家庄成立兵工六厂，生产“七九”步和。1946年11月，兵工二厂与环海总厂和建业工厂合并成第七兵工厂，制造“九二式”75毫米步兵炮和100毫米重迫击炮。1947年2月，在乳山县小崮头村成立兵工八厂，开始生产捷克式机。到1947年8月，胶东军区由原来的5个兵工厂、一个工业研究室，扩建到8个兵工厂和3个化学分厂，职工达3730余人[1]。由于兵工厂的增多，技术力量不断加强，生产机械化程度提高，兵工产品的产量1947年上半年产量较1946年下半年有大幅提高。
（二）渤海军区兵工生产规模的扩大。1946年春，渤海军区军工科改为军工处，兵工产品在原来的基础上增加了甘油的生产，同时生产甘油及其副产品汽油。7月，渤海军区军工处组建了军工处实验
室，专门对生产火药的原料和自制的火药进行定量定性分析。1946年底，渤海军区第一军分区将原来的一个小型兵
[1]王东溟：《山东人民支援解放战争史》，山东人民出版社，1991年，第218页。
只要幸福就好工厂扩建为4个厂，人员由50余人扩编至370人。同时在军分区设立军需股，统一领导兵工生产。在国民党军队重点进攻山东期间，渤海军区的兵工产业，为华东人民解放军输送了大量军工产品。
（三）鲁南军区兵工厂的变迁。1946年6月，我军解放枣庄之后，缴获一批机械和物资，在此基础上，建立了“八二”厂。同年10月，鲁南军区在费县大邵庄成立军工部，下辖4个兵工厂。至1947年3月，鲁南军区所有兵工厂可月生产15000发、榴弹8000-10000发、地雷100-200个、硝酸300-500斤、酒精1000-2000斤。[1]此后，国民党军队大举进攻山东，鲁南兵工厂北撤，除第二兵工厂保留生产外，其余兵工厂同鲁南党政机关一起向渤海转移。
（四）鲁中军区兵工厂的变迁。1945年底，鲁中兵工厂从博山、南定、安仙、孙村等工矿区获得机床40多部，电动机1部，1000千瓦发电机组一套，还有大批钢材、电器材料、五金工具等，兵工厂的机械设备得到极大改善。随着兵工生产规模不断扩大，1946年3月，鲁中军区后勤部决定建立鲁中兵工总厂，共有职工1800余人，并按产品品种划分为8个兵工厂。鲁中军区兵工总厂搬迁至莱芜县东部郑王庄后不久，国民党军队进入莱芜县。1947年2月，莱芜战役爆发前，鲁中军区兵工人员奉命由郑王
庄向蒙阴县境山区搬迁，直至1947年3月才基本搬迁完毕。由于国民党军队的进攻，鲁中军区兵工厂几度搬迁转移，直至1947年11月，大部分国民党军撤出解放区，鲁中形势稳定，鲁中兵工人员返回蒙阴山区，重新开展生产。
（五）滨海军区兵工厂的变迁。1943年4月，滨海军区成立兵工总厂，下辖3个兵工厂和一个修械所，均驻莒南县。抗战胜利后，在接收日伪兵工厂和部分技术工人的基础上，生产规模不断扩建。1947年1月，滨海军区兵工总
世界十大名狗[1]《鲁南、鲁中军区兵工概况》（1947年12月20日），《中国近代兵器工业档案史料（四）》，兵器工业出版社，1993年，第599页。厂扩建至辖8个兵工厂。4月，国民党军13师向滨海进犯，滨海各兵工厂奉命转移。7月，国民党军再次进犯滨海，滨海兵工厂又一次被迫停产转移，在转移途中，仍坚持一边转移一边生产。进犯滨海的国民党军被赶走后，兵工战士迅速发展生产，积极响应军区提出的“爬山头”立功创模号召，利用战争空隙抓紧生产。至1947年11月，制造了“八一”“八二”8万余枚，7000余个，地雷700余个，还修配了山炮、轻重机和步短。
（六）华中军区兵工厂的变迁与华东军工部的成立。1946年初，华中军区司令员粟裕、政委谭震林指示军区军工部迅速扩大军工生产，重点研究对付坦克的武器弹药，还有怎样利用华中解放区资源生产。根据这些指示，华中军区军工部以淮阴城外西庐寺为基地，一面生产，一面研究反坦
克武器与。1946年秋，已经研制成功两种反坦克，并小批量生产200个。[2]1946年冬，国民党军集中兵力进犯江苏省北部地区，设在苏北的华中军工部遵照上级命令，分批向山东转移。在华中军区军工部部长汪道涵带领下，华中各兵工厂于1947年元旦前后到达山东，与滨海、鲁南合编。1947年1月23日，山东军区军工部与华中军区军工部合并，成立华东军区军工部，由汪道涵、程望担任华东军区军工部部长[3]，罗湘涛为政委。华东军工部的成立，使华东地区的兵工生产有了统一的领导，在组织、人力和技术发展上，为华东军区的兵工生产提供了支持。
（七）兵工生产在统一领导下迈入企业化发展道路。1948年5月6日，原华东军工部撤销，华东财政经济委员会办事处工矿部（简称华东财办工矿部）在博山成立。从此，华东解放区的兵工生产由军队直接领导转向由地方人民政府领导。
1948年7月，华东人民兵工座谈会召开，
[2]《军事工业根据地兵器》，解放军出版社，2000年，第430页。
[3]山东省军工史资料征集办公室、国营山东机器厂军工史领导小组：《山东人民军工史料（1937—1949）》上册，1988年，第36页。
决定成立三个军工局，归入华东财办工矿部领导。第一军工局由鲁中、鲁南、滨海三个军区兵工组成，
亦称大鲁南军工局[1]，第二军工局是胶东军工局，第三军工局是渤海军工局。1948年9月，华东财办在博山召开军工会议，分析了当前形势，指出解放战争正在进行，但华东地区已属后方，安全形势良好，今后的主要任务是生产武器弹药供给前线。“会上明确了军工生产的总方针：一切以军工建设为中心，通过军工生产的发展去建设其他工业。一切工业建设，要服从军工生产的需要，然后照顾一般国民经济建设的需要。”[2]与此同时，会议提出了今后一年生产的总任务：“以弹药生产为主，提高现有产品质量，争取军工生产主要原料自给，继续扩大军工生产。加强生产管理，逐步转向企业化，统一产品规格，产品实行标准化。”[3]各军工局积极贯彻落实了本次会议精神，兵工生产开始步入企业化发展道路。
1949年10月，华东财办工矿部正式划归山东省人民政府领导，改为山东省人民政府工矿部。
二、华东各军区兵工生产的开展
（一）兵工生产物资的筹集。兵工生产要有大量生产原料供给作保证，还需要一定数量的设备来支持，但这些重要的兵工资源在华东解放区并不充足，为了保障生产，华东各军区采取了以下几种措施筹集物资。
润肤露一是接收敌伪兵工厂，缴获敌人物资器材。“解放战争以前，部队常处于无后方作战与物资技术条件之限制，部队之械弹补给主要是取之于敌。”[4]抗战胜利后，我军解放了华东地区的大片工业重地，收复
了一些重要的矿山工厂，获得了丰富的生产原料，增添了新设备。1945年底，我军收复了鲁中地区的博山、莱芜、新泰、淄川等地，获得了各种机床、发
[1]此处有不同称谓，《山东人民军工史料(1937—1949)》上册第46页中称其为鲁中南军工局。祷告的拼音
[2]《山东人民军工史料（1937—1949）》上册，第49页。
[3]《山东人民军工史料（1937—1949）》上册，第49页。
[4]《中国人民解放军后勤史资料选编  解放战争时期（五）》，金盾出版社，1992年，第424页。动机、电动机、柴油机100余部，还有蒸汽机锅炉等设备。“同时，这些兵工厂还从以上这些地方获得了大批钢材，以及铅、铜、锌、银和优质煤炭等兵工生产原料。”[5]抗战胜利后，鲁南军区接收了津浦、陇海铁路沿线各地的矿厂，缴获了日伪军的一批机械设备，以及钢、铁、煤炭等生产材料。滨海军区收复了临沂，缴获了一大批敌军的生产原料与机械设备，包括钢材、生铁、焦炭等，以及车床、龙门刨床、万能铣床、发动机切削钢刀等10余部。滨海地区人民武装从日伪兵工厂缴获了40多部机械设备和器材，并接收了部分技术工人，兵工生产能力进一步提升，生产环境进一步好转，已经能够生产部分榴弹筒、“五五”小炮、地雷、和。解放战争开始后，渤海军区先后解放了无棣、商河、德州、张店等城镇，缴获了大批敌军的铁丝、铜料、和机械设备。取之于敌是筹措兵工物资的重要手段之一，兵工生产以此为基础，不断扩大规模，加之人民众积极投身生产，兵工产品的产
量迅速提高。
二是采购兵工生产原材料及设备。解放战争初期，兵工生产物资匮乏。1946年11月9日，中央军委专门下达了关于尽量采购原材料的指示：“战争是长期的，乘目前与大城市经济关系尚未完全断绝以前，应尽量抢购大批通讯器材、医疗卫生器材、军火原材料，至少准备一年以上，愈多愈好，此事万不可忽视。”[6]1948年9月，工矿部军工会议将“加强材料工作，保证及时供应”作为主要任务之一，建议工商部成立专门的工业原料公司负责统一调度生产物资，并对外统一采购。物资采购工作依托采购部门和工商系统搜集零散物资，通过其他商业渠道从地方或海外获取货源，解决机油、柴油、生铁、有金属等稀缺资源的购买问题，同时积极与其他解放区交流，在中央协调下进
[5]《山东人民支援解放战争史》，第223页。
[6]《中央军委关于尽量收购军工原材料的指示》（1946年11月9日），《中国近代兵器工业档案史料（四）》，兵器工业出版社，1993年，第150页。华东地区包括
行物资采集和交换工作。如滨海军区为了保障弹药的生产，从大连购买了无烟药、、硝氨、生铁等原料。胶东军区从烟台港接收了国际总署运来的大批钢材、机械与仪器设备，分配到各兵工厂。“地方工商部门与胶东军区的军贸部门，利用胶东地处沿海海上运输方便的条件，组织农贸产品输出，到青岛、大连、上海等沿海城市换回钢材、化学药品等军工原料，保证兵工生产。”[1]
三是依靠人民众，自力更生，积极生产。我军兵工厂的建设，完全是依靠自力更生逐步发展起来的。化工产品是兵工生产中必不可少的原材料。解放战争时期，胶东、鲁中南、渤海等地，利用自身资源，建立了化工厂，生产出硫酸、硝酸等重要化工产品。胶东地区的牟平、黄县、招远、乳山等地建有硫酸厂，保证了硫酸的供应。1948年初，我军进入战略进攻的态势已基本形成，战场量需求剧增，但生产数量抵不过消耗的数量。“现在不能大量生产的原因，除财政困难外，主要是硝、磺、甘油等原材料供不上。”[2]因此，华东局发动大规模熬硝运动，众积极响应，凡是能熬硝的地方全部组织起来，利用闲暇时间大量制硝，通过人民众的共同努力，硝产量几倍甚至几十倍地增加，保证了生产量的完成，有力地支援了前线作战。
（二）生产技术人才的培养。解放战争时期，华东解放区兵工生产的快速发展与兵工人才的培养密不可分。我军的兵工人才一部分靠自己培养提拔，一部分靠争取外来技术人员。
一是采取传帮带的方式，在实践中培养。初期，各军区的兵工厂基础都很薄弱，没有专业的技术人员指导兵工生产，只有稍懂业务的干部，及雇请的几名工人，并没有建立起正规的兵工厂。在生产中，采取边干边学、逐步培养的方式发展技术骨干。随着战争形势的发展，兵工厂逐步扩建并成立榴弹及修械厂
[1]《山东人民支援解放战争史》，第225页。
[2]《请大概估计军工生产多少》（1947年9月17日），《中国近代兵器工业档案史料（四）》，第150页。等，人手不够就从各部队抽调，采取“官教兵”“兵教兵”的方式，并且雇请民间手工艺人，招收徒工边干边学，在生产实践中有计划地培养提高生产技能。
二是举办培训班，加强技能养成。1947年，渤海各个兵工厂开始举办技术培训班，让有经验的技术工程人员任教，学员们边学文化、边学技术、边进行实际操作。通过这次培训，工人的生产技术普遍得到了提升，一些优秀的学员成为了技术骨干，在兵工生产上发挥了重要作用。同年，渤海军区还举办了为期两个月的绘图培训班，通过培训，大部分工人具备了独立绘图的能力。胶东军区于1946年9月在工业研究室附设教学机构，成立学员队，招收具有初、高中文化程度的学员，学制为两年，开设高等数学、化学、物理、材料力学、金工学、制图、热力学等课程，培养兵工生产中各类技术人才，毕业的学员大都成为日后生产和科研的技术骨干。
三是吸收专业人才，做到人尽其用。专业人才对兵工技术的进步有重要的推动作用，华东解放区还吸收了大量敌军及外籍专业人才，发挥其专业特长辅助生产。“华东区有技术人员115人，占工人总数的0.9%。在115名技术人员中，有59人是华东区兵工厂自己培养的，有56人是从敌兵工厂接纳过来的。在这56人当中，日本籍技术人员35人，国民党的技术人员21人。”[3]
（三）生产制度的建立与完善。抗日战争时期，军队主要实施的是军事管理制度，工厂属于军队的下
属生产单位。其内部结构简单，缺乏一定的管理经验，大部分制度尚未能建立或未健全，出现了工人开小差、出工不出力、生产的武器弹药不符合标准等问题，严重制约着兵工生产的建设和发展。到解放战争时期，随着企业化的推进、军工领导体系的建立和工厂内部管理的不断完善，兵工生产制度也得到了完善。
[3]程刚、李明贤：《解放战争时期我军兵工生产概述》，《军事历史研究》1996年第2期。
一是建立生产管理制度。1948年军工生产会议提出要建立制度，完善工厂内部的生产管理。包括：建立严格的工作考勤制度，做到赏罚严明，各厂结合各种检查制度进行记功评功工作；严格工厂管理，逐步拟定厂规，以资全体人员遵守；工作日及休假病假事假制度；建立成品半成品的检查制度；建立各种工作记录与统计制度；建立各种收发制度；建立生产工作报告制度；建立防险防毒制度；工作用品供给制度等。[1]经过一年实践，制度运行情况总体良好。1949年前后，各局召开了统计人员会议，结合实际情况，详细研究了原始材料的记录方式与表格的设计，解决了统计工作中的技术问题。检查制度发挥了重要作用，如胶东军区在炮弹抽查中发现炸后2%的近弹现象，经研究出根源，得到妥善纠正。各厂的收发制度也普遍完善，一般原料、成品、半成品工具都有专门的收发人员和组织机构，还具体规定了领取与归还的各种手续。
二是完善工资制度。工资政策一直是发展生产的主要问题。1945年，首先在胶东军区试行工资制度，
根据工人的技术程度和生产数量进行等级划分，一等为技术工人，二等为熟练工人，三等为练习工人。每等级下又细分为三个级别，即三等九级。其他军区随后贯彻执行，但之后被证明这种单纯的固定工资制有其不合理性，因它不能经常调动职工的生产积极性以及提升生产技术水平。为此，1948年第二次军工会议对工资制作出了相应调整，实行固定工资与奖励政策相结合的工资制度。“我们这次拟定的工资草案，共分为二十一级，最低自一百六十六斤起，最高为三百九十斤，一切吃穿均包括在内。”[2]一级最低，二十一级最高，第一级至第四级为学员及初来见习的工作人员，第七级至第十二级为简单劳动工人，第五级至第十七级为固定劳动工人及非公务工作的
[1]《关于军工生产会议总结》（1948年9月），《山东人民军工史料（1937—1949）》上册，第402—427页。
[2]《关于军工生产会议总结》（1948年9月），《山东人民军工史料（1937-1949）》上册，第428页。其他工作人员。第五至二十一级为复杂劳动工人及工务技术干部及厂长等。工资一律以粮食为标准发放，粮食的质量以公粮为标准，斤重单位以市称为标准。此外，增加了奖励制度，固定工资配合奖励制度，才能达到发展生产的目的。奖励制度划分为以下6种：计件记功超额奖励制度、估工省时奖励制、成品允许报废奖罚制度、爱护机器节省工具与材料奖励制度、一般的奖励制度和厂令优待制度[3]。奖励制度提高了职工的生产积极性和生产效率，不少职工主动要求增加工作任务并对如何完成与超产积极建言献策。这些，在当时构成了比较完善的工资体系。
学校安全生产月活动方案
三是发展职工福利事业。职工福利事业主要包括国家劳动保险事业、职工医药卫生事业、职工合作社事业、文化教育事业和福利事业基金之保管委员会。其主要职能是保障职工既定利益，发展有利于全体职工的事业。自实行新工资制度后，各兵工厂每月提出本月应发固定工资总额的2.5%作为国家劳动保险基金，主要适用于因公伤亡的抚恤、疾病与死亡的救济、贫寒家属的救济及退休之后的优待等情况。职工医药卫生事业主要保障职工身体健康和工作生活环境的安全。“凡仍用老法循环浓缩及硝化部门之直接工作人员，每人每月发粗粮三十市斤（高粱玉米各半）作为保健费”。[4]工矿部决定成立休养所和医院等卫生机关，各局成立医务所、休养所，专门负责职工的。职工合作社事业的作用是保证职工生活，减少不必要的中间差价，间接增加职工收入。合作社分两种：一种是由行政机构进行管理，主要任务是办理消费合同，根据职工的需要统一将商品从物价较低的地区购买回来，然后分售给广大职工。一种是生产合作社，由职工自愿入股，其职能是为职工积蓄工资，合作社的业务科负责职工储蓄、职工家庭生产及业
[3]《关于军工生产会议总结》（1948年9月），《山东人民军工史料（1937—1949）》上册，第433—438页。
[4]《关于军工生产会议总结》（1948年9月），《山东人民军工史料（1937—1949）》上册，第439页。

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