11秋《公务员制度讲座》期末复习范围
一、题型
1.不定项选题或多项选择题。可能散见于平时作业，请同学们上线南京电大《国家公务员制度讲座》平时作业栏目下载。多看几边。
2.案例分析题或材料分析题
二、案例分析和材料分析复习范围
案例分析题
案例分析一
2010年2月初，山东省新泰市新提拔6名副局长，1名法院副院长，这7人中，有6人为80后，最年轻的只有23岁。
在新泰市新提拔的6名“80后”副局长中，争议最大的是两名山东新泰当地人，其中1986年京东商城广告7
月出生的王然，今年23岁，2008年8月考取国家公务员，（据本人说是2007年考取公务员）现任新泰市纪委案件审理室科员，拟任新泰市国有资产管理局副局长。1984年12月出生的刘婷婷，现任岱岳区人民法院立案庭助理审判员，拟任新泰市人民法院副院长。
新泰市委组织部在回应网友质疑时表示，这次领导干部的提拔符合相关规定。此后网络疯传个别拟录用人员为领导亲属或有亲密关系，后又经证实为谣传。
请结合公务员法中公务员任免与升降制度的有关规定和公务员制度的基本原则就该事件进行评论。
答：我国干部任用条例从多方面对晋升领导职务的资格作出了规定。在工龄和经历方面，提任县（处）级领导职务的，要求具有五年以上的工龄和两年以上基层工作经历，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。另；又规定了对特别优秀的公务员或者是因工作特殊需要时可以破格晋升、越级晋升。对特别优秀的公务员的界定为连续三年以上被评为优秀等次、在急难险重任务中做出了贡献等。工作特殊需要的界定为选拔党外干部、少数民族干部和年轻干部。破格晋升是指适当放宽资格方面的要求。越级晋升是指按照规定的公务员职务序列顺序跨越一个职务层次晋升职务。如从科员晋升为正科长。本案中1986
年7月出生的今年23岁，2008年8月考取国家公务员，到2010年2月初。他的工龄仅有1年半。似从新泰市纪委案件审理室科员，拟任新泰市国有资产管理局副局长。提任县（处）级领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。王然仅为科员无副科长和正科长的经历。从科员到副局长之间有副科长、科长、副局长（处长）三个职务层次。就算是对特别优秀的公务员或者是因工作特殊需要时可以破格晋升、越级晋升，王然最多可越级晋升为正科长。且本案中并无说明可以破格晋升、越级晋升的理由。新泰市委组织部这次提拔是违反公务员相关规定，应予改正。
从公务员制度的基本原则就该事件进行评论。对于干部的任用和晋升要按《公务员法》第7条规定来进行。《公务员法》第7条规定的内容为任人为贤、德才兼备、注重工作实绩。任人为贤、德才兼备的内容本案中没有表述。另：注重工作实绩不分析。王然仅在科员的岗位工作一年半，又能多少工作实绩来蠃得众的公认。
案例分析二
2007年10月9日，中共某市委书记、市人大常委会主任徐某表示允许机关事业单位工作人员离岗领办、创办企业或受聘于民营企业的，三年内保留身份编制、职级和工资福利待遇，
工资续算、职称评定等不受影响，三年内愿意回单位的重新安排工作等。
三年内保留身份编制、职级和工资福利待遇，工资续算、职称评定等不受影响，三年内愿意回单位的重新安排工作，如此种种优惠的条件，足以让公务员“旱涝保收”，更让普通公众产生艳羡的目光。
根据材料内容，简要评析某市关于公务员离岗留薪的决定。
答：本案例讲的是机关事业单位工作人员离岗领办、创办企业或受聘于民营企业的，三年内保留身份编制、职级和工资福利待遇，工资续算、职称评定等不受影响，三年内愿意回单位的重新安排工作等。机关事业单位工作人员不属于公务员的范围内。不存在公务员离岗留薪的决定的评析的命题。再者就公务员来说只可以辞职。不可办理停薪留职，更谈不止公务员离岗留薪。
案例分析三
辽宁省鞍山市国税局公务员李文娟，是一名工作了23年的老员工，2002母亲节 祝福语年，实名举报该局使国税流失近3亿元的5项违法违规问题。不料，在举报材料因上面调查被公开后，她付出
了沉重的代价。先是在单位被孤立，继而被调动工作，被辞退。再举报、再投诉，就涉嫌诽谤，被视为诬告，被公安局拘留，直至被劳动教养。还有恐吓信、恐吓电话，家人不敢出门买菜，孩子不敢上学，母亲差点为之丧命。最后在中央有关部门的干预下，才由地方法院判处无罪。但是这位有着大学学历的中年员工，至今还没有工作。她说：“我是举报人，谁敢用我！”。
请结合公务员法有关内容谈谈自己的看法。
答：本案例中辽宁省鞍山市国税局公务员李文娟，是一名工作了23年的老员工，2002年，实名举报该局使国税流失近3亿元的5项违法违规问题属于公民的控告。而不属于公务员的控告。虽然李文娟是公务员的身份，但就举报的内容不属于公务员申诉的范围内。《公务员法》90条规定：公务员申诉的范围为；1处分，2 辞退或者取消录用，3 降职，4 定期考核为不称职，5 免职，6 申请辞职、提前退休未予批准，7 未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇等方面。从李文娟因控告而遭到的打击报复适用我国刑法254条：国家机关工作人员滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的，处二年徒刑或拘役。
案例分析四
国家三令五申要求严格控制修建政府办公楼，而江苏省灌南县投资上亿元的所谓惠民工程——市民文化中心，建成后却是县政府豪华办公大楼。“惠民工程”成了该县违规修建机关办公楼的幌子。
灌南是江苏经济薄弱县，在财政并不宽裕的情况下，2006国五车还能开多久年，该县启动市民文化中心工程。建设之初，声称这是一项惠及全县人民的惠民工程。连云港市发改委在批复文件中要求，要通过这项工程“满足众文化体育活动需要”。按照批复该工程要建设8000平方米的文化大楼、1.2万平方米的文化广场、3000个座位的综合体育馆、400米以上的塑胶跑道等，总面积3万平方米，投资6185万元。
不久，灌南人感到这个“惠民工程”的“官味”越来越浓，并不像一般意义的市民文化活动场所。2007年10月，“市民文化中心”的主要建筑——行政主楼建成，随后灌南县四大班子浩浩荡荡入驻这座富丽堂皇的大楼，市民文化中心行政主楼成为县政府的新办公楼。
现已基本建成的灌南县“市民文化中心”由行政主楼和辅楼等建筑组成，总建筑面积约为5
万平方米，总投资1.2亿元，是该县“建设史上单体规模最大、功能配套最全、建设标准最高的重大基础设施项目”。
请结合《公务员法》的相关规定，特别是从公务员的权利和义务角度进行评论。
答：本案例是以公务法第十二条三款“全心全意为人民服务，接受人民监督” 的义务为幌子，以建市民文化中心为由，逃避接受人民监督。来行建成后却是县政府豪华办公大楼。“惠民工程”成了该县违规修建机关办公楼之实，。如上级来检查该县可以公务员法十三条一款规定：获得履行职责应当具有的工作条件的权利条款来应对。现者公务员工作条件的保障应与公务员的职责相适应。而灌南是江苏经济薄弱县，在财政并不宽裕的情况下建此楼是不适宜的。
案例分析五
2006年5月，公务员李某（卫生部门工作）和吴某共同创办了一机动车驾驶员培训学校，双方订立合办驾校协议后，李某投入股金50万元后，由于吴某管理混乱，2008年10月李某遂提出退股。经双方协商后，李某退股，由吴某支付退股金50万元及红利报考公务员需要什么条件10万元，由于吴
某暂无钱支付，便出具了欠条一张，欠条内容为：今欠到李某人民币60万元整。在一年内付清，利息按月息2分计算。李某多次催付无果后，诉至法院。现吴某以李某是公务员为由，认为其与李某订立合办驾校协议为无效协议，故不应给付红利10万元和60万元的利息。
李英爱吧结合所学知识谈谈你对以上案例怎么看？
答：本案例中公务员李某（卫生部门工作）和吴某共同创办了一机动车驾驶员培训学校，违反了《公务员法》53条14款的规定：公务员不从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的规定，该合同为无效合同。但李某可通过法院解除合同并提起民事诉讼来要求吴某偿还60万元。公务员李某所在卫生部门工作也应追究他的违法责任。
材料分析题
材料一
据重庆市人事局调查发现，随着公务员“凡进必考”原则的执行，从家门、校门直接进入机关门的“三门干部”增多。许多用人单位和基层众反映，近年来新招录的公务员虽然在学历、
包粽子的糯米要泡多久理论、谈吐上具有良好素质，但对社情民意的了解能力、处理复杂社会矛盾的能力，以及与百姓的沟通能力都多有欠缺。
在西部农村的一些基层法庭，刚毕业不久的大学生在这里担任助理审判员工作，虽然常常是处理一些赡养老人、邻里纠纷引起的小案件，但由于缺乏庭审经验和与农民打交道的经验，往往半个小时就能下判的案件会拖上一两天，甚至在法庭上还出现当事人与法官就赔偿金额讨价还价的情况。
“在农村，一般农民都没参加过什么庭审，让他陈述基本案情，他可能从祖宗三代的渊源开始说，而一些年轻的审判员不能控制庭审。”汪夏代表说，基层法院中很多书记员有很好的办案能力，是成为法官的好苗子，就是由于公务员考试分数考不过大学生，而无法走上审判岗位。
蒋勇代表还认为，更严重的问题是，在国家一些部委局，很多工作人员都是毕业不久的大学生，因对地方和基层情况不熟悉，经他们起草出台的一些文件操作性不强，地方执行这样的文件产生的问题可想而知。
材料二
2012年国家公务员招考报名即将启动，据了解，2012年的国家公务员考试对外招录的部门有130多个，将招考18000余人，比2011年增加2000人，是历年来招考人数最多的一次。地市县区基层职位将招录13000人，占总体计划的73%，其中三分之二的职位要求为应届毕业生，这意味着，应届毕业生可以报考的职位多达8700多个。
相关负责人在现场表示，此前有文件规定，到2012年中央机关和省级机关录用公务员除部分特殊职位外，均从具有两年以上工作经历的人员中招考，今年的招录工作也是按照这个政策来操作，但需要明确的是，中央机关和省级机关主要指的是党政领导机关，还有大量地市级机关职位对基层工作经验没有要求。市级以下机关、县乡机关，招录对象仍主要为应届毕业生。2012年度招考公务员的方案规定，各招录机关要主动走进高校进行宣讲，积极吸引优秀的高校毕业生报考市级以下机关特别是县乡机关。
请你根据以上材料谈，谈谈应该怎样改革现行的考试录用制度。
答：针对我国应届大学生对地方和基层情况不熟悉和部分应届大学生是考试的高手而低能的现新状，建设不管是国家级、省级、地市级和县级在招考公务员的条件要求加上有实际工作经历三年的条款。这样可增加我国公务员的实践经验，也可克制现在存在的在校大学
生忙于报考公务员热。
注：在考试中同学们可上述要点多写几句。选择题切不可空。
愿大家考出好成绩。
周景奎
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