2018年第28期（总第208期）管理论坛
集团化公司管控-如何对控股子公司进行检查
杨莉
（西安陕鼓动力股份有限公司，陕西西安710065）
摘要：经济的发展催生了大批的集团化公司，通常由众多的子公司组成，如何通过检查，确保集团对子公司依法行使出资人的权利，规范集团的内部管理，是集团管控中的一项重要内容。本文结合自身的工作实践，针对母子公司关系、各自地位，提出如何对控股子公司进行检查的途径及思路。
关键词：集团化公司；控股子公司；检查
随着经济规模的扩大，一批大型的企业、集团化公司应运而生。那么，集团化公司如何按照《公司法》，建立对众多子公司的有效监管、检查，确保集团对子公司依法行使出资人的权利，规范集团的内部管理，确保集团化公司长远的发展，是集团管控中的一项重要内容。
一、母公司与子公司在管理上的关系、地位和作用
青春有你2预告片从法律角度来说，母公司与子公司之间是相互独立的、地位平等的关系；在产权方面，母公司是法人控股股东，两者以资本为纽带，母公司按照对子公司的出资额度及比例享受权利并承担相关法律责任。
按照集权和分权程度的不同，集团化母公司对下属子公司的管控模式可划分为“操作管控型”、“财务管控型”和“战略管控型”共三种模式：
信用卡怎么用操作管控型：集团化母公司对下属子公司的各种职能管理非常深入，以确保集团战略的统一协调实施和总目标的实现。
财务管控型：集团总部只从集团整体的财务运营、资产运营、投资决策、财务规划、实施监控等方面进行管控。对各子公司每年给定财务目标，达成即可。
战略管控型：集团化母公司从战略和宏观把控出发，负责集团整体的财务、资产运营和战略规划，而各分公司相应制定业务战略规划，提出所需资源预算。在母公司审批并建议优化后，子公司执行实施。
综上可见，操作管控型是集权的极端，财务管控型是分权的极端，而战略管控型位于两者之间，而在任何一种管控模式中，财务管控是其中一项核心内容。
二、检查对象
集团化公司对控股子公司进行检查，是指集团母公司持有股份占比达到50%以上，或者持股占比虽在50％以下，但可实际控制的下属公司。
三、检查依据
检查的依据必须以国家发布的法律，各部门发布的法规、规章为基础，并以集团公司根据国家规定，结合自身情况，制定的内部规定。具体可包括但不局限于：
《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》等法律、法规、规章，以及集团化公司根据自身情况制定的有关规定，如《公司章程》、《子公司检查管理办法》等，以便为检查建立客观、公平、公正的标准。
母公司与子公司四、检查时间和频次
按照集团化公司对下属企业的管控模式，由管控力度的由弱到强，可采用一年检查一次、半年检查一次、每季度检查一次的频次。
时间通常为该频次的末期。
五、检查内容及分工
检查的内容可按照战略高度分为两个层级：一是对母公司的重大事项的决策性管理的执行情况；二是子公司日常经营管理。
（一）对母公司的重大事项的决策性管理的执行情况检查
集团化公司层面的各职能部门根据检查依据，对控股子公司的经营、法律事务、财务运营、重大投资、人力资源及安全生产等方面进行检查及监督：
（1）公司运营管理中心、财务管理中心主要负责对控股子公司的对外投资等方面进行监督管理；
（2）公司运营管理中心、财务管理中心、结算中心、审计部等部门主要负责对子公司经营计划、财务会计、资金调配、审计、对外担保以及关联交易等方面进行监督管理；
（3）公司运营管理中心、人力资源部门主要负责对子公司的高级管理人员进行工作检查及绩效考核；
（4）董事会秘书、董事会办公室主要负责对子公司的重大事项信息的上报、对外宣传和证券投资等工作情况进行监督管理；
（5）公司法务部主要负责对控股子公司的合同管理、诉讼仲裁事务、商业秘密的保护等方面进行检查；
（6）集团公司行政部门主要负责对子公司上报的文件运转及有关行政事务进行日常管理。
猫的习性（二）子公司日常经营管理检查
操作管控型的管理模式下，对子公司日常经营管理检查较另外两种管理模式会更多一些，主要包括：
（1）首先是贯彻执行国家的政策、法规，实行合法经营，违法乱纪、侵害股东利益的行为需制止和杜绝。
（2）其次是集团任务层面，子公司的经营目标完成情况、贯彻执行董事会决议的情况，均需进行检查和监督，提出考核意见，督促工作提升。
（3）再次是子公司在日常生产经营、市场开拓、资金运作以及企业发展等方面进行检查和监督，出现的问题和困难进行协调、帮助。
（4）再者，督促子公司定期报送财务报表等信息，以此对其经营状况和财务状况进行检查，并进行分析和审计调查监督，及时提出指导意见。
（5）并且，还需对子公司的生产运行、产品质量和安全、环保等方面进行检查，及时提出整改措施，督促落实。
六、检查项及评判标准
由于财务管控是集团化公司管控子公司的一个核心内容，因而以下以财务检查为例，说明如何具体对子公司开展检查。
（一）财务检查
（1）检查内容及要求。集团母公司应制定统一的内部规定，对控股子公司应报送的财务报表和相关资料应进行标准化和统一化，具体包括：营运报告、财务分析报告、资产负债报表、现金流量报表、产销量报表、损益报表等。
高三誓词什么是空手套白狼（2）检查小组的组织架构。可由财务总监为首、由各财务主管、会计等组成检查小组。
（3）检查小组的权利和职责。与相关人员进行访谈、实地查看的权利；检查子公司全部会计资料、财务系统等会计档案的权利；查看业务部门相关资料的权利；将所有检查资料进行复印、拍照等留底的权利。
（4）检查小组的职责。保密职责；真实反映原则；对检查结果负责，承担责任；对检查出的问题进行跟踪、监督整改和验收
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