长春市人民政府办公厅关于印发长春市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案的通知 河南旅游
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∙【制定机关】长春市人民政府办公厅
∙【公布日期】2020.11.23
∙【字 号】长府办发〔2020〕46号
∙【施行日期】2020.11.23
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】服务贸易
正文
长春市人民政府办公厅关于印发
长春市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案的通知
长府办发〔2020〕46号
各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
《长春市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府办公厅
2020年11月23日
长春市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案
蔬菜种子 根据《国务院关于同意全面深化服务贸易创新发展试点的批复》（国函〔2020〕111号）、《商务部关于印发全面深化服务贸易创新发展试点总体方案的通知》（商服贸发〔2020〕165号，以下简称“《总体方案》”）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的重要讲话精神，牢固树立创新发展理念，探索和完善服务贸易管理体制、开放路径、促进机制、政策体系、监管模式，促进服务贸易业态创新、模式创新，助力先进制造业和现代服务业融合发展，打造“长春服务”品牌，为长春构建开放型经济新高地、实现高质量发展提供有力支撑。
（二）主要目标
通过三年全面深化服务贸易创新发展试点建设，培育和引进一批高质量市场主体，建设一批特服务贸易园区，总结出一批可复制、可推广的经验和做法，使我市在服务贸易创新发展深层次改革、高水平开放、全方位创新等方面的探索取得积极成果。
（三）基本原则
以全面深化、扩大开放、创新驱动、长春特为基本原则，坚持将重点领域与重点区域相结合、对内开放与对外开放相结合、传统产业与新兴产业相结合、国家要求与长春实际相结合。贯彻落实总体国家安全观，坚持风险防控，适应国内国际环境的深刻复杂变化，在疫情防控常态化条件下，保障和推动长春服务贸易创新发展，稳步提升发展质量和成效。
二、重点领域
livia韦雪微博 按照国家服务贸易发展导向，结合长春市产业发展优势及高质量发展“四大板块”战略部署，从重点推进、巩固提升、培育引导3个层面，筛选出匹配度高、贡献度大、有发展潜力的12个领域作为长春在全面深化试点期间的发展重点。
（一）重点推进层面
——生产性服务。依托长春“国际汽车城”的技术、标准和产业优势，开展汽车设计、检验检测以及汽车后市场等服务。争取二手车出口试点，打造二手车出口检测服务平台。鼓励自主品牌汽车企业建设用户体验中心，提升国际知名度。支持装备制造企业“走出去”，开展定制研发设计、分析测试、检修、运行维护及技术培训服务等业务。鼓励有条件的企业提供国际研发设计一站式系统性解决方案。加快检验检测认证行业发展，打造检验检测认证和测试服务共享平台。
——数字服务。紧跟数字化、网络化、智能化国际发展趋势，加快推进以工业互联网和智能制造为核心的数字领域国际合作。积极发展通讯、导航和遥感技术服务，推动相关数据服务国际化运营。着力构建大数据产业链，推动大数据和云计算等集合发展，打造面向东北亚地区的数字服务中心。强化数字技术在影视领域应用，大力推进动漫、游戏、影视后期制作等领域数字服务出口。
——科技服务。依托科研机构加快长春区域创新中心建设，做大做强高端研发、创业孵化，提升技术转让转移、知识产权交易科技咨询及科技金融服务，构建覆盖科技创新全链条的服务体系和对外开放格局。推进智能网联汽车研发国际合作，建设面向全球的国家智
能网联汽车应用（北方）示范区。吸引国际高端创新机构、跨国公司研发中心、国际高水平技术转移服务机构等在长春设立分支机构，强化在大数据、人工智能等前沿技术领域的国际技术转移合作。
——现代农业服务。深化与发达国家农业科技人才交流合作，引导和支持各类农业企业在建立农业产业园区。引进发达国家在现代农业领域的优良品种、先进技术、管理经验，促进现代农业技术在长春推广应用。着力发展数字农业，运用信息服务手段促进一二三产业融合发展。积极发展生态观光农业，建设集技术推广、科技研发、绿消费、生态旅游于一体的现代农业园区，开发互动式、体验式、情景化的都市农业游乐项目，打造东北亚绿农业消费中心。
——文化服务。发挥长春电影文化优势，打造国际化电影全产业链生态圈。借助中国长春电影节的平台影响力，推动优秀影片走向世界。加强与日韩等国在虚拟现实、增强现实、3D全息投影等技术领域合作，带动提升广告和文创服务水平。培育一批具有较强国际竞争力的文化企业，形成一批具有较强辐射力的国际文化交易平台，摸索一批适应文化贸易创新发展的经验，推动长春文化服务贸易创新发展。
（二）巩固提升层面
——旅游服务。依托长春冰雪旅游节、净月潭瓦萨国际滑雪节、长春国际马拉松等大型国际节事赛事，积极打造国际化旅游产品。建设国际旅游营销体系，开展全球精准化营销，打造国际化旅游系列品牌。完善配套设施和服务，提升多语种导服水平，提高国际游客接待能力。大力推动增开国际直航航班，增加航班频次，完善中转旅游服务体系，吸引更多游客到长春消费。
——运输服务。强化“长满欧”“长珲欧”跨境班列运输，简化货运代理、通关等程序。逐步拓展内贸外运航线，承接跨境运输服务。适时增加国际航空货运班次，打造东北亚航空运输中心。推进跨境物流运输服务集聚区、物流园区公共信息平台、智慧物流等软硬件建设，打造立足东北地区、辐射东北亚的智慧物流中心。
——教育服务。充分发挥高校特学科优势和资源优势，实施“留学长春”计划，吸引东北亚和“一带一路”沿线国家外籍学生来长春留学。加快国际学校建设，吸引外籍人员子女就学。打造人才展示交流平台，加大师生双向国际交流。积极引进国外一流大学来长春参与办学，鼓励长春高校参与办学。挖掘线上教育市场潜力，培育发展教育服务新业态新
中国军校排名模式。
——会展服务。提升中国—东北亚博览会、中国长春国际农业?食品博览（交易）会、中国（长春）国际汽车博览会、全球（长春）制造业服务外包峰会等品牌展会国际化水平。引进一批特定行业、国际顶尖的专业性会展项目，不断形成更多务实合作成果。发挥会展业辐射带动作用，推动物流、广告、文旅等配套服务行业加快发展，扩大会展相关领域入境消费。
——服务外包。继续落实《商务部等8部门关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》相关要求，加快发展工业设计、维护维修、工业互联网软件开发、信息技术开发应用、电子商务平 台、生物医药研发等领域的服务外包。鼓励制造业服务外包加速发展，推动制造业与服务业深度融合。广泛运用数字技术，大力发展众包、云外包、平台分包等新模式，支持企业从单一项目承包商向综合解决方案供应商转变，提升离岸业务承接能力。
长春购物 （三）培育引导层面
——医疗服务。充分发挥长春中医药资源优势和国际旅游资源优势，加强与港澳地区以及
“一带一路”沿线国家的中医药服务合作，加快中医药产业国际化、标准化进程。推动中医药相关院校、医院等创新开展与机构联合办学、办医，传播中医药文化。大力推进“互联网+医疗服务”等远程服务模式，扩大医疗服务辐射范围，探索建设区域医疗服务中心。打造以中医养生保健为特的国际康养服务社区，推动康养服务国际化发展。
——金融服务。促进金融业高水平对外开放，深化与外资金融机构合作，吸引金融及投资机构在长春设立创投中心、数据中心等金融服务平台。支持金融机构在长春设立分支机构。推动本土金融机构、金融科技企业走出去，拓宽企业融资渠道，推进国际金融交易平台建设，发展国际结算业务，打造东北亚区域性金融服务中心。
三、主要任务
（一）促进投资合作，扩大对外开放
积极借鉴国家前两批服务贸易创新发展试点、北京市服务业扩大开放综合试点、自由贸易试验区（港）、内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）等形成的先进经验，全面落实开放新举措，将长春打造成为东北地区服务业开放高地。探索新兴服务业开放路
径，加大跨境服务贸易三种模式（跨境交付、消费、自然人移动）对外开放力度，探索建立跨境服务贸易开放风险预警机制；有序放开、放宽商业存在市场准入，拓展开放领域，坚持要素型开放与制度型开放相结合，鼓励金融、保险、现代农业等服务业领域扩大外商投资，重点引进全球知名服务企业中国总部或地区总部、国际行业组织在华机构，鼓励跨国公司在长春设立地区总部和功能性机构，支持符合条件的银行业、保险业企业在长春市设立分支机构；加大招商引资力度，提升开放成效，在推动现代服务业开放发展上走在前列；出台建设国际服务贸易合作园区的促进政策，优化提升现有服务外包产业园区功能，围绕特领域和重点国别，形成聚集发展。
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