浅谈《反违章禁令》的意义与实践
安全管理《安全》2011年第8期
石油行业是高危行业，易燃易爆、高温高压高风险，操作人员一次很小的违章，一次不起眼的误操作，都可能带来严重的，甚至灾难性的后果。统计数据显示，集团公司近年来超过88%的生产事故与违章有关。违章操作、违章指挥几乎成为痼疾。而且90%以上的责任事故都是责任人心存侥幸、有令不行、有禁不止、安全措施未到位而造成的。由此可见，违章是影响当前集团公司安全生产的最大症结。在这样的背景下，集团公司制定、颁布《禁令》既是一种必然，也是一种决心——纠正严重违章行为，包括严重违章操作行为和严重违章指挥行为。
1《禁令》的理论意义
在分析了55万起工伤事故的发生概率后，美国安全工程师海因里希提出了著名的“安全金字塔”法则。该法则认为，在个死亡重伤害事故背后，有29起轻伤害事故，
29起轻伤害事故背后，有300起无
伤害事件，以及大量的不安全行为
和不安全状态存在，之间的关系可
以形象的用“安全金字塔”（如图
1）来示例。
图1安全金字塔模型
它揭示了一个十分重要的事
故预防原理：要预防死亡等重伤害
事故，必须预防轻伤害事故；预防
轻伤害事故，必须预防无伤害事
故；预防无伤害事故，必须根除日
常不安全行为和不安全状态。而在
导致事故的原因中，不安全行为
巡回检查组往往占到%以上，因此坚决反违
章、杜绝不安全行为的发生已成为
我们生产企业提升HSE业绩，实现
安全环保形势明显好转和根本好
转目标的最有效途径。
2《禁令》的探索与实践
据统计，2007年厂安全环保
监督站开展定期检查、专项检查等
经常性安全检查126次，检查各类
站点249个（次），发现隐患994个，
下发整改通知单194份，处罚违章
31起，金额11200元。其中，与
施工机具不符合要求、特殊作业手
续不全等各类违章行为有关的隐
患达到778个，占总数的78.3%。违
章行为仍然是制约我厂安全生产
的最主要因素。
2008年2月4日，集团公司颁布
了《反违章六条禁令》。我厂结合自
身实际，以原油生产任务为中心，
郑州恢复正常还要多久
以贯彻落实《禁令》为重点，结合开
展“安全环保基础年”活动，对禁令
的贯彻落实进行了探索与实践。
浅谈《反违章禁令》的意义与实践
田生李国瑞
华北油田公司第一采油厂质量安全环保科
1
29
死亡、伤害
轻伤害
300无伤害事故
不安全行为1000000不安全状态
3188
2
安全管理《安全》2011年第8期
2.1深入开展《禁令》宣传教育，
进一步明确《禁令》宗旨
集团公司颁布禁令以来，全
厂上下充分利用报纸、条幅、宣传
栏、网络等多种宣传方式，通过生
产会、班前会等形式由上而下逐
级宣贯，将禁令传达到每一位员
工，以实现家喻户晓、人人皆之的
目的。
（1）全厂各级领导干部纷纷带
头认真学习宣传禁令，组织员工收
看华北油田电视台《中石油集团公
司反违章六条禁令》及《华北油田
公司十条规定》专题节目。怎么清理缓存
（2）举办有关禁令的宣传栏，
制作标语、宣传条幅、黑板报，并张
贴、悬挂于办公楼、班站等场所。同
时，积极与员工的写体会、谈心得
相结合，深化广大员工对禁令的认
识和理解。2008年全厂各单位共
出有关禁令宣传栏23期，制作标语
长长的头发黑黑的眼睛
中国剪纸50条、横幅38幅、板报118块，收集
员工学禁令体会42余篇。
（3）全厂所有单位在对禁令进
行系统学习的基础上，都认真组织
了严格的禁令考试，最终全面实现
了考核覆盖率100%、及格率100%
的良好效果。
通过以上宣传以及全厂上下
的积极学习，进一步增强了广大干
部员工的危机感和紧迫感，提高了
全员对禁令重要意义的认识。
2.2完善HSE管理体系，进一步强
化基础管理工作
（1）进一步完善HS E管理体
系。要以HS E管理体系文件为行
为准则全面规范员工的行为，并以
“两书一表一卡”为依据，着重规范
基层员工的操作行为。同时，加强
跟踪检查，实施定期考核，增强管
理层和操作层的执行力。
（2）强化基层岗位练兵和标准
化操作。基层的操作一线是违章的
高发区，也是反违章的主要阵地。
为规范员工行为，在加强岗位技术
练兵的同时，安全部门积极开展安
全可视文化建设，制作标准化操作
光盘100张，发放至各基层岗位进
行学习，通过使员工明白“什么是
正确操作，什么是违章行为”，教育
广大操作员工，只有真正做好规定
动作、杜绝自选动作，才能为全厂
安全生产提供根本保障。
（3）开展“三违”辨识等风险
满江红诗词
识别活动。对照禁令要求，各单位
及时进行风险识别，深入查安全
生产薄弱环节，并在系统分析违章
行为产生原因的基础上，时刻提醒
员工严格按章操作，杜绝“自选动
作”。为此，我厂编制了《反习惯性
违章图册》，收集整理了采油、集
输、维修等8个工种常见的“三违”
行为300余项，有效消除了员工“习
以为常、熟视无睹、心存侥幸、明知
故犯”的麻痹思想，使反“三违”成
为广大干部员工的自觉行动。
2.3严格外部监督，进一步强化
监督检查
令必行，行必果。执行禁令重
点要突出一个“严”字。不论管理
人员与操作人员，只要违反禁令要
求，坚决追究责任，按章惩处。
（1）加强监督检查。厂安委会
各位领导率先垂范，积极督促各安
全联系点的反违章禁令落实工作，
并帮助解决相关问题。2008年安
委会成员深入到20多个要害部位，
开展检查工作300余人次，联系人
在检查中注重与岗位员工的互动
交流，发现违章行为，立即予以纠
正和指导。
（2）建立反违章约束机制，明
确处罚标准和办法。针对一般违章
行为，建立违章积分记录或台帐；
对于两次违章的人员，一律给予
离岗教育及相应的行政处分和经
济处罚。此外，厂安全环保监督站
经常到现场进行监督检查，及时纠
正、查处违章行为，2008年共检查
129次，处理违章25起，9200
余元。
（3）利用厂网页，创建“安全
园地”栏目，设立违章曝光平台。对
较突出、较典型的违章行为及时进
行曝光，以实现教育本人、警示他
人的目的。
3落实《反违章禁令》的成效
2008年，我厂安全环保监督站
全年共查出各类隐患706个，其中与
违章行为相关的隐患264处，占总比
例的37.4%，与2007年违章行为所
致的隐患相比，分别下降了514起、
40.9%。同时，我厂还顺利完成了油
田公司《安全环保责任书》各项指
标，实现了“工业责任事故为零、交
通责任事故为零、火灾责任事故为
零、一般以上环境事件为零”，安全
环保形势得到了明显好转。目前，
《禁令》在我厂已经深入人心，成为
规范员工安全生产行为、预防生产
事故发生的重要手段。
33
安全管理《安全》2011年第8期
4探索与实践《禁令》的几点体会4.1领导重视是核心
领导承诺是整个HS E体系的核心。没有领导的承诺，没有领导的足够重视，领导层不转变观念，反违章就得不到应有的资源保障及系统支持。集团公司上下之所以能够在反违章这一系统工程上取得可喜的成绩，其中一个重要的原因是各领导层给予高度重视和极大的支持。
4.2全员参与是基础
经过多年的努力，我们的安全生产形势有了很大改善，但并没有实现根本好转。主要原因，不是没有先进的理念，不是没有规章制度，而是有些人有章不循、有法不依，缺乏执行和真正的参与。通过反违章禁令的探索，我们深刻认识到：只要全体员工坚持以先进理念
指引行动，坚决执行规章制度，切
实参与反违章实践，安全形势必将
实现根本好转。
4.3坚持不懈是关键
违章行为往往是多年积累形
成的习惯。列宁曾说过：同习惯做
斗争是最困难的斗争。这也注定了
反违章是一项长期而艰巨的工作，
不可能一蹴而就，要想取得反违章
的最终成功，必须要有同“坏”习惯
做斗争的准备，要有常抓不懈的韧
劲，将贯彻落实《禁令》的工作长期
坚持下去。
4.4教育培训是有力保障
违章行为是安全生产中的最
大隐患。纠正人的不安全行为，努
力提高全体员工的安全素质，是做
好安全生产的关键，也是实现安全
发展的前提。提高人的安全文化素
质的一个最直接、最有效的途径就
是安全教育与培训。因此，我们应
该继续加强教育培训，努力打造一
支高素质的员工队伍，为实现企业
安全生产提供有力保障。
5结束语
《禁令》丰富和发展了传统意
义上的健康、安全与环保工作。认
真落实《禁令》要求，将会在每一个
职工头上撑起一把保护伞，它是企
业获得经济效益，广大员工满足物
质需求，获得精神享受、健康与幸
福的必然选择。我们有理由相信，
随着反违章实践的不断深入，我们
企业综合管理水平和市场竞争力
必将得到进一步的提升。
（4）原因分析。由公司直线主管部门负责组织发现人、责任人、基层队干部、项目部领导和公司主管领导参加，对事故和未遂事故进行原因分析。
（5）制定预防措施。预防措施由直线部门责任人负责对发生事故和未遂事故的基层队进行培训，指定监控责任人，定期检查预防措施落实情况并考核（一般由基层队队长负责每天检查考核、由项目部领导每周到该队检查考核一次，并负责该事故和未遂事故在项目部内消项、由直线部门责任人每月到项目部检查考核一次）。
（6）阶段性评价。措施实行三
个月后由直线部门负责组织阶段
性评价，审查防范措施的效果，该
类问题是否消项，如未消项重复
“分析原因——制定措施——阶段
性评价——年终验收——固化制
度”程序。
（7）年终验收。上述所有资料
由公司安全管理部门存档。（经过、
原因分析、制定措施、调查组人员、
培训情况、通报情况、年终验收情
况），年终对所有圈闭事项进行逐
个评价。
（8）固化制度。对年终验收通
过圈闭事项的防范措施，进一步完
善并由公司按管理规定下发文件，
固化成制度。
2.4奖励与处罚
三个月内问题已消项，对监控
负责人进行奖励；三个月内问题未
消项，对监控负责人和基层队分别
进行处罚。“措施制定”程序完成
后，由直线责任部门及时将通报下
发至全公司，各单位按通报中的措
施负责该类问题在本单位内消项，
如未消项重复“分析原因——制定
措施——阶段性评价——年终验
收——固化制度”程序，处罚同上。
3结论
消项圈闭管理方法在中石油
长城井下作业公司实施一年多来，
事故重复发生的频率显著下降，有
力地保证了施工生产的顺利进行。
（上接第31页）34

版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。