对广西集体林地林权证发放与不动产登记工作的思考
抖音能让人狂赞的说说2020.05 南方国土资源
55·探索
§工作研究·
集体林权类不动产登记是不动产登记的重
要组成部分，其成果的质量直接影响到产权责
任人的直接利益。为规范林权不动产登记行为，
纠正集体林地林权证发放存在的错误，发现该
项工作中采用的技术手段、调查方法等存在的
问题，笔者随机选取了广西区内的５个县区进
行调研。在调研基础上，笔者结合林权登记质
量检查的要求和工作实际，对广西集体林权类
不动产登记工作进行初探。一、广西集体林权确权登记现状５个县区分别标记为ａ、ｂ、ｃ、ｄ、ｅ，调研内容为：２００９年集体林权制度改革林权证发放情况、林地林权不动产权发证情况、测绘资料收集及分析利用情况、权籍调查程序、证书登记成果的表现形式及登记内容、数据建库及历史资料存档维护情况、项目进度及经费落实情况等。笔者对上述工作内容的质量进行检查发现ａ县、ｃ县集体林权证打印后未发放，其余三区县部分发放。二、广西集体林权确权发证存在问题１．主体责任不明确，工作进度缓慢。广西林业局２０１７年开始布置集体林地林权证查缺补漏纠错工作。因机构改革后，该项工作职能划拨至自然资源部门。部分区县的相关工作因机构改革而搁置，目前尚没有明确具体分工和职责。本次集体林地林权证查缺补漏工作核发林权类不动产证涉及面广、工作量大、情况复杂，需委托第三方权籍调查及测绘机构完成，需要大量的资金保障。受经费、职能划转、工作思路不清晰、技术方法不明确、外业工作涉及众多、工作时间长、工作条件差、勘测定界涉及纠纷等因素的影响，集体林地林权证查缺补漏纠错工作自开展以来，进展缓慢。２．查缺补漏工作可参考利用的历史资料少，缺少统一的技术方案、作业及验收标准，调查
成果与其他部门数据未能有效衔接融合。２００９
年集体林权制度改革，当时林权证发放工作技
术手段相对落后，数据普遍存在林权宗地偏移、
交叉、宗地缺失、图属无关联、界线不清晰、
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面积不准确等问题。由于数据库未统一管理、
维护不当、数据丢失等致使原林权证发放资料
折纸鹤可分析利用程度不高，部分区县（如ａ县）需
重新开展该项工作。
前期开展工作的作业单位采取的作业方式
不统一，部分单位参考第二次国土调查、农经
权调查、基本农田等数据，并未形成统一的技
出纳员工作总结术标准。
现有调查成果未能与其它相关部门的数据
有效联动。各部门发证底图、要求不统一，一
arctanx的图像地多证，农林水利等各部门交叉重叠。　
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３．确权工作纠纷多、农户意愿不强、确权
到户困难、确权指界程序难完善。部分农户对
林地林权不动产证认识不足，配合度不高，
众对反复确权工作产生消极情绪，确权工作推
对广西集体林地林权证发放与不动产登记工作的思考
●    王开春

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