⼋⼤⽅⾯回顾中国⾜球近年发展：职业联赛和国家队建设远远不够？？2015年3⽉16⽇，记者鲁蜜报道官⽅公布了《中国⾜球改⾰发展总体⽅案》(以下简称《总体⽅案》)，从指导思想、基
本原则、主要⽬标等⽅⾯为中国⾜球指明了明确的发展⽅向。七年过去了。与《总体⽅案》相⽐，中国⾜球取得了多⼤的成就？尤其是在职业联赛和国家队建设层⾯。
003010第⼆⼤项是“中国⾜球协会调整改⾰”，共分六项，分别是明确定位和职能、调整组建中国⾜球协会、优化领导机构、完善内部管理机制、完善协会管理体制、加强党的领导。
作为改⾰的主体，中国和⾜协积极响应，很快会同有关部门制定了改⾰⽅案并付诸实施。
2015年8⽉17⽇，《总体⽅案》出台5个⽉后，经国务院，领导同意，国务院⾜球改⾰发展部际联席会议办公室公布了《总体⽅案》(以下简称《中国⾜球协会调整改⾰⽅案》)，其中明确提出，“中国⾜协与体育总局脱钩”，“撤销⾜球运动管理中⼼”，“改变中国⾜协和⾜球中⼼两块牌⼦、⼀队⼀队的组织架构” “中国“⾜协与体育总局脱钩改⾰完成后，体育总局不再具体参与⾜球业务”，“⾜球中⼼领导班⼦成员将作为国务院，体育⾏政部门代表赴⾜协⼯作，免去事业单位职务，⾜协，中国，不再作为中央预算单位，实⾏财务公开，减少政府体育⾏政部门代表，增加职业联赛组织、经济界或法律界代表，完善指导委员会”等。
03010公布后，2017年1⽉，体育总局⾜管中⼼正式撤销。经过⼀年多的⼯作，各地⾜管中⼼也相继撤销，“脱钩”⼯作基本完成。
脱钩⼯作结束后，中国⾜协的内部机构改⾰也被提上⽇程。2018年，经过详细的扩展，⾜协，中国，成⽴了27个部门和3个下属单位，同时开始了中层竞争。孙雯，肇俊哲和谭海等专业⼈⼠以不同的⾝份来到中国⾜协，⼯作。然
⽽，2020年5⽉，⾜协，中国精简了组织机构，成⽴了⼀个有16个部门的秘书处。近两年来，随着⾜协领导层的变动，内部机构变动频繁，对中层⼲部和专业技术⼈员的稳定也产⽣了⼀定的负⾯影响。
2017年1⽉17⽇，在第⼗届中国⾜协第三次会员⼤会上，⾜协⾸次公开了上⼀年度的财务报告和下⼀年度的财务计划和预算，这也成为了⾜代会的惯例
官⽹，⾜协，中国显⽰，⽬前有50家挂靠会员协会，其中省级协会32家(含新疆⽣产建设兵团4个直辖市和⾜协)，重点城市协会13家。5个协会(体协煤矿、体协机车、体协，体协企业和军事体育训练中⼼)。
2017年6⽉，杜兆才，体育总局局长助理，2019年8⽉，担任⾜协，中国党委书记，在第⼗⼀届中国⾜协⼤会上，《⾜协改⾰⽅案》被多次修改。
应该说，⾜协的改⾰基本上是按照《⾜协改⾰⽅案》的有关要求逐步进⾏的，并取得了⼀定的成效。
003010把职业⾜球俱乐部建设和运营模式的改⾰和完善放在总体⽬标和中国、⾜协，的调整改⾰之后，显⽰了⾼层的重视。原因很简单。只有职业俱乐部健康稳定，职业联赛才能健康⽣存。这两者都关系到国家队的健康和中国整个⾜球环境
第⼀，要促进俱乐部健康稳定发展。2016年1⽉，⾜协，中国宣布禁⽌异地搬迁俱乐部。这⼀政策满⾜了《中国⾜球协会章程》的要求，避免了俱乐部随着投资⽅的变化⽽频繁地在城市之间流动，缺乏稳定的⽀持。
严格准⼊，规范管理职业俱乐部，充分发挥其在职业联赛中的主导地位和重要作⽤。在这⽅⾯，⾜协，中国有⼀套完整的准⼊制度。2020年前，所有俱乐部基本都能按要求在规定时间内完成准⼊⼿续。但2020年受疫情影响，出⼊频繁出现问题，直到4⽉底5⽉初才最多。
终的定数。那⼀年，三级联赛有20多个俱乐部未能通过准⼊，主要是因为⽋薪，⽽且，⽋薪是早就存在的，但⼀些俱乐部居然可以“过关”。问题没能解决，债务越积越多，去年集中爆发，出现⽣存危机也就不奇怪了。
第⼆，《总体⽅案》提出，“实⾏政府、企业、个⼈多元投资，⿎励俱乐部所在地政府以⾜球场馆等资带土的名字
源投资⼊股，形成合理的投资来源结构，推动实现俱乐部的地域化，⿎励具备条件的俱乐部逐步实现名称的⾮企业化。”2021年年初，⾜协对中性名实⾏“⼀⼑切”，但在此之前，只有⼭东泰⼭俱乐部完成了股改。其他俱乐部都是在强制改名后才开始⾏动，但成功者寥寥。⽬前来看，职业俱乐部股改落地并不顺利，企业或个⼈投资⽆从谈起，各地政府对此热情也不⾼，对于俱乐部股改，⽬前相关主管部门⼀直没有出台指导性⽂件，未来发展并不乐观。
第三，《总体⽅案》对球员薪资及外援名额限制等做了要求，要求加强俱乐部劳动合同管理，严查“阴阳合同”、及时纠正⽋薪⾏为等规范。从2018年底开始，中国⾜协设置了“四⼤帽”，此后逐年收紧，但⽋薪并未得到解决，纠正⽋薪⾏为却成了难题。遏制⽋薪有两个门槛，⼀是准⼊机制；⼆是球员到⾜协仲裁。但准⼊机制执⾏起来没那么严格，球员申请的仲裁也⽆法执⾏，于是，便有球员去民事法庭起诉的案例。截⾄上赛季，中超16家俱乐部只有3家不⽋薪。
《总体⽅案》要求改进完善⾜球竞赛体系和职业联赛体制，包括加强竞赛体系设计，调整组建职业联赛理事会，完善竞赛奖励制度，维护竞赛秩序，加强⾏业管理，促进国际赛事交流六个⽅⾯。
加强竞赛体系设计。完善竞赛结构，扩⼤竞赛规模，增加竞赛种类，建⽴健全本市青少年⾜球、社会⾜球等赛事体系，形成赛制稳定、等级分明、衔接有序、遍及城乡、惠及全市各类⼈的⾜球竞赛格局，是《总体⽅案》的要求。2021年，体育总局出台了《关于开展全国⾜球发展重点城市建设⼯作的
指导意见》，进⼀步提出在加强竞赛体系设计⽅⾯，要创新赛事运⾏机制，通过安排专项资⾦、政府购买服务和提供公共资源等⽅式，⿎励⽀持社会⼒量办赛。
调整组建职业联赛理事会，此前的职业联赛理事会是中国⾜协于2012年设⽴的，⽽《总体⽅案》中的“职业联赛理事会”与之有本质区别，也就是俗称的“职业联盟”，具有独⽴社团法⼈资格，在法律地位上是全国性的国家⼀级社会团体，和中国⾜协同级。不过，“职业联盟”在组建过程中⼏度停滞，2020年春天时决定在当年年底成⽴，参与联赛实际运作，不过，这个“职业联盟”和当初设计的有些不同，没有被赋予应有的权⼒和职责，如今职业联赛千疮百孔，俱乐部对职业联盟的热情也⼤打折扣。
关于奖励制度，⾜协在2018年底也出台了相关规定，但在早期，依旧有部分俱乐部开出天价保级奖，近些年由于俱乐部出现经济危机，甚少发放奖⾦。
最后，在维护竞赛秩序和加强⾏业管理⽅⾯，中国⾜协近年来出台了多项政策和整改措施，针对赛事安全、裁判公平以及严查⾜球⾏业违纪⾏为等进⾏规范。本⽉2⽇，体育总局、公安部联合印发了《关于严肃查处赌博、假球等违规违纪违法⾏为、切实加强⾏业⾃律的通知》，进⼀步加强⾏业监管。
《总体⽅案》中关于改进⾜球专业⼈才培养发展⽅式，分别为扩展⾜球运动员成长渠道和空间、加强⾜球专业⼈才培训、加强⾜球管理⼈才培训、设⽴⾜球专业学院和学校、做好⾜球运动员转岗就业⼯作。
《总体⽅案》印发后，中国⾜协在社会⾜球发展上做了很多⼯作，也取得了显著的成绩。从2017年开始，中国⾜协连续三年获得亚⾜联草根⾜球激励奖。2018年1⽉，中国⾜协发布公告，将业余联赛更名为中冠联赛，纳⼊联赛体系，截⾄2021赛季，中冠分为四个赛区，共有56⽀球队参加，已进⼊中超序列的武汉三镇、成都蓉城都打过中冠。
好听的王者id2021年3⽉，在全国社会⾜球⼯作会议上，⾜协相关负责⼈针对全运会众⾜球⽐赛、“我爱⾜球”中国民间争霸赛、中冠联赛、五⼈制赛事、五⼈制教练员培训、沙滩⾜球、“梦想中国”社会责任活动等项⽬，进⾏了专项介绍。
海贼王11超新星关于“改进⾜球专业⼈才培养发展⽅式”，《总体⽅案》提出“⿎励⾜球俱乐部、企业和其他社会⼒量选派职业球员、青少年球员到⾜球发达国家接受培训，并⼒争跻⾝国外⾼⽔平职业联赛。”
在送球员留洋⽅⾯，中国⾜协和各俱乐部、社会⼒量⼀直都在努⼒，以各种⽅式将各年龄段球员送去了不同国家，武磊登陆西甲算是⼀个相对成功的案例，但整体效果⽆法令⼈满意，也没有达到提升中国⾜球⽔平的⽬的。⽽且，在“送出去”的过程中，⼜出现了“转内销”这样的恶劣情况，去欧洲过⼀⽔后转头回到国内拿⾼薪，有违初衷，根本没有达到提升⽔平的⽬的。
⽔平的⽬的。
st股票是什么意思从去年开始，中国⾜协启动了新的留洋计划，再次输送男⼥球员到欧洲俱乐部，⽬前已经成⾏的包括加盟瑞⼠超草蜢的李磊和贾博琰，加盟葡超维泽拉的郭⽥⾬，加盟拜仁的刘邵⼦洋；⼥⾜则有加盟热刺的唐佳丽，加盟凯尔特⼈的沈梦⾬，效⼒于欧伦竞技的沈梦露等。⽽按照中国⾜协的计划，未来还将把更多球员甚⾄成建制的送往欧洲。
2017年7⽉，中国⾜协⾯向全球招募⾜球专业⼈才，强调了三个特点，“突出专业化”、“突出社会化”、“突出国际
化”，2019年上任的⾜协秘书长的刘奕浸淫体育产业⼯作多年。在⼈才渠道改⾰后，的确有不少具备专业背景的技术⼈才进⼊中国⾜协⼯作，但对于这些⼈才，很难说⾜协做到了⼈尽其才，仍有较⼤提升空间。
天净沙秋国家队的改⾰与发展是《总体⽅案》的重要环节之⼀，包括精⼼打造国家队、完善队员选拔机制、提⾼服务保障能⼒、加强教练团队建设、统筹国家队与俱乐部需求等五个⽅⾯。
在精⼼打造国家队⽅⾯，⾜协及各管理部门加强了组织领导，对国家队进⾏国家荣誉感、社会责任感及弘扬中华体育精神等⽅⾯的教育。⼥⾜国家队在亚洲杯半决赛和决赛阶段遭遇⽇韩阻击，但她们顽强拼搏，克服了各种困难，时隔16年重回亚洲之巅，就是最好的证明。男⾜虽然连续两届世界杯未能杀出重围，不过，相对于更早时候连12强赛（10强赛）都⽆法进⼊，还是略有进步的，只是，未能达
到“以优异表现振奋⼈民众信⼼”的要求。
⽽在国家队教练团队建设上，外界诟病甚多，6次换帅，但⽆论是世界名帅还是本⼟教练，都未能提升国家队⽔平和成绩，也未能形成稳定的技术风格，可以说，回报很低，甚⾄可以说没有。
疫情过后爆发的20个行业在队员选拔机制上，每届国⾜教练团队都把技术能⼒和意志品质当做⾸要条件，也征召了⼀些归化球员，但对于归化球员的使⽤和管理，缺乏办法，未能⼈尽其才，最近连续两次都未能如约到位。
在服务保障和经费投⼊⽅⾯，⾜协做得不错，各俱乐部也服从⼤局，全⼒⽀持配合国家队⼯作。只是在“完善国家队同职业联赛及其他各层级联赛协调制度，综合把握国家队赛事周期和国内赛事安排”上，因为疫情因素，未能执⾏更科学的⽅案，导致联赛和国家队层⾯“双输”。
《总体⽅案》对⾜球场地建设管理专门给出了三条指导性意见，分别是“扩⼤⾜球场地数量”、“对⾜球场地建设予以政策扶持”、“提⾼场地设施运营能⼒和综合效益。”这⽅⾯做得⽐较好。
2015年8⽉，在⾜球改⾰发展⼯作会议上，发改委社会发展司副司长郝福庆表⽰，拟出台全国⾜球场地设施建设规划。2016年5⽉，发改委、体育总局、教育部、国务院⾜球改⾰发展部际联席会议办公室联合印发了《全国⾜球场地设施建
设规划（2016-2020年）》，提出到2020年，全国⾜球场地数量超过7万块，平均每万⼈拥有⾜球场地
达到0.5块以上，有条件的地区达到0.7块以上。⾜球设施的利⽤率和运营能⼒有较⼤提升，经济社会效益明显提⾼。《规划》还对校园场地开放、公共体育设施开放、其他社会场地开放和场地设施的⾼效利⽤给出了相应要求。
2017年6⽉，住建部发布了《关于做好⾜球场地设施布局规划建设的指导意见》。
2019年7⽉，发改委、体育总局、国务院⾜球改⾰发展部际联席会议办公室联合印发《全国社会⾜球场地设施建设专项⾏动实施⽅案（试⾏）》。11⽉，发改委⼜公布了⾸批21个全国社会⾜球场地设施建设重点推进城市名单，2020年5⽉公布了第⼆批20个城市名单。发改委官⽅信息显⽰，2020年，发改委安排中央预算内投资12亿元，⽀持41个重点推进城市的80余个企业建设运营社会⾜球场地，预计将撬动30多亿元社会资⾦投⼊，建成1100多块社会⾜球场地。7⽉，发改委、体育总局组织召开视频⼯作会议，会议指出，2019年以来，中国社会⾜球场建设数量增长速度明显加快，建设任务完成率明显提升，取得了明显成效。
《总体⽅案》在完善投⼊机制中提到各地政府加⼤财政投⼊，成⽴中国⾜球发展基⾦会，加⼤公益⾦⽀持⼒度，加强⾜球产业开发，加⼤中国⾜球协会市场开发⼒度，建⽴⾜球赛事电视转播权市场竞争机制，⿎励社会⼒量发展⾜球。
加⼤财政投⼊的对象包括“场地建设、校园⾜球、青少年⾜球、⼥⼦⾜球、国家队建设、教学科研等⽅
⾯。”2018年2
加⼤财政投⼊的对象包括“场地建设、校园⾜球、青少年⾜球、⼥⼦⾜球、国家队建设、教学科研等⽅⾯。”2018年2⽉，教育部体卫艺司司长王登峰表⽰，过去三年，中央财政投⼊6个多亿元作为校园⾜球扶持资⾦，各个省区市层⾯上，据不完全统计，三年来累计投⼊200个亿元。
2016年12⽉，中国⾜球发展基⾦会成⽴，涉及的公益项⽬多达10余项，涵盖了青少年⾜球、农民⾜球、职⼯⾜球、场地建设、围困帮扶等⽅⾯。
公益⾦多年来⼀直是中国⾜球基层赛事的重要⽀持⼒量，特别是社会⾜球和青少年⾜球发展。财政部信息显
⽰，2017年度公益⾦中，有4亿⽤于⾜球公益事业。
⾜球产业发展与职业联赛质量息息相关。⿍盛时期，中超影响⼒和受关注度很⾼，商家趋之若鹜，版权费甚⾄卖出
了“80亿”。但近些年商业价值⼤幅度下滑，2021年，体奥动⼒和中超公司解约，随后⼊局的替代者代价只是3年2.4亿。社会资本对⾜球暂时失去了兴趣，职业联赛⽋薪已成普遍现象，⼤多数投资⼈⽆⼒继续⽀撑，股改被迫提上⽇程，但成功者甚少。
当然，也有好消息，2019年7⽉，⽀付宝宣布“⼗年⼗亿”⽀持中国⼥⾜发展。
发展中国⾜球是⼀个庞⼤的系统⼯程，《总体⽅案》为了加强对⾜球⼯作的领导，要求建⽴⾜球改⾰发展部际联席会议，从2016年起，国务院⾜球改⾰发展部际联席会议办公室就深⼊到各地进⾏调研和指导⼯作。体育总局也按要求加强了对⾜球改⾰发展的政策研究和宏观指导。
正如《总体⽅案》的总体⽬标是要改善⾜球发展的环境和氛围，理顺⾜球管理体制，制定⾜球中长期发展规划，创新中国特⾊⾜球管理模式，形成⾜球事业与⾜球产业协调发展的格局。青少年⾜球⼈⼝⼤幅增加，职业联赛组织和竞赛⽔平达到亚洲⼀流，国家男⾜跻⾝亚洲前列，⼥⾜重返世界⼀流强队⾏列。
最后，使得中国⾜球实现全⾯发展，⾜球成为众普遍参与的体育运动，全社会形成健康的⾜球⽂化；职业联赛组织和竞赛⽔平进⼊世界先进⾏列；积极申办国际⾜联男⾜世界杯；国家男⾜国际竞争⼒显著提升，进⼊世界强队⾏列。这是我们的终极⽬标，也是所有⼈对中国⾜球最美好的愿景。
想要⼀⼀实现这些⽬标，确实需要各⽅⾯各司其职、各负其责、各尽其⼒、协同配合，共同推动⾜球改⾰发展。各地⽅把⾜球发展改⾰纳⼊重要议事议程，如今，职业俱乐部都在按照《总体⽅案》寻求股权优化改⾰，⼒求保障俱乐部稳定健康运营，作为职业联赛的根基，将职业联赛重新回到有序发展的阶段。⽽要完成股权优化，需要狠抓落实、整合资源、统筹⼒量，更需要各级体育⾏政部门负责⽀
持当地⾜球协会⼯作，推动本地区⾜球发展。
最近⼀两年，国内⾜球舆论环境不是太好，最近⼀次关于中国⾜球的舆论风波来⾃⾏业内外间的争论，但长期下去，对中国⾜球来说并⾮好事。
要营造良好的舆论环境，⾸先中国⾜球要做好⾃⼰。正如⼈民⽹评论这次争论所⾔，“对于中国男⾜相关的所有⼈来说，当前的第⼀要务，是真正的反思⾃⼰如何改变，⾯对接下来的两场⽐赛，拿出什么态度，改变⼤家的看法。中国⾜球的未来不取决于球迷的看法，⽽取决于‘⾜球⼈’如何正确认识中国⾜球，真⼼改变。”
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