国家规定的机关事业单位津补贴问题（津补贴项⽬超35种）及违规发放案例
来源：社保⽹查询、纪法指引
津贴和补贴是指基本⼯资外，为了补偿职⼯特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因⽀付给职⼯的津贴、补贴。简单地
津贴和补贴本质上没有区别，但是补贴是对⽇常⽣活费⽤开⽀的补助，侧重于⽣活
侧重于⽣活说，津贴与补贴都包含在⼯资当中
津贴与补贴都包含在⼯资当中。津贴和补贴本质上没有区别
侧重于⽣产性。
性；⽽津贴是对额外和特殊劳动消耗的补偿，侧重于⽣产性
⼀、国家规定的津贴和补贴是什么
根据《关于⼯资总额组成的规定》第⼋条规定，津贴和补贴是指为了补偿职⼯特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因⽀付给职⼯的津贴，以及为了保证职⼯⼯资⽔平不受物价影响⽀付给职⼯的物价补贴。
、津贴。包括：补偿职⼯特殊或额外劳动消耗的津贴，保健性津贴，技术性津贴，年功性津贴及其他津贴。
1、津贴。
、物价补贴。包括：为保证职⼯⼯资⽔平不受物价上涨或变动影响⽽⽀付的各种补贴。
2、物价补贴。
⼆、津贴和补贴有什么区别
（⼀）⽬的不同
津贴是作为补偿⼯作条件或额外劳动⼒消耗的⼀种辅助性⼯资，主要包括特殊劳动消耗津贴，保健津贴，技术性津贴，年功津贴和地区性津贴等⼏种形式。
补贴是为了保证职⼯⼯资⽔平不受物价上涨⽽导致影响的⼀种福利性⼯资。主要包括车补、话费补贴、餐费补贴、住房补贴等。补贴主要是⽤来降低物价变动对劳动报酬的实际购买⼒影响的⼀种⼿段，相对于津贴，补贴与⼯作性质的联系相对较弱。（⼆）性质不同
津贴的发放具有强制性，只要劳动者符合发放津贴的条件，就必须⽆条件向职⼯发放。
补贴的发放属于⼀种福利性质，属于⽤⼈单位⾃主经营权的范畴内，⽬前并没有法律法规对此作出强制性规定，但⽤⼈单位⼀旦对发放补贴做出承诺，即应该履⾏承诺，按时按量向劳动者发放该项补贴，否则可能会⾯临拖⽋⼯资⽽产⽣的不利后果。（三）是否计⼊最低⼯资标准不同
津贴是不纳⼊最低⼯资标准的计算的，未计⼊该类津贴的⼯资不得低于最低⼯资标准。
⽽依据该规定，补贴是属于最低⼯资的⼀部分，不计⼊补贴部分，职⼯⼯资收⼊是可以低于最低⼯资标准的。
三、津贴、补贴与⼯资什么关系
⼯资总额由下列六个部分组成：（⼀）计时⼯资；（⼆）计件⼯资；（三）奖⾦；（四）津贴和补贴；（五）加班加点⼯资；（六）特殊情况下⽀付的⼯资。
也就是说，⼀般的津贴、补贴是包括在⼯资之内的，如计时⼯资就包括运动员的体育津贴。当然也有部分补贴不包括在⼯资总额之内，如⾼龄津贴、计划⽣育独⽣⼦⼥补贴等。
四、国家规定的津贴补贴有哪些
、国家统⼀津贴补贴：是指国务院或国务院授权的⼈⼒资源社会保障部（原⼈事部）、财政部出台的津贴补贴。包括艰苦1、国家统⼀津贴补贴：
边远地区津贴、岗位津贴等。
、规范津贴补贴：是指根据《中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、⼈事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的2、规范津贴补贴：
通知》（中纪发〔2006〕17号）规定，并归地⽅和部门原⾃⾏发放津贴补贴和奖⾦项⽬后设⽴的津贴补贴。
、改⾰性补贴：是指根据推进福利待遇货币化改⾰的需要，通过转化原有⽤于职⼯福利待遇的资⾦，向职⼯直接发放的货币3、改⾰性补贴：
补贴。包括住房分配货币化改⾰补贴、交通补贴等。
、奖励性补贴和其他：是指除国家统⼀规定的津贴补贴、规范津贴补贴、改⾰性补贴之外发放的奖励性补贴和根据中央组4、奖励性补贴和其他：
织部、原⼈事部《关于印发《公务员奖励规定（试⾏）》的通知》（中组发〔2008〕2号）规定发放的奖⾦。
、年终⼀次性奖⾦：公务员的年终⼀次性奖⾦是指根据原⼈事部、财政部《关于印发《公务员⼯资制度改⾰实施办法》的5、年终⼀次性奖⾦：
通知》（中组发〔2006〕58号）规定向年度考核称职及以上的⼈员发放的年终⼀次性奖⾦；尚未按国家规定实施绩效⼯资的事业单位年终⼀次性奖⾦相当于职⼯上⼀年度⼗⼆⽉份基本⼯资额度的奖⾦。
五、国家统⼀津贴补贴项⽬
国家统⼀规定的机关事业单位⼯作⼈员津贴、补贴项⽬包括三部分：（⼀）1993年机关事业单位⼯资制度改⾰保留的津贴、补贴，主要指保留物价副补项⽬。（⼆）艰苦边远地区津贴；（三）机关事业单位⼯作⼈员津贴、补贴。
其中，机关事业单位⼯作⼈员津贴、补贴⼜具体分为：
1. 机关⼯作⼈员津贴、补贴。包括：（1）津贴；（2）公安⼲警值勤岗位津贴；（3）审计⼈员⼯作补贴；（4）⼈民法院办案⼈员岗位津贴；（5）⼈民检察院办案⼈员岗位津贴；（6）司法助理员岗位津贴；（7）纪检监察办案⼈员补贴；（8）税务⼯作⼈员税务征收津贴。
2. 事业单位⼯作⼈员津贴、补贴。包括：（1）环境保护监测津贴；（2）城市下⽔道⼯⼈岗位津贴；（3）城市环境卫⽣⼯⼈岗位津贴；（4）国家物资储备系统⽕仓库及油料仓库职⼯作业津贴；（5）农业事业单位⼯作⼈员有毒有害保健津贴；（6）畜牧兽医医疗卫⽣津贴；（7）⼴播电视播⾳员津贴；（8）⼴播电视天线⼯岗位津贴；（9）县以下农业经营管理技术⼲部岗位津贴；（10）卫⽣防
疫津贴；（11）医疗卫⽣津贴；（12）法医毒物化验⼈员保健津贴；（13）艰苦⼴播电视台站津贴；（14）艰苦岛屿作业津贴；（15）地质勘探野外⼯作津贴；（16）教龄津贴；（17）护龄津贴；（18）中⼩学教师班主任津贴；（19）特级教师津贴；（20）特教补贴；（21）林业系统有毒有害⼯作⼈员岗位津贴；（22）殡葬岗位津贴；（23）城市社会福利事业单位岗位津贴；（24）密码⼈员岗位津贴；（25）卫⽣防疫津贴；（26）艰苦类别岗位津贴；（27）奧运奖⾦津贴。
3. 机关事业单位离退休⼈员津贴、补贴。主要指离退休专家⽣活补贴。
六、国家统⼀规定发放的补贴、津贴免征个⼈所得税
按照国家统⼀规定发放的补贴、津贴：《中华⼈民共和国个⼈所得税法实施条例》第⼗三条规定，国家统⼀规定发给的补贴、津贴，是指按照国务院规定发给的政府特殊津贴、院⼠津贴、资深院⼠津贴，以及国务院规定免纳个⼈所得税的其他补贴、津贴。
七、违规发放津贴补贴案例
（⼀）云南省纪委省监委关于9起违规发放津补贴或福利问题的通报
1.德宏州中医医院原党委副书记、院长沈赵留违规发放津补贴问题。2018年1⽉⾄2019年12⽉，德宏州中医医院违规发放奖励性绩效奖⾦1435万元。其中，州中医医院党委副书记、院长兼州傣医医院院
长、州民族医药研究所所长、州第⼆⼈民医院院长沈赵留个⼈领取7.96万元。此外，沈赵留还存在其他违纪违法问题。2021年5⽉，沈赵留受到开除党籍、开除公职处分，违规发放的奖励性绩效奖⾦已收缴。
2.昭通市威信县看守所原所长王泽、魏仁喜⽤“⼩⾦库”资⾦发放津补贴问题。2012年8⽉⾄2015年1⽉，王泽在担任威信县看守所所长期间，⽤“⼩⾦库”资⾦违规发放津补贴5
3.06万元，个⼈领取2.09万元，违规办理加油卡供⾃⼰消费1.78万元；2015年2⽉⾄2018年12⽉，魏仁喜担任威信县看守所所长期间，⽤“⼩⾦库”资⾦违规发放津补贴、绩效考核奖共计99.13万元，个⼈领取2.9万元。2020年7⽉，王泽、魏仁喜均受到党内严重警告、政务记⼤过处分，违纪资⾦予以收缴。国家公务员工资标准
3.⼤理州祥云县教育体育局招⽣考试办公室主任徐成有违规发放并领取⼯作补助问题。2012年⾄2019年，祥云县招⽣办擅⾃截留⾼考考⽣体检费、成⼈⾼考报名费等合计11.41万元，分设三个“⼩⾦库”，由徐成有本⼈及安排他⼈分别保管，并从中列⽀⼯作补助5.32万元，徐成有违规领取⼯作补助1.26万元。2020年12⽉，徐成有受到政务记过处分，违纪资⾦予以收缴。
4.红河州⾷品药品监督管理局原党组书记、局长谢⽂违规发放津补贴问题。2015年⾄2018年，经谢⽂签批和同意，红河州⾷品药品监督管理局违规发放值班费、误餐费、交换⽂件⼯作⼈员补助费，违规
⽤公款⽀付应由职⼯个⼈承担的执法服装购置费等共计24.62万元，谢⽂个⼈领取4.02万元。此外，谢⽂还存在其他违纪问题。2020年6⽉，谢⽂受到党内严重警告处分。
5.⽂⼭州丘北县⽂联违规发放津补贴和福利问题。2015年⾄2018年，丘北县⽂联先后7次在其牵头组织开展的各类活动中，⽤单位办公经费和摄影、绘画⼤赛等活动经费违规向本单位⼲部职⼯发放评审费、劳务费4.33万元，违规发放信息奖2.51万元；在组织编印《普者⿊》等刊物中，虚列撰稿数量，以“稿酬”和“编辑费”名义违规向⼲部职⼯发放福利7.44万元。2020年12⽉，县⽂联原主席李红林受到党内严重警告、政务降级处分，县⽂联原副主席朱志刚受到党内严重警告、政务记⼤过处分，违纪资⾦予以收缴。
6.楚雄州疾控中⼼违规发放奖⾦及津补贴问题。2015年⾄2018年，楚雄州疾控中⼼违规发放奖⾦及津补贴合计8
7.32万元，时任疾控中⼼主任刘应先个⼈领取1.96万元，时任党委书记汪楚平个⼈领取1.13万元。同时，两⼈还存在办公室⽤房⾯积超标准问题。2020年6⽉，刘应先、汪楚平受到党内警告处分，违纪资⾦予以收缴。
7.普洱市思茅区原安监局党组书记、局长杨恒增违规发放职⼯福利问题。2015年1⽉⾄2018年7⽉，杨恒增借集体决策名义，违规⽤单位公款17.84万元为⼲部职⼯购买运动服，⽤公款6270元违规购买拉
杆箱，⽤公款8万元违规充值通讯费，超范围发放单位安全⽣产考核奖5000元。2021年3⽉，杨恒增受到党内严重警告处分。
8.曲靖市沾益区第三中学党总⽀书记、校长张朝云违规收取费⽤乱发津补贴问题。2017年⾄2019年，沾益区第三中学收取学⽣复读费23.59万元，未⼊集体账户，张朝云违规安排发放⾏政领导加班津贴、加班费、值⽇费等19.27万元；违规安排补
课并收取补课费412.12万元由教师个⼈保管，⽤于发放教师补课费390.02万元。2021年2⽉，张朝云受到党内警告处分。9.云南省国有⾦融资本控股集团有限公司下属省融资担保公司违规发放员⼯洗⾐卡问题。2015年12⽉⾄2020年5⽉，省
融资担保公司为公司员⼯购买发放洗⾐卡426⼈次，共计⽀出费⽤43.04万元。2020年12⽉，省融资担保公司党委副书记、总经理王华嵩受到党内警告处分，⾏政管理部负责⼈李雁芳受到政务警告处分，违纪资⾦予以收缴。
（⼆）陕西省纪委关于8起违规发放津贴补贴典型案例通报
1.西安市国⼟资源局国⼟资源信息中⼼违规发放津补贴问题。2017年1⽉⾄4⽉，经该中⼼办公会研究，违规给在编⼈员发放加班费、误餐补助、交通费等，共计7.333万元；1⽉⾄12⽉，违规为在编⼈
员发放通信费，购买慰问品、公交卡、蛋糕卡等，共计1万余元；违规给临聘⼈员发放蛋糕卡、公交卡、节⽇慰问品等，共计3.283万元。2018年6⽉，该中⼼主任杨洁受到党内严重警告处分，违纪资⾦被收缴。
2.咸阳市长武电视台违规发放津补贴问题。2013年1⽉⾄2016年1⽉，咸阳市长武电视台连续4年违规给全台职⼯发放下乡补助、加班费、通信费等，共计1
3.09万元。2018年1⽉，该电视台原台长雷宏斌受到党内警告处分，违纪资⾦被收缴。
3.铜川市王益区⼯商局违规发放津补贴问题。2014⾄2015年，经局长赵军校同意，该局违规给职⼯发放值班和加班补助，共计3.5万元，以植树补贴和劳务费名义违规发放2600元。2018年5⽉，赵军校受到党内警告处分，违纪资⾦被收缴。
4.商洛市商南县城关镇卫⽣院违规发放津补贴问题。2014年1⽉⾄2015年3⽉，该院违规发放下乡补助、加班值班补助5次，共计3.11万元。2018年3⽉，城关中⼼卫⽣院院长、时任城关镇卫⽣院院长陈先华受到党内警告处分，违纪资⾦被收缴。
5.渭南市蒲城县卫计局新型农村合作医疗经办中⼼违规发放津补贴问题。2016年6⽉⾄9⽉，经该中⼼主任李军民同意，该中⼼⾃⾏制定标准，违规给中⼼职⼯发放值班补助，共计2.55万元。2017年12⽉，李军民、该中⼼纪检组组长陈海鹏分别受到党内警告处分，违纪资⾦被收缴。
6.宝鸡市凤县畜牧兽医技术推⼴站违规发放津补贴等问题。2013⾄2014年，该站站长霍芳哲⾃定标准，在相关⼈员已领取下乡补助的情况下，两次为其违规发放下乡培训费，共计1.032万元。2014年8⽉⾄2017年11⽉，该站多次使⽤单位公务车加油卡为职⼯私家车加油，共计⽀出3596元。2018年6⽉，霍芳哲受到党内严重警告处分，违纪资⾦被收缴。
7.汉中市西乡县午⼦⼭⽂管所违规发放津补贴问题。2015年，该所以加班、值班名义，违规给全所职⼯发放补贴9次，共计4万余元。2018年3⽉，该所所长李涛受到党内严重警告和政务记⼤过处分，会计李光珠受到政务警告处分，违纪资⾦被收缴。
8.安康市⽯泉县住建局质监站违规发放津补贴问题。2015年，经该站会议研究，以加班费名义违规给全站职⼯发放补贴和奖⾦4次，共计10.1万元。2018年1⽉，该站分管财务的副站长杨晓兰受到政务记过处分，违纪资⾦被收缴。
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