固定资产投资管理办法
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第一章 总 则
第一条 为规范公司投资行为，提高投资决策的科学性，明确投资责任，提高投资效益，降低投资风险，依据国家及行业主管部门的相关规定，特制定本办法。
第二条 投资原则：
（一）有利于发展的原则：投资是培育和提升公司核心竞争能力，促进公司持续快速发展，确保公司发展目标实现的重要措施。投资必须符合国家的法律、法规、产业政策；必须符合上级主管部门及公司发展战略，并纳入发展规划、年度计划。
（二）促进结构调整的原则：投资必须有利于公司结构调整和资源的优化配置；必须突出主业，以实现主业大而强为目标；必须将"增量投入"与"存量盘活"进行有机结合。
（三）效益最大化原则：投资必须确保公司整体利益，实现效益最大化；必须进行充分的科学论证，防止低水平投资和重复投资；必须建立健全各环节投资管理责任制，强化投资全过程管理，防范投资风险。
（四）促进创新，推进改革的原则：投资必须与技术创新、产品创新、管理创新、机制创新相结合，实现投资多元化。
（五）突出重点和"量力而行"的原则：投资应当从市场需求与自身实际相结合；与实际能力相适应，统筹兼顾、综合平衡。
第三条 固定资产投资管理内容包括：
（一）生产经营性项目：
1．基本建设项目。
2．新、改、扩建技术改造项目。
3．新产品开发项目。
4．对外投资项目。
5．其它。
（二）非生产经营性项目：
1．房屋、道路、水、电、管网等基础设施改造。
小项目投资
2．其它。
第四条 股东大会是公司投资的最高权力机构，董事会是公司投资方案的决策机构。项目分管领导为公司项目主管负责人，项目主管负责人在总经理授权下，负责项目的全过程管理。
公司固定资产投资采取统一领导、集中决策、分级管理模式实行闭环管理。
第二章 投资审批
第一节 项目投资审批
第五条 项目实施部门应
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型技术措施设备投资申报表，附表2：小型技术措施土建工程投资申报表要求报制造部审核。
填报小型技术措施设备投资申报表要求：
1. 一类设备一份表，即型号规格相同可归为一类，同类设备填报一份表。如一类设备工艺用途不同，在需求状况 、解决的问题及经济效果上应分别填写清楚。幅面不够，可另附纸张补充说明。
2. 有关设备选型附加资料可附后。
3. 申报表要求填写内容有缺项的，或不符合要求，或无盖章签字的，应退回重新办理。
填报小型技术措施土建工程投资申报表要求：
1. 一项工程一份表。幅面不够，可附纸张补充说明。
2. 有关工程图样附加资料可附后。
3. 申报表要求填写内容有缺项的，或不符合要求，或无盖章签字的，应退回重新办理。
（二）制造部根据生产及公司资源配置情况提出投资意见转发展计划部。
（三）发展计划部审核汇总投资初步意见，提交总经理办公会审定。
（四）总经理办公会批准后，发展计划部下达固定资产投资计划，相关单位按职责组织实施。
第十二条 小型技术措施特殊审批程序：因生产急需，由使用单位报公司分管领导审定，经总经理批准后，转发展计划部下达固定资产投资计划，相关单位按职责组织实施。
第三章 计划管理
第一节 项目计划管理
第十三条 项目一经批准，发展计划部负责向上级主管部门提出开工和年度投资申请，批复后，发展计划部负责项目计划任务书的编制工作，主要内容包括:
（一）项目的组织领导。
（二）项目批准的总体建设纲领、改造内容、投资构成和资金来源、经济效益、设备明细及招投标等总体目标。
（三）项目网络实施计划，分解明确：
1. 工作项（内容）。
2. 承担工作单位。
3. 费用估算（预算）。
4. 时间进度（里程碑）。
5. 其它。
第十四条 项目计划任务书完成后，必须报请公司项目主管领导批准，方可下达。
第十五条 项目具体实施方案的制定，原则上由投资使用单位依照项目计划任务书内容和要求编制，公（共）用基础设施由公司相关职能管理部门负责制定。并经本单位领导审核，交相关部门会签后，报公司分管领导批准执行 。具体实施方案包括：
（一）厂房布置方案（含工程施工图）。
（二）设备布置方案（含设备平面布置图）。
（三）工房内动力管网安装方案（图）。
（四）其它。
第十六条 发展计划部负责公司投资项目按计划实施的跟踪检查、督促管理工作，以及项目投资统计和编制上报工作。
第二节 小型技术措施计划管理
第十七条 各单位（部门）小型技术措施投资原则上采取"当年投资，上年计划"方式制定年度投资需求计划，确定单位投资规模，当年报批，当年实施完成。
第十八条 年度投资需求计划必须通过全面分析生产需求现状，结合公司发展规划、投资原则，以及投资担负能力等情况，经本单位领导审核，交制造部审签，报公司分管领导审阅批准后，转发展计划部一份（含电子版）。
书面报告应包括以下内容：
（一）现状。
（二）投资需要解决的问题。
（三）投资实施进度安排。
（四）效益分析。
（五）其它。
第十九条：发展计划部负责汇总分析、综合平衡公司年度投资需求计划，经公司总经理办公会讨论后提交董事会审议。单位年度投资需求计划是投资的主要依据，未纳入年度投资计划的，原则上不受理小型技术措施投资申请。
第四章 实 施
第二十条 各单位（部门）必须严格按投资计划和实施进度执行。发展计划部是公司投资管
理工作的牵头部门，对公司的投资计划实施全过程跟踪、检查、协调和反馈；及时完成投资的统计和上报工作；对已投资内容进行效益分析等。
第二十一条 计划实施部门：
（一）实业公司负责厂房（设施）建设和改造等土建工程实施，包括工程采购（含招投标）、合同签订、施工监管、预（决）算以及存在问题的处置等工作。
（二）供应部负责设备购置，包括设备采购（含招投标）、合同签订、履行、资产交付以及存在问题的处置等工作。
（三）其它单位按计划任务书要求实施。
第二十二条 制造部负责新增资产到位后，投产前的组织实施工作，主要包括：
（一）厂房、设备（设施）工艺的布置（调整）。
配合部门：技术管理部门、生产制造部门（分厂）、计划实施部门、设备动力分厂、发展计划部等。
（二）安装（调试）。
配合部门：实业公司、供应部、设备动力分厂、生产制造部门（分厂等。
（三）试生产（生产制造）。
配合部门：计划实施部门、生产制造部门（分厂）、技术管理部门、发展计划部等。
（四）其它。
第二十三条 使用单位及其它关联工作单位必须密切配合计划实施部门、制造部及时开展工作。
第二十四条 公司财务部负责投资资金的筹措、拨付及监督管理工作。
第二十五条 资产购置部门应对供货方资质进行符合性审查，新增资产应符合国家有关安全、环保、职业卫生标准要求。
第二十六条 资产购置中有关招投标管理严格按公司《招投标管理办法》实施。
第二十七条 审计部负责公司计划实施的全过程审计监督。
第二十八条 已下达的投资计划，每月由发展计划部形成投资计划分析报告。内容包括投资计划执行情况、项目跟踪检查情况、投资效果分析等。
第二十九条 项目采购按照国家及相关部委、上级主管部门的要求，实施分层管理：
（一）凡是单项投资超过10万元（包括10万元）但低于50万元的，均应纳入议标管理。
（二）个别投资内容因设备特殊等原因，不能纳入招标的，应采用议价采购。
详细要求参照公司《公司招标投标管理办法》和《公司价格管理办法》执行。
第一节 项目实施
第三十条 项目实施必须严格按照项目计划任务书和批准的具体实施方案执行。公司项目主管领导负责批准项目的计划开展工作；公司各分管领导对批准的实施方案负责。发展计划部在公司领导下，对项目实施过程进行跟踪检查、督促和协调工作。
第三十一条 财务部对有明确用款的专项投资资金应设立专户专账管理，并作到专款专用。
第三十二条 项目实施过程中实际发生的各种与项目有关的非固定资产投资，根据项目及时性、质量标准要求及时购置，该费用由购置单位报请财务部、发展计划部核准后纳入项目投资中。
第三十三条 项目建筑、安装工程必须实行工程监理。
第三十四条 项目按批准设计内容完成后，由发展计划部及时报请上级部门列入项目竣工验收计划。

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