盘点以F+EPC模式展开的项目
盘点以F+EPC模式展开的项⽬
“F+EPC”模式指的是应业主以及市场需求⽽派⽣出来的⼀种新型管理模式，是指中标⼈负责⼯程项⽬的融资、设计、采购、施⼯安装全过程，并且负责试运⾏，对承包⼯程的质量、安全、⼯程以及造价⽅⾯全⾯负责。
“F+EPC”在解决资⾦问题的基础上充分发挥设计的核⼼作⽤，发挥融资作⽤。同时，“F+EPC”模式更能发挥⼯程总承包企业的主观能动性，与建筑产业现代化结合，将减少设计变更，降低协调⼯作量，提⾼⼯作效率。
“F+EPC”模式在2018、2019年之后⼤⾏其道的背景是：BT不能做了，新增隐性债务防范很严，地⽅政府项⽬筹资困难。彼时发改委和住建部正好在推EPC，⼜称“交钥匙”⼯程，那既然“交钥匙”，那资⾦你也解决了吧，先完成项⽬，再
移交政府。
这其实是⾃欺欺⼈的说法。“F+EPC”⽤于政府投资项⽬，本质上还是BT。只是地⽅政府没钱、施⼯企业要揽活⼉，⼤家装糊涂⽽已。
这个游戏在《政府投资条例》颁布后就玩⼉不下去了。因为《政府投资条例》第⼆⼗⼆条明确规定：
政府投资项⽬所需资⾦应当按照国家有关规定确保落实到位。政府投资项⽬不得由施⼯单位垫资建设。
第三⼗四条：
政府投资项⽬单位要求施⼯单位对政府投资项⽬垫资建设的，对负有责任的领导⼈员和直接责任⼈员依法给予处分
2018年最⾼层级27号⽂也要求：
严禁地⽅政府以建设-移交（BT）⽅式举债或以委托代建等名义变相举债，严禁使⽤带资承包⽅式建设政府投资项⽬，严禁拖⽋⼯程款。
另外，“F+EPC”⽤于政府投资项⽬，还涉嫌违反《预算法》等预算管理规定：
我国《预算法》（2018年12⽉29⽇修正）第35条第2~4款规定：
经国务院批准的省、⾃治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资⾦，可以在国务院确定的限额内，通过发⾏地⽅政府债券举借债务的⽅式筹措。除前款规定外，地⽅政府及其所属部门不得以任何⽅式举借债务。
此外，《政府投资条例》第5条规定：
政府投资应当与经济社会发展⽔平和财政收⽀状况相适应。国家加强对政府投资资⾦的预算约束。政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资⾦。
2018年最⾼层级27号⽂也要求：
地⽅政府所有建设项⽬的财政⽀出要全部依法纳⼊预算管理，决不允许脱离预算约束在法定限额外违法违规或变相举债。
不过，实践中“F+EPC”模式的类型⽐较多，那么我们具体来看看⼜有哪些项⽬是以F+EPC的模式展开的呢？
项⽬1：总投资约21.55亿元的⿇城市2020年城乡道路建设项⽬
2020年11⽉5⽇，总投资约21.55亿元的⿇城市2020年城乡道路建设项⽬在⿇城市公共资源交易服务中⼼完成招标。
招标⼈计划以建设期3年内的砂⽯预期经营收益及上级补助资⾦约11.46亿元、中标⼈以现⾦约10.09亿元双⽅合计出资，按《中华⼈民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定，就⿇城市2020年城乡道
路建设项⽬出资组建负责项⽬投资、建设、管理、移交的项⽬公司。该项⽬有5家实⼒雄厚的企业参与投标，最终中铁⼗五局集团有限公司中标。
资、建设、管理、移交的项⽬公司。该项⽬有5家实⼒雄厚的企业参与投标，最终中铁⼗五局集团有限公司中标。
项⽬2：湖北松滋F+EPC公共服务能⼒提升⼯程
项⽬介绍：该⼯程是三航局中标的⾸个F+EPC项⽬，⼯程总造价约11.2亿元，建设⼯期3年。
该项⽬位于湖北省松滋市，项⽬规划总⽤地⾯积约112.04万平⽅⽶，其中房建⼯程总⽤地 253733 平⽅⽶，临港⼯业园道路及场平⼯程路段长 593.333 ⽶，场坪⽤地约86667平⽅⽶。⼯程主要包括松滋市⾦松投资⼤厦、党校、图书馆、融媒体中⼼、⽼年⼤学、体育场、青少年活动中⼼、划⼦嘴新社区初中、划⼦嘴新社区⼩学、划⼦嘴新社区幼⼉园、职教中⼼、临港⼯业园道路及场平⼯程12个⼦项⽬。根据《松滋市城市总体规划》（2016-2030），今年为松滋市的“项⽬⼤建设年”，松滋F+EPC项⽬是该市“双百会战”的重要组成部分。此次中标是公司进⼀步拓展、稳固湖北⽚区市场的重要体现，项⽬建成后，对于提升当地⽣态新城综合承载⼒、优化地区教育投资环境、促进社会和谐、改善民⽣等具有深远意义。
项⽬3：黄⽯⼤冶湖⾼新区西北⽚区建设项⽬
黄⽯⼤冶湖⾼新区西北⽚区建设项⽬总投资为56亿元，采⽤ F + EPC建设模式，由湖北⼯建牵头实施，项⽬总合作期限为8年，其中各单个⼯程最长建设期不超过3年，分步分期实施。该项⽬主要由新型材料产业园、⾼端装备制造园、⾃主创新⽰范区及产城融合⽰范区等四部分组成，规划建设总⾯积8.7平⽅公⾥，项⽬新建道路总长度约37公⾥，配套建设⾬污⽔管⽹、给⽔管⽹及5G弱电管廊，还包括新建学校、棚户区改造等。
项⽬4：景德镇学院搬迁⼯程项⽬
中建⼆局深圳分公司作为联合体牵头⽅中标景德镇学院搬迁⼯程项⽬。该项⽬是中建⼆局中标的国内⾸个F+EPC项⽬，合同额14.16亿元。
项⽬位于景德镇市浮梁县浮梁镇内，总⽤地⾯积约120万平⽅⽶，总建筑⾯积约30万平⽅⽶，是⼀所省市共管多科性全⽇制普通本科院校，可满⾜1.5万名师⽣教学、科研、⽣活需要。建成后将呈现公共资源共享区、教学科研区、⽣活后勤区及体育运动区四⼤区域，也将成为景德镇培育⾼素质⼈才、宣扬瓷器⽂化的崭新平台和窗⼝。
该⼯程项⽬所采⽤的F+EPC（融资+设计采购施⼯总承包）模式是对传统EPC模式的⼀种拓展和创新，即由施⼯企业负责解决项⽬建设资⾦并完成项⽬建设，业主⽅⽀付⼯程款及合理资⾦占⽤费。相⽐传统EPC模式来说，具有项⽬推进速度快，经济指标好的优势；相⽐PPP模式来说，具有项⽬合作
周期短、资⾦回款快的优势。
项⽬5：陕西潼关县东⼭景区建设项⽬和江西万载绿⾊产业园基础设施建设
五矿⼆⼗三冶投资公司牵⼿五矿⼆⼗三冶市场发展事业部西南分公司（以下简称“西南分公司”），成功开拓陕西潼关县东⼭景区建设项⽬和江西万载绿⾊产业园基础设施建设F+EPC项⽬，两个项⽬中标额合计14.26亿元。
项⽬6：重庆市合川区信息产业城园区⽣产及服务性配套建设（F+EPC）项⽬
五矿⼆⼗三冶⼀公司携⼿重庆分公司顺利中标重庆市合川区信息产业城园区⽣产及服务性配套建设（F+EPC）项⽬，中标⾦额约25.3677亿元。
该项⽬由光电芯⽚⼚房⼀期⼯程、360⽹络安全协同创新产业园产业基础设施标准⼚房项⽬、360⽹络安全协同创新产业园产业基础设施专家楼及⼈才公寓项⽬、360⽹络安全协同创新产业园孵化器研发楼项⽬、360⽹络安全协同创新产业园商业及综合服务中⼼项⽬、360⽹络安全协同创新产业园MR科技运动公园项⽬、合川区信息安全产业基地项⽬（⽣产基地⼀期⼚房）7个项⽬组成，项⽬总占地⾯积约460亩，建筑⾯积共约54万㎡，估算总投资36.053亿元，建安⼯程量约25.3677亿元。
项⽬7：⼭东省济南国际医学科学中⼼安置五区建设项⽬⼯程总承包⼀标段、安置六区保障房建设项⽬
⼯程总承包项⽬
中铁城建集团第⼀⼯程有限公司在⼭东市场发展再传捷报，成功中标公司⾸例“EPC+F”项⽬——⼭东省济南国际医学科学中⼼安置五区建设项⽬⼯程总承包⼀标段、安置六区保障房建设项⽬⼯程总承包项⽬。
济南国际医学科学中⼼安置五区（油牌赵、位⾥村安置房及济西⽣活区安置房）项⽬总建筑⾯积约16万平⽅⽶。安置六区（⼩⾦庄、孟王庄村）项⽬总建筑⾯积约33万平⽅⽶。
区（⼩⾦庄、孟王庄村）项⽬总建筑⾯积约33万平⽅⽶。
EPC是设计、采购、施⼯⼯程总承包，F为融资投资，EPC+F即融资 EPC，该模式是未来建筑市场的项⽬管理的⼀种趋势。该两个项⽬的承揽过程中，公司主管领导⾼度重视，调集精兵强将，充分运⽤已有建筑施⼯总承包特级资质（建筑⾏业设计甲级资质）加⼤经营承揽⼒度，确保了该两个项⽬的落地。小项目投资
项⽬8：⽠州县委党校（⽠州县⾏政学校）⼀期建设项⽬
⽢肃建投五建公司新中标⽠州县委党校（⽠州县⾏政学校）⼀期建设项⽬，项⽬总建筑⾯积约26000㎡，中标⾦额7900多万元。
据了解，县委党校（⽠州县⾏政学校）建设项⽬采⽤“EPC+F”的模式，按照“总体规划、分布实施”的原则，分三期建设。⼀期项⽬整体规划建设综合教学办公楼、⾷宿楼，其中综合教学办公楼内部设党史馆、⼈⽂社科实验室、校史馆3个展馆和多功能报告厅、多媒体教室、研讨交流室、专家办公室。

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