加拿大众议院辩论译介①
加拿大众议院辩论译介①
作者：李店标 付媛
来源：《学理论·上》2014年第12期
        摘 要：加拿大众议院议事的基本方式是辩论，这既是保障议员言论自由的要求，也是保障决策科学性的体现。加拿大众议院议事规则对该院辩论程序的规定主要体现在辩论规则、礼仪规则、辩论的时间限制、迳付表决和时间分配、议程问题五个方面。
        关键词：众议院;辩论;议事规则;议长;议员
        中图分类号：D035.1 ; 文献标志码：A ; 文章编号：1002-2589（2014）34-0073-03
        一、辩论规则
        言论自由是议会议员所享有的最重要特权之一。然而，为了维持辩论秩序和礼仪的需要，这项自由又是受限制的。因此，众议院的正式规则对发言权予以了规定，主要包括对发言的内容、时机、主体和时间的限制。
        议长负责维持议事厅的秩序，以确保众议院的下列相关规则和惯例的权威：着装得体;在辩论中引述和提交文件;申请众议院对审理中的惯例进行辩论和质询;针对议会两院、参议员、众议员、女皇代表、法官和法院的文明发言。
        此外，议长负有通过制止议事厅或旁听席的违规行为以维持辩论有序进行的义务，并对议员提出的议程问题进行裁决。
        议长的纪律处分权是确保辩论秩序的关键，并允许他（或她）消除议员所坚持的不适当行为。不过，在议长负责维持众议院尊严和礼仪的同时，议员们也必须对他们的行为负责，并以适当的方式处理事务。
        （一）准许发言
        在议事规则中没有关于议长准许发言的明确规定。正式规则仅简要地授权议长准许议员以从座位上站立的方式参加辩论。议长准许议员发言是依据众议院的议事实践和先例。
        众议院和参议院的区别尽管各党派的党鞭经常向议长提供拟发言的议员名单，但名单仅仅作为一个参考。议长往往考虑各合法政党成员的比例和议程的类型，以合理轮换为由准许众议院内反对方的
议员发言。

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